Статья 2. Определение демпинга

Статья 2
Определение демпинга

А. Нормальная стоимость

1. Нормальная стоимость, как правило, основывается на ценах, уплаченных или подлежащих уплате при обычном ходе торговли независимыми покупателями в стране экспорта.

При этом, если экспортер в стране экспорта не производит или не продает аналогичный товар, нормальная стоимость может быть установлена на базе цен других продавцов или производителей.

Цены в сделках между сторонами, которые оказываются ассоциированными или имеют компенсационное соглашение друг с другом, не могут считаться соответствующими обычному ходу торговли и не могут использоваться для определения нормальной стоимости, если не доказано, что эти цены не искажены упомянутыми отношениями. В целях определения того, являются ли две стороны ассоциированными, может приниматься во внимание определение соответствующих сторон, данное в статье 143 Регламента Комиссии (ЕЭС) 2454/93 от 2 июля 1993 г., определяющего положения об имплементации Регламента Совета (ЕЭС) N 2913/92 учреждающего Таможенный кодекс Сообщества*(6).

2. Продажи аналогичного товара, предназначенные для внутреннего потребления, как правило, используются для определения нормальной стоимости, если объем таких продаж составляет 5 и более процентов от объема продаж в Сообщество рассматриваемого товара. Однако более низкий уровень продаж может использоваться, например, когда запрошенные цены могут считаться репрезентативными для данного рынка.

3. Если продажи аналогичного товара при обычном ходе торговли не производятся или недостаточны или если по причине особой ситуации на рынке такие продажи не позволяют произвести должное сравнение, нормальная стоимость аналогичного товара рассчитывается на основе издержек производства в стране происхождения с прибавлением разумных торговых, общих и административных издержек и прибыли или на базе цен экспорта и подходящую третью страну при обычном ходе торговли, при условии что эти цены являются репрезентативными. Особая ситуация на рынке соответствующей продукции в значении предыдущего абзаца может быть признана существующей, inter alia, если цены искусственно занижены, если наличествует значительный бартер в торговле или если существуют производственные условия некоммерческого характера.

4. Продажи аналогичного товара на местном рынке страны-экспортера или продажи на экспорт в третью страну по ценам ниже издержек производства (постоянных и переменных) на единицу продукции плюс торговых, общих и административных издержек могут считаться не соответствующими обычному ходу торговли из-за цены и могут не учитываться при определении нормальной стоимости только в случае, если установлено, что такие продажи имели место в течение продолжительного периода в существенных объемах и по ценам, не обеспечивающим покрытие всех издержек в пределах разумного периода времени.

Если цены ниже издержек на момент продажи, но выше средневзвешенных издержек за период расследования, то такие цены считаются обеспечивающими покрытие издержек в пределах разумного срока.

Продолжительным периодом обычно является один год, но не при каких условиях период менее шести месяцев, и считается, что продажи ниже издержек на единицу продукции имели место в существенных объемах в течение такого периода, если установлено, что средневзвешенная цена продаж ниже средневзвешенных издержек на единицу продукции или что объем продаж по ценам ниже издержек на единицу продукции составляет не менее 20 процентов продаж, используемых для определения нормальной стоимости.

5. Издержки, как правило, рассчитываются на основе учетных записей, имеющихся у стороны, в отношении которой проводится расследование, при условии, что такие записи отвечают общепринятым принципам бухгалтерского учета данной страны, и если показано, что записи достаточно верно отражают издержки, относимые к производству и продаже рассматриваемого товара.

Если издержки и продажа продукции, находящейся под расследованием не достаточно отражены в записях соответствующей стороны, они рассчитываются или устанавливаются на основе цен других производителей или экспортеров в той же стране или, если такая информация не доступна или не может использоваться, на любой другой разумной основе, включая использование информации о ценах на других развитых рынках. При отсутствии более подходящего метода предпочтение отдается распределению издержек на основе оборота. Издержки корректируются надлежащим образом для учета тех безвозвратных издержек, которые могут использоваться в будущем и/или текущем производстве, если это не отражено в распределении издержек в соответствии с настоящим подпунктом.

Если на издержки, относящиеся к части периода, требуемого на покрытие издержек, повлияли использование новых производственных мощностей, требующих существенного дополнительного инвестирования, и низкая степень загрузки мощностей, которые являются следствием того, что это - вновь созданное производство, существовавшее на протяжении части или всего периода расследования, то средними издержками, относимыми на период создания нового производства, считаются те, которые по вышеназванным правилам распределения издержек имеются на конец такого периода и включаются на таком уровне в средневзвешенные издержки, относящиеся к рассматриваемому периоду, определенные во втором подпункте пункта 4. Продолжительность периода создания нового производства определяется во взаимосвязи с ситуацией у данного производителя или экспортера, но не может превышать разумную начальную часть периода, необходимого для возмещение издержек. Для такой корректировки издержек, имеющихся в период расследования, принимается во внимание информация относительно периода создания производства, которая превышает период расследования, если такая информация предоставляется до проверочного визита и в пределах трех месяцев с начала расследования.

6. Размеры торговых, общих и административных издержек и прибыли основываются на фактических данных, имеющих отношение к производству и продажам аналогичного товара при обычном ходе торговли экспортером или производителем, в отношении которого ведется расследование. Если такие величины не могут быть определены на этой основе, они могут определяться на основе:

a) средневзвешенных фактических величин, относящихся к производству и продажам аналогичного товара на внутреннем рынке страны происхождения, определенных для других экспортеров или производителей, в отношении которых ведется расследование;

b) фактических величин, применимых к производству и торговле той же общей категорией товаров этого экспортера или производителя на внутреннем рынке страны происхождения, при обычном ходе торговли;

c) любого другого оправданного метода при условии, что величина прибыли, установленная таким способом, не превышает величину прибыли, обычно получаемой другими экспортерами или производителями при продаже той же общей категории товара на внутреннем рынке страны происхождения.

7. а) В случае импорта из стран с нерыночной экономикой*(7) нормальная стоимость определяется на основе цены или конструированной стоимости в третьей стране с рыночной экономикой или цены при поставках из такой третьей страны в другие страны, включая Сообщество, или, если это не является возможным, на любой другой оправданной основе, включая цену, действительно уплаченную или подлежащую уплате за аналогичный товар в Сообществе, надлежаще скорректированную, и случае, если необходимо включить в нее разумную величину прибыли.

Подходящая третья страна с рыночной экономикой выбирается оправданным методом, надлежаще принимая во внимание любую надежную информацию, предоставленную на момент такого выбора; учитываются также установленные сроки. Если уместно, выбирается третья страна с рыночной экономикой, в отношении которой проводится то же расследование.

Затрагиваемым расследованием сторонам вскоре после его начала сообщается о предусматриваемом выборе третьей страны с рыночной экономикой и предоставляются 10 дней для представления комментариев.

b) В антидемпинговых расследованиях в отношении импорта из Китайской Народной Республики, Вьетнама и Казахстана и любой страны с нерыночной экономикой, которая является членом ВТО на момент начала расследования, нормальная стоимость определяется в соответствии с пунктами 1-6, если на основе надлежаще аргументированного запроса одного или более производителей, затрагиваемых расследованием, и в соответствии с критериями и процедурами, приведенными в подпункте (с) показано, что условия рыночной экономики преобладают при производстве и продаже рассматриваемого аналогичного товара этого производителя или производителей. В противном случае применяются правила, установленные и подпункте (а).

c) Запрос в соответствии с подпунктом (b) должен быть сделан письменно и содержать достаточные доказательства того, что производитель работает в условиях рыночной экономики, т.е. что:

- принимаемые предприятиями решения относительно цен, издержек и используемых производственных материалов, включая, например, сырье, затраты на технологию, рабочую силу, выпуск готовой продукции, продажи и инвестиции, отвечают сигналам рынка, отражающим предложение и спрос, и при этом не подвержены значительному государственному вмешательству; и затраты на основные производственные материалы существенно отражают рыночную стоимость;

- предприятия располагают единой четкой системой основных бухгалтерских записей, которые подвергаются независимой аудиторской проверке в соответствии с международными стандартами бухгалтерского учета и применяются для всех целей;

- издержки производства и финансовое состояние предприятий не подвержены значительным искажениям, перенесенным из бывшей нерыночной экономической системы, в особенности в том, что касается амортизации активов, других списаний, бартерной торговли и платежей путем возмещения долгов;

- к рассматриваемым предприятиям применимо законодательство о банкротстве и собственности, которое гарантирует правовую определенность и стабильность деятельности компаний; и

- обменный курс валюты устанавливается на уровне рыночного.

Решение о том, отвечает ли производитель вышеупомянутым критериям, принимается в течение трех месяцев с начала расследования, после специальных консультаций Совещательного комитета и после того, как промышленности Сообщества была дана возможность представить свои комментарии. Это решение остается в силе в течение всего расследования.

B. Экспортная цена

8. Экспортной ценой является цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате, при продаже на экспорт из экспортирующей страны в Сообщество.

9. В случаях отсутствия экспортной цены или если таковая оказывается ненадежной по причине ассоциации или компенсационного соглашения между экспортером и импортером или третьей стороной, экспортная цена может конструироваться на основе цены, по которой импортируемые товары впервые продаются независимому покупателю, или на любой другой оправданной основе, если товары не продаются независимому покупателю или не продаются в том виде, в котором они были импортированы.

В этих случаях осуществляется корректировка всех издержек, включая пошлины и налоги, уплаченные в период между импортом и продажей, и полученных прибылей с тем, чтобы установить достоверную экспортную цену на границе Сообщества.

Подлежащие корректировке издержки включают в себя те, которые обычно несутся импортером, но оплачиваются внутри или за пределами Сообщества любой стороной, которая оказывается ассоциированной или имеющей компенсационное соглашение с импортером или экспортером, включая издержки на обычную транспортировку, страхование, хранение, погрузку и вспомогательные издержки; таможенные пошлины, любые антидемпинговые пошлины и другие налоги, подлежащие уплате в импортирующей стране при импорте или продаже товаров; и разумный размер торговых, общих и административных издержек и прибыли.

C. Сравнение

10. Осуществляется справедливое сравнение экспортной цены и нормальной стоимости. Это сравнение осуществляется на одной и той же стадии торговой операции и в отношении всех продаж, произведенных, насколько это возможно, в один и тот же период, с надлежащим учетом других различий, которые влияют на сопоставимость цен. Если установленные нормальная стоимость и экспортная цена не находятся на одном уровне сравнения, то в каждом случае с учетом его особенностей производятся надлежащие поправки в форме корректировок, соответствующих различиям факторов, которые заявлены и продемонстрированы как способные влиять на цены и ценовую сопоставимость. Любое дублирование при проведении корректировок избегается, в частности, в отношении скидок, уступок в стадии торговой операции. Если установленные условия выполняются, то по следующим перечисленным факторам могут проводиться корректировки:

a) Физические характеристики

Производится корректировка в связи с различиями в физических характеристиках товара. Величина корректировки соответствует разумной оценке рыночной стоимости того или иного различия.

b) Импортные сборы и косвенные налоги

Производится корректировка нормальной стоимости на величину, соответствующую любым импортным сборам или косвенным налогам, которые связаны с аналогичным товаром и материалами, физически в него входящими, когда товар предназначается на потребление в экспортирующей стране, и которые не взимаются или не возмещаются в отношении товара, экспортируемого в Сообщество.

с) Скидки, уступки и количества

Производится корректировка в связи с различиями в скидках и уступках, включая сделанные за различия в количествах, если они надлежаще измерены и прямо связаны с рассматриваемыми продажами. Корректировка также может производиться в связи с отсроченными скидками и уступками, если соответствующая заявка базируется на устойчивой практике предыдущих периодов, включая выполнение условий для получения скидок и уступок.

d) Торговый уровень

(i) Производится корректировка в связи с различиями в стадиях торговой операции, включая любые различия, которые могут иметь место в связи с продажами вида OEM (производитель оригинального оборудования), если в отношении сети распределения на обоих рынках показано, что экспортная цена, включая конструированную экспортную цену, соответствует иной стадии торговой операции, нежели нормальная стоимость, и это различие повлияло на сопоставимость цен, что демонстрируется последовательными и отчетливыми различиями в действиях и ценах продавца на разных стадиях торговой операции на внутреннем рынке экспортирующей страны. Величина корректировки основывается на рыночной стоимости того или иного различия.

(ii) При этом, в обстоятельствах не предусмотренных в параграфе (i), если существующие различия в уровне торговли не могут быть квалифицированы из-за отсутствия соотносимого уровня на национальном рынке страны-экспортера, либо если некоторые функции ясно демонстрируют отношение к иному уровню торговли, чем использовался при сравнении, специальная корректировка может быть осуществлена.

e) Издержки на транспорт, страхование, хранение, погрузку и вспомогательные издержки

Производится корректировка в связи с различиями в издержках, прямо связанных с доставкой рассматриваемого товара от складов экспортера независимому покупателю, если такие издержки включены в назначаемую цену. Эти издержки включают транспорт, страхование, хранение, погрузку и вспомогательные издержки.

f) Упаковка

Производится корректировка в связи с различиями в издержках, прямо связанных с издержками по упаковке рассматриваемого товара.

g) Кредит

Производится корректировка в связи с различиями в издержках по любому кредиту, предоставленному для рассматриваемых продаж, при условии, что этот фактор учтен при формировании назначаемой цены.

h) Послепродажные издержки

Производится корректировка в связи с различиями в прямых издержках по получению поручительства, гарантий, технического содействия и услуг, как определено законом и/или торговым контрактом.

i) Комиссионные выплаты

Производится корректировка в связи с различиями в комиссионных выплатах, осуществляемых в отношении рассматриваемых продаж. Под термином "комиссионные выплаты" понимается включаемая продавцом наценка на товар или на подобный товар, если функции продавца схожи с теми, что выполняет агент на комиссионной основе.

j) Конвертирование валют

Если сравнение цен требует конвертирования одной валюты в другую, такое конвертирование производится с использованием обменного курса на дату осуществления продажи, за исключением случая, когда продажа иностранной валюты на форвардном рынке прямо связана с рассматриваемой продажей на экспорт, и тогда используется обменный курс форвардной продажи.

Датой продажи обычно считается дата выставления счета, однако может использоваться дата контракта, заказа или его подтверждения, если это более правильно определяет реальные условия продажи. Колебания обменных курсов не принимаются во внимание, и экспортерам предоставляется 60 дней для того, чтобы заявить об устойчивом изменении обменных курсов в течение периода расследования.

(k) Иные факторы

Корректировка может также быть сделана при различиях по иным факторам, не предусмотренным подпараграфами (а) - (j), если наличествует, что они воздействуют на цену аналогично факторам, предусмотренным в настоящем параграфе, в частности если потребитель постоянно платит иную цену, чем на национальном рынке из-за различиях в этих факторах.

D. Демпинговая маржа

11. В соответствии с имеющимися положениями в отношении справедливого сравнения, существование демпинговой маржи в течение периода расследования обычно устанавливается на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенной ценой всех экспортных продаж в Сообщество или сравнения индивидуальной нормальной стоимости с индивидуальном ценой каждой экспортной продажи в Сообщество. Однако нормальная стоимость, установленная на основе средневзвешенных показателей, может сравниваться с ценами всех индивидуальных экспортных продаж в Сообщество, если наблюдается тенденция существенных различий в экспортных ценах в зависимости от разных покупателей, регионов или сроков и если метод, установленный в первом предложении настоящего пункта, не отражал бы практикуемый демпинг в полной степени. Настоящий, пункт не препятствует использованию моделирования в соответствии со статьей 17.

Демпинговой маржей является величина, на которую нормальная стоимость превосходит экспортную цену, Если показатели демпинговой маржи различны, рассчитывается средневзвешенная демпинговая маржа.