Статья 2. Принципы и всеобщие цели

Статья 2
Принципы и всеобщие цели

1. Программа устанавливает рамки осуществления политики Сообщества в области окружающей среды в течение периода действия Программы с целью обеспечить высокий уровень защиты, принимая во внимание принцип субсидиарности и разнообразие ситуаций в различных регионах Сообщества, а также достижение расстыковки между давлением на окружающую среду и экономическим ростом. Она базируется, в частности, на принципе загрязнитель-платит, принципе предосторожности и превентивных действий, а также принципе устранения источников загрязнения.

Программа закладывает основу для экологического измерения Стратегии устойчивого развития, содействует интеграции экологических интересов во все политики Сообщества, inter alia определением экологических приоритетов для Стратегии.

2. Программа нацелена на:

- придачу особого внимания изменению климата, как неразрешенной проблеме на ближайшие 10 лет и последующие годы, и содействие долгосрочным задачам по стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне, который бы предупреждал опасное атмосферное вмешательство в климатическую систему. Эти долгосрочные задачи максимального повышения температуры на 2°С выше доиндустриального уровня и концентрации СО2 550 ppm предусмотрены Программой. В дальнейшем, возможно потребуется снижение выбросов парниковых газов на глобальном уровне на 70% по сравнению с 1990 г., как определено Межправительственным комитетом по изменению климата (IPCC);

- защиту, сохранение, восстановление и развитие функционирования природных систем, природных мест обитания, дикой флоры и фауны с целью остановки опустынивания и истощения биологического разнообразия, включая разнообразие генетических ресурсов, как в Европейском Союзе, так и на глобальном уровне;

- содействие высокому уровню качества жизни и социального благополучия граждан, обеспечением их окружающей средой, в которой уровень загрязнения не возрастает до пагубного воздействия на здоровье людей и окружающей среды и поддержанием устойчивого городского развития;

- увеличение эффективности ресурсов, а также управления ресурсами и отходами для осуществления более устойчивой структуры производства и потребления, и в связи с этим, расстыковку между использованием ресурсов, генерацией отходов и уровнем экономического роста, а равно и нацеливание на обеспечение потребления возобновляемых и невозобновляемых ресурсов не превышающего существующей возможности окружающей среды.

3. Программа предусматривает, чтобы задачи в сфере окружающей среды, которые должны заострять внимание на экологических результатах, решались, выполнялись наиболее эффективными и соответствующими доступными средствами, в свете принципов, заложенных в параграфе 1 и стратегических подходов, определенных в статье 3. К тому же обеспечивается, чтобы принятие экологической политики Сообщества было осуществлено интегративным путем, всеми доступными средствами и инструментами, принимая во внимание региональные и местные различия, а также экологически чувствительные области, при особом внимании к:

- развитию европейских инициатив по повышению осведомленности граждан и местных властей;

- широкому диалогу с посредниками, повышению осведомленности и участия общественности;

- анализу выгод и стоимости, учитывая необходимость внутреннего анализа экологической стоимости;

- наиболее доступным научным доказательствам, и будущему продвижению научных знаний через исследования и технологическое развитие;

- данным и информации о состоянии и основных тенденциях в окружающей среде.

4. Программа содействует полной интеграции потребностей защиты окружающей среды во все политики и действия Сообщества путем постановки экологических задач и, если это уместно, целей и сроков выполнения, принимаемых во внимания в соответствующих сферах.

Более того, предложенные и принятые мероприятия по сохранению окружающей среды должны быть связаны с задачами экономического и социального измерения устойчивого развития и наоборот.

5. Программа способствует принятию политик и подходов, которые содействуют достижению устойчивого развития в странах, являющихся кандидатами на присоединение ("государства-кандидаты"), и строящихся на переносе и имплементации acquis. Процесс расширения должен поддерживать и защищать природные богатства государств-кандидатов, такие, как биологическое разнообразие, и должен поддерживать и укреплять устойчивое производство и потребление, а также модели землепользования и экологически значимые транспортные структуры путем:

- интеграции потребностей защиты окружающей среды в программы Сообщества включая те, которые относятся к развитию инфраструктуры;

- содействия передачи чистых технологий государствам-кандидатам;

- расширения диалога и обмена опытом с национальными и местными администрациями государств-кандидатов в сфере устойчивого развития и сохранения их природных богатств;

- сотрудничества с гражданским обществом, неправительственными экологическими организациями (NGOs) и бизнесом в государствах-кандидатах для помощи в повышении осведомленности и участия общественности;

- поощрения международных финансовых институтов и частного сектора к поддержке имплементации и соответствия экологических acquis в государствах-кандидатах и придаче пристального внимания интеграции экологических проблем в экономическую деятельность.

6. Программа стимулирует:

- позитивную и конструктивную роль Европейского Союза, в качестве лидирующего партнера в защите окружающей среды на глобальном уровне и в достижении устойчивого развития;

- развитие глобального партнерства по окружающей среде и устойчивому развитию;

- интеграцию экологических интересов и задач во все аспекты внешних отношений Сообщества.