Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 633 "Об утверждении муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

Во исполнение федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",от 21.12 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы".

2. Определить ответственным исполнителем муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Комсомольского муниципального района (Закипной В.Б.).

3. Финансовому управлению администрации Комсомольского муниципального района (Сергиенко Г.А.) финансирование муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" производить в пределах ассигнований на очередной финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Гринкруга М.С.

5. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, на официальном сайте администрации Комсомольского муниципального района.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Муниципальная программа
"Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 30 сентября 2013 г. N 633)

Паспорт
муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель программы	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители программы	Отдел экономического развития, отдел коммунального хозяйства, отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды, отдел по информационным технологиям, отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления, главы сельских поселений (по согласованию), отдел МВД России по Комсомольскому району (по согласованию)
Основные мероприятия	Обновление минерализованных полос. Обустройство противопожарных расстояний и их обновление. Содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения. Создание условий для формирования и деятельности добровольной пожарной охраны, добровольной народной дружины. Проведение противопожарной пропаганды. Информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Оснащение техническими средствами видеонаблюдения мест массового пребывания людей
Цели Программы	Защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС); Накопление материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Задачи Программы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности; Обеспечение безопасности людей на водных объектах; Предупреждение правонарушений на территории Комсомольского муниципального района
Целевые индикаторы (показатели)	Количество обновленных противопожарных полос; Организация работ по оборудованию источников противопожарного водоснабжения; Формирование добровольных пожарных дружин; Накопление материальных ресурсов; Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; Информирование населения о различных опасностях; Обустройство информационных щитов безопасности на водных объектах; Участие в обустройстве спасательных постов; Издание печатной продукции, направленную на профилактику правонарушений и преступлений; Оснащение техническими средствами видеонаблюдения мест массового пребывания людей
Сроки и этапы реализации Программы	01.01.2014-31.12.2016 годы. Этапы реализации Программы не предусмотрены.
Финансовое обеспечение Программы	Источником финансирования - бюджет муниципального района. Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального района 3 285 тысяч рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 095 тыс. руб.; 2015 год - 1 095 тыс. руб.; 2016 год - 1 095 тыс. руб.
Конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня защищенности жилой территории населенных пунктов, расположенных на межселенной территории муниципального района от воздействия лесных пожаров; Наличие источников противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов, расположенных на межселенной территории муниципального района; Создание безопасных условий для пребывания людей на водных объектах; Постоянное информирование граждан о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; Накопление материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; Обеспечение выполнения требований законодательства в области пожарной безопасности, защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций; Снижение количества правонарушений и преступлений при ЧС

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

1.1. Реализация мер пожарной безопасности

Потенциально опасной территорией населенных пунктов расположенных на межселенной территории муниципального района от воздействия лесных пожаров, является прилегающая территория лесных массивов ко всем населенным пунктам. При условии сухой ветреной погоды в весенний, летний и осенний период времени возникает угроза воздействия лесных пожаров населенным пунктам, расположенным на межселенной территории муниципального района. В случае установления пятого класса пожарной опасности, возможно возгорание жилых индивидуальных застроек населенных пунктов расположенных ближе 100 м от лесного массива.

Необходимость обустройства противопожарных расстояний шириной не менее 10 м, обновление минерализованных полос связана с защитой имущества, здоровья и жизни граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных на межселенной территории муниципального района.

Необходимость обустройства открытых водоемов и создание запасов воды у каждого подворья обусловлена защитой имущества, здоровья и жизни граждан, проживающих на территории населенных пунктов расположенных на межселенной территории муниципального района. Наличие источников противопожарного водоснабжения позволит обеспечить оперативное тушение пожаров населением и органами пожарной охраны.

Планируется создать систему информирования населения о возможных чрезвычайных ситуациях путем индивидуального информирования населения и через СМИ, проживающего в населенных пунктах расположенных на межселенной территории муниципального района.

Постоянное наличие материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций позволит в кратчайшие сроки ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории муниципального района в непосредственной близости у акватории реки Амур расположены населенные пункты: Верхняя Эконь, Пивань, Бельго, Нижние Халбы, Верхнетамбовское, Нижнетамбовское, Шелехово, Ягодный, Черный Мыс, Новоильиновка, население которых занимается рыбной ловлей, отдыхает в необорудованных местах, что приводит к нарушениям безопасности поведения на воде.

В связи с неудовлетворительными пробами воды в реке Амур на протяжении нескольких лет ежегодно устанавливался запрет на купание. Вместе с тем имелись факты купания и гибели людей на акватории реки Амур и других водных объектах, расположенных на территории муниципального района.

В период реализации Программы необходимо проводить мероприятия, обеспечивающие безопасность людей на водных объектах.

2. Приоритеты и цели политики муниципального района по защите населения и территорий Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы

Основными целями программы являются защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов расположенных на межселенной территории муниципального района, обеспечение безопасности людей на водных объектах, предупреждение правонарушений и преступлений на территории района.

Задачами Программы является обновление минерализованных полос, обустройство противопожарных расстояний и их обновление, содержание в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения, создание условий для формирования добровольной пожарной охраны, проведение противопожарной пропаганды, информирование населения о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, накопление материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности людей на водных объектах, оснащение техническими средствами видеонаблюдения мест массового пребывания людей, снижение количества правонарушений и преступлений при ЧС.

3. Прогноз конечных результатов

Повышение уровня защищенности жилой территории населенных пунктов, расположенных на межселенной территории муниципального района от воздействия лесных пожаров;

Наличие источников противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов расположенных на межселенной территории муниципального района;

Создание безопасных условий для пребывания людей на водных объектах;

Постоянное информирование граждан о возможных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

Накопление материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение выполнения требований законодательства в области пожарной безопасности, защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы с 01.01.2014 по 31.12.2016.

Этапы реализации Программы не предусмотрены.

5. Сведения об индикаторах (показателях) Программы

Сведения об индикаторах (показателях) основных мероприятий Программы представлены в Приложении N 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 3285 тысяч рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1095,00 тыс. рублей;

2015 год - 1095,00 тыс. рублей;

2016 год - 1095,00 тыс. рублей.

Источником финансирования являются средства бюджета Комсомольского муниципального района. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов сельских поселений и организаций на реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с Приложением N 2 к Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении безопасности населения Комсомольского муниципального района от ЧС.

В целях управления указанными рисками предусматривается:

- изменение мероприятий, показателей (индикаторов) и объемов финансирования Программы по годовым итогам Программы;

- обеспечение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя и участников Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей;

- информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в паспорте Программы. Оценка эффективности осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла.

- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;

- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);

- при снижении индикатора (показателя - минус 1 балл за каждую единицу снижения;

Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных;

По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

9. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственными исполнителем.

Мероприятия программы реализуются в соответствии установленными в них сроками.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями готовить предложения о внесении изменений в программу. Предложения о внесении изменений в программу обязательно согласовываются с отделом экономического развития и финансовым управлением администрации муниципального района.

Решение о внесении изменений и дополнений, приостановлении или прекращении реализации программы оформляется постановлением администрации муниципального района.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Защита
населения и территории Комсомольского
муниципального района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 20142016 годы"

Сведения
об индикаторах (показателей) основных мероприятий муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателей)
					Един. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	При рост
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты	2014 2016 годы	Предупреждение проникновения пожара на межселенную территорию
Индикаторы
1.1.	Количество обновленных противопожарных полос				единиц	4	4	4	4	0
1.2.	Оборудование источников противопожарного водоснабжения				количество	1	2	2	2	7
1.3.	Формирование добровольных пожарных дружин				процентов	60	70	80	90	30
2.	Защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты, отдел коммунального хозяйства, отдел экономического развития, отдел по информационным технологиям, отдел по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления	2014 2016 год	Снижение количества пострадавших в результате ЧС; Повышение уровня готовности граждан к ЧС
Индикаторы
2.1.	Накопление материальных ресурсов				в процентах к прошедшему году	10	20	30	40	30
2.2.	Информирование населения о действиях граждан в период ЧС				количество	25	30	40	50	40
2.3.	Внутреннее информирование (раздаточный материал, стенды)				количество	21	105	105	105	84
2.4.	Оперативное информирование о ЧС (информирование по ТВ-каналам, радио)				количество	2	6	6	6	16
3.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты, отдел по информационным технологиям, главы сельских поселений (по согласованию)	2014 2016 год	Снижение количества пострадавших на водных объектах. Повышение уровня готовности граждан к паводку
Индикаторы
3.1.	Обустройство информационных щитов о безопасности на водных объектах				количество	1	6	6	6	17
3.2.	Количество информационных материалов, публикуемых в средствах массовой информации по обеспечению безопасности на водных объектах				количество	4	8	8	8	20
3.3.	Участие в обустройстве спасательных постов				количество	1	1	1	1	3
4.	Предупреждение правонарушений на территории Комсомольского муниципального района	Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты, отдел по информационным технологиям, главы сельских поселений (по согласованию), ОМВД России по Комсомольскому району (по согласованию)	2014 2016 год	Снижение количества правонарушений и преступлений в период ЧС
4.1.	Издание печатной продукции направленной на профилактику правонарушений и преступлений				количество	0	4	6	8	18
4.2.	Оснащение техническими средствами видеонаблюдения мест массового пребывания людей				количество	0	1	2	2	5

Приложение N 2
к муниципальной программе "Защита
населения и территории Комсомольского
муниципального района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств федерального и краевого бюджетов, расходов бюджетов сельских поселений и организаций на реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета муниципального района

N п/п	Наименование	Источник финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	Всего
1	2	3	4	5	6	7
	"Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"	Всего	1095,0	1 095,0	1 095,	3 285,0
		федеральный бюджет	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	1095,0	1 095,0	1 095,	3 285,0
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-
1.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Всего	450,00	450,00	450,00	1350,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	450,00	450,00	450,00	1350,00
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-
2.	Защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций	Всего	435,00	435,00	435,00	1305,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	435,00	435,00	435,00	1305,00
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-
3.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Всего	110,00	110,00	110,00	330,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	110,00	110,00	110,00	330,00
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-
4.	Предупреждение правонарушений на территории Комсомольского муниципального района	Всего	100,00	100,00	100,00	300,00
		федеральный бюджет	-	-	-	-
		краевой бюджет	-	-	-	-
		бюджет муниципального района	100,00	100,00	100,00	300,00
		бюджеты сельских поселений	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-
		организации	-	-	-	-

Приложение N 3
к муниципальной программе "Защита
населения и территории Комсомольского
муниципального района от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах на 20142016 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуации, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета муниципального района

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей)
			главные распорядители бюджетных средств	раздел, подраздел	статья расходов	вид расходов	2014 год	2015 год	2016 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	"Защита населения и территории Комсомольского муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 - 2016 годы"	Всего	Администрация Комсомольского муниципального района				1 095,0	1 095,0	1 095,	3 285,0
		Отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты	Администрация Комсомольского муниципального района
		Соисполнители: отдел коммунального хозяйства, отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды отдел экономического развития, отдел по информационным технологиям, главы сельских поселений (по согласованию)
1.	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности	Всего					450,00	450,00	450,00	1350,00
		Ответственный исполнитель
		Соисполнители
2.	Защита населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций	Всего					435,00	435,00	435,00	1305,00
		Ответственный исполнитель
		Соисполнители
3.	Обеспечение безопасности людей на водных объектах	Всего					110,00	110,00	110,00	330,00
		Ответственный исполнитель
		Соисполнители
4.	Предупреждение правонарушений на территории Комсомольского муниципального района	Всего					100,00	100,00	100,00	300,00
		Ответственный исполнитель	Администрация Комсомольского муниципального района
		Соисполнители ОМВД России по Комсомольскому району (по согласованию), главы сельских поселений (по согласованию)