Заголовок изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 26 ноября 2013 г. N 795
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 628
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"
26 ноября 2013 г., 21 апреля 2014 г., 23 марта 2015 г., 29 января 2016 г., 15 февраля 2017 г., 22 марта 2018 г., 14 февраля 2020 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Комсомольского муниципального района, постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 06.08.2013 N 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" администрация Комсомольского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте Комсомольского муниципального района.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации муниципального района Павленко Л.Ю.
Глава муниципального района |
А.В. Коломыцев |
Муниципальная программа
"Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"
21 апреля 2014 г., 23 марта 2015 г., 29 января 2016 г., 15 февраля 2017 г., 22 марта 2018 г., 14 февраля 2020 г.
Паспорт изменен. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 130
Паспорт
муниципальной программы "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
1. Характеристика текущего состояния развития информационного общества на территории Комсомольского муниципального района
Современное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами власти.
Переход на новый уровень управления, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Комплексное решение задач социально-экономического развития района, эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами (АИС) всех органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, а также ряда государственных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории и предприятиями муниципального района.
Целью формирования и развития информационного общества в Комсомольском муниципальном районе (далее - муниципальный район) является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности района, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы муниципального управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ).
Развитие информационного общества в муниципальном районе направлено на реализацию целей и задач, поставленных следующими нормативно-правовыми актами: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212); федеральные законы от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления"; от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; постановление Правительства Хабаровского края от 02.05.2012 N 139-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы".
Главным результатом Стратегии развития информационного общества станет реальное повышение качества жизни населения, формирование открытого общества и создание условий для дальнейшего развития демократических процессов, связанных с использованием информационных технологий, информации, знаний и расширением возможности граждан по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, а также обеспечение возможности увеличения скорости, улучшения качества оказания муниципальных услуг и сокращения процедуры оформления документов, экономии времени на получение всевозможных справок.
В целях исполнения вышеперечисленных документов и обеспечения участия в реализации федеральных и краевых программ информатизации и развития муниципальной информатизации, требуется разработка и реализация данной Программы, как основного документа, дающего возможность соблюдения принципов открытости, прозрачности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений, предоставления качественных муниципальных услуг и улучшения качества жизни населения района.
Основным ориентиром и сферой действия Программы является, прежде всего, реализация полномочий органов местного самоуправления, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Несмотря на то, что в указанном Федеральном законе среди основных вопросов местного значения содержится только одна функция, непосредственно связанная с информатизацией (информационное обеспечение градостроительной деятельности), эффективная реализация большинства определенных данным Федеральным законом полномочий без использования информационных технологий в современных условиях проблематична.
Объектами информатизации является система обеспечения социальных коммуникаций, включающая в себя систему оказания услуг населению, средства обеспечения взаимодействия органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений с гражданами и организациями, а также органами государственной власти.
На федеральном уровне Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". В Хабаровском крае разработана и утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 02.05.2012 N 139-пр Целевая программа Хабаровского края "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы".
Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 N 1815-р признана утратившей силу
См. Государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" утвержденную постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 313
В ходе исполнения федеральной целевой программы "Электронная Россия" (далее - ФЦП "Электронная Россия"), краевой целевой программы "Развитие информационного общества в Хабаровском крае на 2012 - 2020 годы" начато создание технической инфраструктуры органов местного самоуправления района и сельских поселений, начато внедрение информационных систем корпоративного уровня - электронного документооборота.
В целом по органам местного самоуправления муниципального района и сельских поселений доля устаревших и нуждающихся в замене системных блоков персональных компьютеров на рабочих местах специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, составляет 56 процентов. Данное значение является слишком высоким показателем для полноценного качественного предоставления муниципальных услуг.
Основные проблемы - это разнородность информационных систем и разрозненность информационных ресурсов, отсутствие единого информационного пространства и механизмов обеспечения взаимодействия, недостаточная квалификация пользователей персональных компьютеров и недостаток технического персонала по обслуживанию компьютерной техники и локально-вычислительных сетей.
Необходимо отметить ряд проблем, касающихся развития информационно-коммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории муниципального района, влияющих на его дальнейшее успешное развитие, как отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными структурами управления и недостаточная согласованность работ различных районных структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и местного самоуправления; недостаточно развитие современной информационной среды для работы органов управления и взаимодействия с населением; интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности; доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.
Решение указанных выше проблем будет способствовать рационализации рабочего времени специалистов администрации района, повышению уровня и качества жизни в районе, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, повышению эффективности и открытости районного управления и будет способствовать созданию условий для реализации и функционирования информационного общества.
Программа определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений в части применения современных информационно-коммуникационных технологий.
Повышение качества подготовки специалистов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, является одним из важнейших условий перехода на инновационный путь развития.
В целях обеспечение защиты информации в процессе предоставления муниципальных услуг Программой предусмотрены мероприятия по оснащению рабочих мест специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Для осуществления обмена информацией в региональном сегменте системы межведомственного электронного взаимодействия Программой предусмотрены мероприятия по приобретению личных электронных подписей и соответствующего программного обеспечения для специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Программой предусмотрены мероприятия по осуществлению мониторинга качества и доступности предоставления муниципальных услуг.
2. Приоритеты и цели политики муниципального района в сфере развития информационного общества, описание основных целей и задач
Развитие информационного общества в муниципальном районе является одной из наиболее приоритетных направлений в условиях современного развития информационных технологий и задач, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации.
Целью данной Программы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения.
Для достижения установленных приоритетов необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности и качества муниципального управления;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг.
3. Прогноз конечных результатов Программы
В результате реализации Программы будет повышен уровень качества жизни населения муниципального района на основе создания более комфортной социальной среды проживания и жизнедеятельности граждан на территории района.
Реализация Программы должна привести к 2021 году к следующим результатам:
3.1. Увеличение доли специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в сфере использования информационных технологий, до 87,87 процента от численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
3.2. Увеличение доли персональных компьютеров на рабочих местах специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, производительность центрального процессора которых при арифметическом тестировании равна не менее 18 миллиардов операций в секунду, до 100 процентов;
3.3. Увеличение и поддержание доли персональных компьютеров на рабочих местах специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, оснащенных сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа, до 100 процентов;
3.4. Увеличение и поддержание доли специалистов органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, которым предоставлено право подписи, имеющих личные электронные подписи и программное обеспечение для работы в региональном сегменте системы межведомственного электронного взаимодействия, до 100 процентов;
3.5. Увеличение уровня удовлетворенности населения муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг до 90 процентов;
3.6. Сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальной услуги до 15 минут.
Раздел 3 дополнен пунктом 3.7. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 130
3.7. Оснащение средствами защиты информации 65 процентов рабочих мест, обрабатывающих персональные данные.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предполагается в один этап в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2020 года.
5. Сведения об индикаторах (показателях) Программы
Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включаемых в программу, с указанием сроков их реализации приведены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
6. Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов бюджета муниципального района
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет бюджетов сельских поселений муниципального района на реализацию муниципальной программы приведена в Приложении N 2 к настоящей Программе.
7. Анализ рисков реализации Программы и меры управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Программы
Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками.
К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Программы.
Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга сопровождения Программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков.
К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности мероприятий Программы, информационного сопровождения реализации мероприятий Программы.
Законодательные риски связаны с изменениями в действующем законодательстве.
Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательных актов; принятия нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий на территории муниципального района.
К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы.
В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов.
8. Методика оценки эффективности Программы, включая оценку планируемой эффективности Программы
Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:
- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;
- при положительной динамике индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период;
- при отрицательной динамике индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу динамики по сравнению с плановым значением на отчетный период.
Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
- эффективность находится на уровне запланированной;
- эффективность превышает запланированную;
- эффективность ниже запланированной.
Снижение или повышение эффективности Программы является основанием для уменьшения или увеличения в установленном порядке средств местного бюджета, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию Программы.
9. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом по информационным технологиям администрации муниципального района.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками.
В процессе реализации Программы или по результатам оценки ее исполнения отдел по информационным технологиям вправе готовить предложения о внесении изменений и дополнений в Программу, приостановлении или прекращении реализации Программы.
Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации Программы оформляется постановлением администрации муниципального района. Отдел по информационным технологиям обеспечивает размещение указанного постановления на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе "Муниципальные программы" в срок не позднее трех дней с даты его утверждения.
Отдел по информационным технологиям проводит оценку эффективности Программы, осуществляет контроль за достижением плановых значений индикаторов (показателей) основных мероприятий Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Отдел по информационным технологиям готовит отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Программы по итогам ее исполнения за очередной финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 130
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие информационного
общества в Комсомольском
муниципальном районе
на период 2014 - 2020 годы"
Сведения
об индикаторах (показателях) основных мероприятий муниципальной программы "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"
14 февраля 2020 г.
Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 14 февраля 2020 г. N 130
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие информационного
общества в Комсомольском
муниципальном районе
на период 2014 - 2020 годы"
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет бюджетов сельских поселений муниципального района на реализацию муниципальной программы "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"
15 февраля 2017 г., 22 марта 2018 г., 14 февраля 2020 г.
N |
Наименование |
Источники финансирования |
Оценка расходов по годам, тыс. рублей |
|||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы |
Всего |
203,42 |
70,75 |
101,00 |
101,00 |
101,00 |
464,56 |
174,00 |
1 215,73 |
бюджет муниципального района |
128,12 |
70,75 |
101,00 |
101,00 |
101,00 |
464,56 |
174,00 |
1 140,43 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
75,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
75,30 |
||
1. |
Повышение эффективности и качества муниципального управления |
Всего |
70,00 |
11,79 |
11,80 |
65,00 |
65,00 |
30,00 |
75,00 |
328,59 |
бюджет муниципального района |
30,00 |
11,79 |
11,80 |
65,00 |
65,00 |
30,00 |
75,00 |
288,59 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
40,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
40,00 |
||
1.1. |
Повышение квалификации специалистов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в области использования информационно-коммуникационных технологий |
Всего |
40,00 |
0,00 |
0,00 |
35,00 |
35,00 |
0,00 |
0,00 |
110,00 |
бюджет муниципального района |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
35,00 |
35,00 |
0,00 |
0,00 |
70,00 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
40,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
40,00 |
||
1.2. |
Приобретение высокоскоростной вычислительной техники на рабочие места специалистов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений, участвующих в предоставлении муниципальных услуг |
Всего |
30,00 |
11,79 |
11,80 |
30,00 |
30,00 |
30,00 |
75,00 |
218,59 |
бюджет муниципального района |
30,00 |
11,79 |
11,80 |
30,00 |
30,00 |
30,00 |
75,00 |
218,59 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
||
2. |
Повышение качества предоставления муниципальных услуг |
Всего |
133,42 |
58,96 |
89,20 |
36,00 |
36,00 |
434,56 |
99,00 |
887,14 |
бюджет муниципального района |
98,12 |
58,96 |
89,20 |
36,00 |
36,00 |
434,56 |
99,00 |
851,84 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
35,30 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
35,30 |
||
2.1. |
Оснащение рабочих мест специалистов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений, сертифицированными средствами защиты информации от несанкционированного доступа |
Всего |
124,92 |
53,20 |
83,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
261,32 |
бюджет муниципального района |
98,12 |
53,20 |
83,20 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
234,52 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
26,80 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
26,80 |
||
2.2. |
Приобретение для специалистов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и сельских поселений, которым предоставлено право подписи, личных электронных подписей и программного обеспечения для работы в региональном сегменте системы межведомственного электронного взаимодействия |
Всего |
8,50 |
5,76 |
6,00 |
36,00 |
36,00 |
36,00 |
99,00 |
227,26 |
бюджет муниципального района |
0,00 |
5,76 |
6,00 |
36,00 |
36,00 |
36,00 |
99,00 |
218,76 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
8,50 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
8,50 |
||
2.3. |
Защита информации, аттестация рабочих мест, обрабатывающих персональные данные |
Всего |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
398,56 |
0,00 |
398,56 |
бюджет муниципального района |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
398,56 |
0,00 |
398,56 |
||
иные межбюджетные трансферты бюджетам сельских поселений муниципального района |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 628 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества в Комсомольском муниципальном районе на период 2014-2020 годы"
Текст постановления опубликован в "Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района" от 4 октября 2013 г. N 9 (том 3)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 15 февраля 2021 г. N 102
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 14 февраля 2020 г. N 130
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 22 марта 2018 г. N 258
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 15 февраля 2017 г. N 116
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 29 января 2016 г. N 96
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 23 марта 2015 г. N 210
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 21 апреля 2014 г. N 243
Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 26 ноября 2013 г. N 795