Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 мая 2014 г. N 1830-па "Об утверждении муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы"

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2012 г. N 4136-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2013 г. N 2557-па "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы".

2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль выполнения постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре Овсейко Т.Г.

Глава города

В.П. Михалев

Муниципальная программа
городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации города от 29 мая 2014 г. N 1830-па)

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа)

Муниципальные Подпрограммы	- Развитие общего образования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на период 2014 - 2018 годы; - Повышение качества дошкольного образования в системе дошкольного воспитания в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"; - Развитие системы отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
Основные мероприятия Программы	Организация трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места
Ответственный исполнитель Программы	Отдел образования администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Отдел образования)
Соисполнители, участники Программы	- Отдел по делам молодежи администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Отдел по делам молодежи); - Отдел по физической культуре и спорту администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Отдел по физической культуре и спорту); - Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - УАиГ); - Администрация города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края; - Муниципальные образовательные учреждения муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - ОУ); Муниципальное казенное учреждение "Информационно-методический центр г. Комсомольска-на-Амуре" (далее - МКУ "ИМЦ"); - Отдел межрегионального взаимодействия в г. Комсомольске-на-Амуре управления организации лечебно-профилактической помощи населению министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Отдел межрегионального взаимодействия в г. Комсомольске-на-Амуре управления организации лечебно-профилактической помощи населению) (по согласованию); - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Амурчонок" (далее - МОУ ДОД ДОО (п) Ц "Амурчонок"); - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр "Буревестник" (далее - МОУ ДОД ДОО (п) Ц "Буревестник")
Период реализации Программы	Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов
Цель Программы	Создание эффективных условий для развития и повышения уровня целостности муниципальной системы образования с целью обеспечения доступности и качества образования, адекватного социальным потребностям жителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Задачи Программы	- обеспечение равных условий воспитания и образования, при разных стартовых возможностях, для всех детей и молодежи городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"; - развитие системы управления качеством в деятельности муниципальной системы образования как условия обновления содержания и технологий образования на основе вводимых стандартов образования; - разработка механизмов координации и сетевого взаимодействия образовательных учреждений города для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала всех участников образовательного процесса; - развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования; - совершенствование воспитательной деятельности в муниципальной системе образования с целью эффективной социализации личности субъектов образовательного процесса; - создание условий для развития здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей сохранение здоровья детей, и совершенствования работы системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в разных типах учреждений; - создание условий для новых механизмов управления, финансирования и ресурсного обеспечения системы образования и апробации новых организационно-правовых форм образовательных учреждений
Целевые индикаторы и показатели Программы	- доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса; - доля образовательных учреждений, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования; - процент выпускников, сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ), от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ; - доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования; - доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся в общей численности общеобразовательных учреждений; - удельный вес численности обучающихся в 10 - 11-х классах, охваченных профильным обучением, от общей численности обучающихся в 10 - 11-х классах; - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне; - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне; - доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей; - доля педагогов со стажем работы менее 5-ти лет в общем количестве педагогических работников; - доля образовательных учреждений, имеющих современные компьютерные классы; - доля образовательных учреждений, оснащенных спортивным оборудованием; - доля образовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием; - доля образовательных учреждений, оснащенных современным медицинским оборудованием; - удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, от общего количества образовательных учреждений; - удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"; - удовлетворенность учащихся общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"; - количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"; - число детей, посещающих дошкольные учреждения; - охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием; - удовлетворенность родителей дошкольным образованием; - доля педагогов учреждений дошкольного образования, имеющих квалификационные категории; - доля учреждений дошкольного образования, работающих по "Основной образовательной программе дошкольного образования"; - пропуски по заболеваемости воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях; - доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"; - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от числа подлежащих оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; - количество муниципальных загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей; - количество инновационных программ каникулярного отдыха детей, реализуемых в учреждениях; - показатель выраженного оздоровительного эффекта; - количество подростков в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 18 238 876,96 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 3 274 190,32 тыс. рублей; 2015 год - 3 497 884,71 тыс. рублей; 2016 год - 3 768 978,52 тыс. рублей; 2017 год - 3 822 520,48 тыс. рублей; 2018 год - 3 875 302,93 тыс. рублей; - за счет средств краевого бюджета 11 855 888,47 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 2 152 809,40 тыс. рублей; 2015 год - 2 330 988,60 тыс. рублей; 2016 год - 2 457 363,49 тыс. рублей; 2017 год - 2 457 363,49 тыс. рублей; 2018 год - 2 457 363,49 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета 6 382 988,49 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 121 380,92 тыс. рублей; 2015 год - 1 166 896,11 тыс. рублей; 2016 год - 1 311 615,03 тыс. рублей; 2017 год - 1 365 156,99 тыс. рублей; 2018 год - 1 417 939,44 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы и оценка эффективности ее реализации	- сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре". Ввод в эксплуатацию детских садов на 95 мест в микрорайоне Менделеева и на 350 мест в Привокзальном районе; - отсутствие очередности и решение проблемы переуплотнения в дошкольных образовательных учреждениях; - обеспечение охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием на уровне 81,6%; - увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (присмотру и уходу), с 13796 чел. до 13976 чел.; - повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных учреждений, в том числе доли педагогов, имеющих квалификационные категории, с 70,0 до 70,5%; - увеличение доли молодых педагогов со стажем работы до 5-ти лет в образовательных учреждениях города с 11% до 15%; - снижение заболеваемости воспитанников дошкольных образовательных учреждений до 12 дней пропусков по болезни на одного ребенка в год; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений; - процент выпускников, сдавших единый государственный экзамен, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, достигнет 95%; - 100% переход образовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования к 2015 г.; - сохранение на уровне 99,9% доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования; - рост доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений на 9% (51% в 2014 году, 60% в 2018 году); - 100% охват учащихся 10 - 11-х классов профильным обучением; - рост удельного веса численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне, на 9% (56% в 2014 году, 65% в 2018 году); - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне, составит 20%; - доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации, в общей численности учителей составит 75%; - увеличение доли педагогов со стажем работы менее 5-ти лет общем количестве педагогических работников на 2%; - 100% оснащение образовательных учреждений современными компьютерными классами, спортивным, технологическим и медицинским оборудованием; - удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, составит 60%; - удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" составит 85%, учащихся - 95%; - увеличение доли детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, с 75% до 78%; - увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от числа подлежащих оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, с 77,8% до 80%; - сохранение количества муниципальных загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей - 2 лагеря; - увеличение количества инновационных программ каникулярного отдыха детей, принятых в учреждениях, с 8 до 16; - улучшение показателя выраженного оздоровительного эффекта у детей в возрасте от 6 до 18 лет с 87,3% до 87,5%

1. Содержание проблемы, основания для разработки Программы и необходимости ее решения программно-целевым методом

Система образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" сохраняет и развивает свой потенциал и продолжает являться определяющим фактором социально-экономического развития города. Муниципальная образовательная система характеризуется:

- сложившимися традициями, обусловленными спецификой городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- стабильным составом и достаточно высоким потенциалом профессиональных педагогических и руководящих кадров;

- сформированной единой информационной образовательной средой;

- проявлением активного участия педагогических коллективов в опытно-экспериментальной и инновационной деятельности;

- проявлением активного участия педагогических коллективов в проектах, конкурсах и мероприятиях, проводимых на всех уровнях;

- наличием партнерских связей образовательных учреждений с учебными учреждениями среднего и высшего профессионального образования, с промышленными предприятиями, культурными и спортивными учреждениями городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", опытом регионального и всероссийского сотрудничества в образовательной деятельности.

Образовательная сеть города является открытой социально-педагогической системой, которая представлена 99 учреждениями дошкольного, общего и дополнительного образования, обеспечивающими стабильное качество образования и широкий перечень образовательных услуг:

- 54 муниципальных дошкольных учреждения (на 1 января 2014 года 13838 человек); в индикаторах 2014 г. - 13796 (приложение N 1);

- 6 муниципальных учреждений дополнительного образования детей (на 1 января 2014 года 11282 чел.);

- 37 муниципальных общеобразовательных учреждений (на 01.09.2013 - 23303 чел.);

- 2 муниципальных образовательных учреждения молодежной политики.

Существующая сеть позволяет обеспечить реализацию права граждан на общедоступное образование, направлена на удовлетворение образовательных запросов учащихся, их родителей и общества в целом. Из 37 общеобразовательных школ три имеют статус гимназии, два лицея и две школы с углубленным изучением отдельных предметов, что составляет 18,7% от общего количества школ. В школах N 14, 19 осуществляют свое право на образование по очно-заочной и заочной формам обучения 220 учащихся.

17 общеобразовательных учреждений вошли в реестр моделей образовательных систем базовых площадок - образовательных учреждений, составляющих практическую основу краевой стажировочной площадки "Разработка, реализация и распространение современных моделей доступного и качественного образования в Хабаровском крае" в 2013 году. Наличие таких учреждений в системе образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" отвечает современным образовательным запросам родителей, а также способствует формированию эффективных и качественных условий для обучения и развития детей.

В 2014 году по новым государственным образовательным стандартам начального образования обучаются 8158 учащихся, что составляет 77% от общего количества учащихся начальной школы.

Осуществляется обновление содержания общего образования, в школах введено профильное обучение на старшей ступени обучения, функционируют 65 профильных классов по 14 различным направлениям.

В системе образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" организована работа по формированию муниципальной и независимой системы оценки качества образования, развитию мониторинговых исследований различных направлений образовательной системы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Создана и успешно развивается система мониторинга за состоянием здоровья детей и внедрения в учебный процесс здоровьесберегающих образовательных технологий.

Большое внимание уделяется обучению детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования (в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий). В 2013 - 2014 учебном году в 40 специальных (коррекционных) классах для детей с задержкой психического развития обучается 442 (2011 - 2012 учебный год - 35 классов / 430 учащихся) учащихся. В сравнении с прошлым учебным годом наблюдается увеличение количества классов для детей с диагнозом задержка психического развития в общеобразовательных школах на 5 классов.

Продолжают функционировать 8 классов охраны зрения для детей с нарушением зрения в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 5, в которых обучаются 105 детей.

Всем детям-инвалидам, обучающимся на дому, предоставлена возможность принять участие в проекте "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов". В процесс обучения с использованием дистанционных технологий включены 25 детей-инвалидов. Все дети обеспечены современным компьютерным оборудованием, поставленным в рамках проекта за счет средств краевого бюджета. Восемь общеобразовательных школ города (N 3, 5, 16, 24, 34, 37, 42) принимают участие в реализации краевой программы "Доступная среда". В городе проводятся мероприятия по интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в массовую школу, по их социальной адаптации и подготовке к самостоятельной жизни.

В ходе реализации муниципальной целевой программы "Развитие общего образования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на период 2013 - 2015 годы" и проекта модернизации системы общего образования удалось решить следующие задачи:

- совершенствуется работа по организации профильного обучения в общеобразовательных учреждениях. Охват обучающихся предпрофильной подготовкой составил 84%. Профильное обучение осуществляется по 14 профилям: социально-гуманитарный, информационно-технологический, химико-биологический, социальный, социально-экономический, художественно-эстетический, физико-математический;

- 100 процентов общеобразовательных учреждений в 2011 году начали реализацию федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения;

- по вопросам реализации ФГОС прошли обучение 95% учителей и руководителей;

- для реализации ФГОС приобретено современное оборудование в школы; для создания материальной базы с введением дополнительного часа физической культуры во все учреждения поставляется спортивное оборудование;

- в 16 общеобразовательных учреждениях установлено оборудование для дистанционного обучения инвалидов. В настоящее время дистанционно обучаются 35 детей-инвалидов;

- формируется муниципальная оценка качества общего образования. Ключевыми процедурами оценки стали единый государственный экзамен, государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 классов в новой форме;

- продолжается апробация различных форм и механизмов учета внеучебных достижений обучающихся, таких как портфолио, участие в олимпиадах, творческих конкурсах, исследовательских проектах.

Вместе с тем, результаты исследований свидетельствуют о наличии определенных проблем в достижении качества общего образования.

Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.

Система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью требует внедрения новых форм и методов.

Несмотря на то что использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и электронных образовательных ресурсов (ЭОР) в образовании носит сегодня систематический характер, единая информационная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока не создана.

Количество образовательных учреждений, использующих инновационные подходы в своей деятельности, невелико, отсутствуют механизмы конкуренции и распространения новых подходов к реализации образовательных программ.

Требуется обновление материально-технической базы всех образовательных учреждений.

Анализ состояния работы по реализации развития программы общего образования в г. Комсомольске-на-Амуре послужил основанием для формирования единой муниципальной Программы на 2014 - 2018 годы.

Развивается система дополнительного образования детей. Продолжена реализация образовательной модели "Школа полного дня". В кружках, секциях, клубах по интересам, а также в элективных курсах и дополнительных занятиях занято 15 734 учащихся. Наряду со школьной занятостью в 4-х учреждениях дополнительного образования, финансируемых из местного бюджета, занимаются более 9 тысяч детей. Общий охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием составляет 87,7% от общего количества детей данного возраста.

Необходимо рассмотреть вопрос об обновлении ситуации с организацией летнего отдыха и оздоровления детей. Сеть организаций отдыха и оздоровления детей в городе на протяжении трех лет остается стабильной, хотя существует ряд проблем. Материально-техническая база большинства стационарных оздоровительных лагерей не отвечает современным требованиям. Многие объекты были построены и введены в эксплуатацию в 60 - 70 годы прошлого столетия. В процессе длительной эксплуатации их база устарела, износ основных средств составляет более 70%.

Средства муниципальных образований и балансодержателей при подготовке стационарных оздоровительных лагерей к началу оздоровительной кампании направляются в основном на текущий ремонт. В связи с этим их материально-техническая база практически не обновляется. Требуют капитального ремонта жилые корпуса, необходимо обновление спортивной базы, ограждение территорий. Все эти факторы препятствуют созданию оптимальных и безопасных условий для отдыха и оздоровления детей.

В последние годы отмечается увеличение уровня заболеваемости у детей органов дыхания, нервной системы, органов пищеварения, инфекционных заболеваний. Остаются высокими показатели детского травматизма. Причинами ухудшения здоровья детей являются недостаточная эффективность профилактических мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, увеличение учебной нагрузки в школах.

Необходимо отметить, что непринятие мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе, приведет к уменьшению охвата детей организованными формами отдыха, снижению доли населения, удовлетворенного услугами отдыха и оздоровления детей.

Имеется проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей.

Требуется совершенствование форм и содержания, а также развитие специализированных форм отдыха и оздоровления детей.

Медленно решаются вопросы оборудования современных специализированных помещений для проведения занятий кружковой работы.

По-прежнему остается актуальной задача создания безопасных условий для пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления.

В связи с отдыхом в загородных стационарных учреждениях города детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел, необходимо решать вопросы обеспечения психолого-педагогического сопровождения детей.

Не менее важными остаются вопросы общедоступности дошкольного образования. Следует отметить положительные результаты деятельности в обеспечении прав на дошкольное образование: отсутствует очередность на получение места в детском саду, выполняются натуральные нормы питания, соблюдается требование законодательства об освобождении от родительской платы детей с ограниченными возможностями здоровья.

В городе продолжается работа по обновлению содержания дошкольного образования. Развивается видовое разнообразие дошкольных учреждений: детские сады с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому, социально-личностному, художественно-эстетическому, физическому развитию, общеразвивающей и компенсирующей направленности, Центр развития.

Охват детей дошкольным образованием от общего числа детского населения города в 2013 году составил 78,01% (в приложении N 1 2014 год - 77,8%). С целью удовлетворения потребностей жителей города Комсомольска-на-Амуре различными видами образовательных услуг используются вариативные формы дошкольного образования, в дошкольных учреждениях функционируют группы кратковременного пребывания. Целенаправленно решается проблема 100-процентного охвата детей дошкольным образованием.

В городе созданы кадровые условия для поступательного развития муниципальной системы образования. Общее количество работников системы образования города Комсомольска-на-Амуре составляет 6190 человек, из них руководящих работников - 442 человека, педагогических работников - 3032 человека. 97% педагогов, осуществляющих образовательный процесс, имеют высшее профессиональное образование. В городе ведется большая работа по созданию условий для профессионального роста педагогических работников: 36,2% аттестованы на высшую и первую квалификационные категории, 87% имеют действующую курсовую подготовку. Ежегодно проводятся муниципальные конкурсы профессионального мастерства "Учитель года", "Самый классный классный". Продумана система мер, направленных на увеличение доли учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имеющим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей с 30% в 2013 году до 65% в 2015 году.

Одна из проблем в достижении целей кадровой политики - это тенденция старения педагогических работников. Недостаточно быстро происходит процесс ротации педагогических кадров, требует дальнейшего развития система социальной поддержки педагогов.

Перечисленные проблемы являются основой определения целей, направлений и задач развития системы образования.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание эффективных условий для развития и повышения уровня целостности муниципальной системы образования на основе внутренней интеграции ее компонентов с целью обеспечения доступности и качества образования, адекватного социальным потребностям жителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Задачи Программы:

- обеспечение равных условий воспитания и образования при разных стартовых возможностях для всех детей и молодежи городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- развитие системы управления качеством в деятельности муниципальной системы образования как условия обновления содержания и технологий образования на основе вводимых стандартов образования;

- разработка механизмов координации и сетевого взаимодействия образовательных учреждений города для расширения возможностей выбора индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала всех участников образовательного процесса;

- развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования;

- совершенствование воспитательной деятельности в муниципальной системе образования с целью эффективной социализации личности субъектов образовательного процесса;

- создание условий для развития здоровьесберегающей образовательной среды, обеспечивающей сохранение здоровья детей, и совершенствования работы системы психологического сопровождения образовательного процесса на всех уровнях образования и в разных типах учреждений;

- создание условий для новых механизмов управления, финансирования и ресурсного обеспечения системы образования и апробации новых организационно-правовых форм образовательных учреждений.

3. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы

Основными показателями (индикаторами) муниципальной программы являются:

- доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса;

- доля образовательных учреждений, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования;

- процент выпускников, сдавших единый государственный экзамен, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ;

- доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования;

- доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;

- удельный вес численности обучающихся в 10 - 11-х классах, охваченных профильным обучением, от общей численности обучающихся в 10 - 11-х классах;

- удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне;

- удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне;

- доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей;

- доля педагогов со стажем работы менее 5-ти лет в общем количестве педагогических работников;

- доля образовательных учреждений, имеющих современные компьютерные классы;

- доля образовательных учреждений, оснащенных спортивным оборудованием;

- доля образовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием;

- доля образовательных учреждений, оснащенных современным медицинским оборудованием;

- удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, от общего количества образовательных учреждений;

- удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";

- удовлетворенность учащихся общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";

- количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- число детей, посещающих дошкольные учреждения;

- охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием;

- удовлетворенность родителей дошкольным образованием;

- доля педагогов учреждений дошкольного образования, имеющих квалификационные категории;

- доля учреждений дошкольного образования, работающих по "Основной образовательной программе дошкольного образования";

- пропуски по заболеваемости воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях;

- доля детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, от общего числа детей данной возрастной категории, проживающих на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от числа подлежащих оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- количество муниципальных загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей;

- количество инновационных программ каникулярного отдыха детей, реализуемых в учреждениях;

- показатель выраженного оздоровительного эффекта;

- количество подростков в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места.

Перечень целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

4. Сроки и этапы выполнения Программы

Срок реализации Программы 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Перечень Подпрограмм и мероприятий Программы

Перечень Подпрограмм и мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

В рамках решения поставленных задач предусматривается реализация трех Подпрограмм и мероприятия.

В рамках Подпрограммы "Повышение качества дошкольного образования в системе дошкольного воспитания в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" в целях модернизации муниципальной системы дошкольного образования, обеспечивающей повышение доступности дошкольного образования в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- сохранение, расширение и оптимизация сети образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования;

- управление качеством дошкольного образования;

- повышение профессионального уровня кадрового потенциала дошкольных образовательных учреждений;

- мероприятия по развитию системы дошкольного образования (субсидии бюджетным учреждениям).

В рамках Подпрограммы "Развитие общего образования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на период 2014 - 2018 годы в целях модернизации общего образования как института социального развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" планируется реализация следующих мероприятий:

- повышение доступности и качества общего образования;

- управление качеством общего образования;

- повышение профессионального уровня кадрового потенциала;

- улучшение материально-технической базы учреждений дошкольного образования;

- мероприятия по развитию системы общего образования (субсидии бюджетным учреждениям).

В рамках Подпрограммы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" в целях вовлечения детей в организованные формы отдыха на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", повышения качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления и отдыха детей, комплексного решения вопросов организации отдыха и оздоровления предполагается реализация мероприятий:

- нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение оздоровления и отдыха детей;

- совершенствование форм и методов организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

- улучшение материально-технической базы учреждений;

- обеспечение качества и безопасности предоставляемых услуг в учреждениях отдыха и оздоровления детей;

- подготовка и повышение квалификации кадров для учреждений отдыха и оздоровления детей;

- предоставление субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по организации трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет на временные рабочие места.

6. Прогноз конечных результатов Программы. Возможные риски, возникающие при реализации Программы

В ходе реализации мероприятий Программы предполагается создать условия для стабильного функционирования системы образования муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", дальнейшего развития ее кадровых и материально-технических ресурсов, повышения качества общего образования и предоставляемых образовательными учреждениями города образовательных услуг.

Результат реализации муниципальной программы, ее социальная эффективность и результативность представляются следующими значениями:

- сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре". Ввод в эксплуатацию детских садов на 95 мест в микрорайоне Менделеева и на 350 мест в Привокзальном районе;

- отсутствие очередности и решение проблемы переуплотнения в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечение охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием на уровне 81,6%;

- увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (присмотру и уходу), с 13796 чел. до 13976 чел.;

- повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных учреждений, в том числе доли педагогов, имеющих квалификационные категории, с 70,0 до 70,5%;

- увеличение доли молодых педагогов со стажем работы до 5-ти лет в образовательных учреждениях города с 11% до 15%;

- снижение заболеваемости воспитанников дошкольных образовательных учреждений до 12 дней пропусков по болезни на одного ребенка в год;

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений;

- достижение процента выпускников, сдавших единый государственный экзамен, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, на уровне 95%;

- 100% переход образовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования к 2015 году;

- сохранение на уровне 99,9% доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования;

- рост доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений на 9% (51% в 2014 году, 60% в 2018 году);

- 100% охват учащихся 10 - 11-х классов профильным обучением;

- рост удельного веса численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне, на 9% (56% в 2014 году, 65% в 2018 году);

- удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне, составит 20%;

- доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации, в общей численности учителей составит 75%;

- увеличение доли педагогов со стажем работы менее 5-ти лет в общем количестве педагогических работников на 2%;

- 100% оснащение образовательных учреждений современными компьютерными классами, спортивным, технологическим и медицинским оборудованием;

- удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, составит 60%;

- удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" составит 85%, учащихся - 95%;

- увеличение доли детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, с 75% до 78%;

- увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением, от числа подлежащих оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, с 77,8% до 80%;

- сохранение количества муниципальных загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей - 2 лагеря;

- увеличение количества инновационных программ каникулярного отдыха детей, принятых в учреждениях, с 8 до 16;

- улучшение показателя выраженного оздоровительного эффекта у детей в возрасте от 6 до 18 лет с 87,3% до 87,5%.

При реализации Программы возможно возникновение различных рисков, требующих минимизации их последствий. Возможно возникновение неучтенных при разработке данной Программы проблем, требующих комплексного решения со стороны различных учреждений и субъектов образования, что не даст возможность реализовать задачи образования в рамках отдельных направлений Программы в определенные в ней сроки.

В процессе реализации Программы могут возникнуть риски, связанные:

- с недостатками в управлении реализацией Программы из-за недостаточной координации действий различных субъектов образования, что может привести к диспропорциям в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий;

- с изменением принципов регулирования отношений в части финансирования мероприятий Программы.

Ввиду того, что система образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" является одной из подсистем системы Российского образования, возможно возникновение рисков, связанных с изменениями в законодательстве, что может повлечь за собой изменения в структуре и содержании Программы, принципах ее ресурсного обеспечения и механизмах реализации.

Для минимизации возможных отрицательных последствий в муниципальной системе образования, связанных с указанными рисками, в структуре управления Программой предусмотрено создание рабочей группы, занимающейся анализом хода реализации Программы на основе проводимых мониторинговых исследований.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы (прогнозно) составляет 18 238 876,96 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 3 274 190,32 тыс. рублей;

2015 год - 3 497 884,71 тыс. рублей;

2016 год - 3 768 978,52 тыс. рублей;

2017 год - 3 822 520,48 тыс. рублей;

2018 год - 3 875 302,93 тыс. рублей;

- за счет краевого бюджета 11 855 888,47 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 2 152 809,40 тыс. рублей;

2015 год - 2 330 988,60 тыс. рублей;

2016 год - 2 457 363,49 тыс. рублей;

2017 год - 2 457 363,49 тыс. рублей;

2018 год - 2 457 363,49 тыс. рублей;

- за счет муниципального бюджета 6 382 988,49 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 1 121 380,92 тыс. рублей;

2015 год - 1 166 896,11 тыс. рублей;

2016 год - 1 311 615,03 тыс. рублей;

2017 год - 1 365 156,99 тыс. рублей;

2018 год - 1 417 939,44 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с ресурсным обеспечением реализации Программы согласно приложениям 3, 4 к настоящей Программе.

Конкретные мероприятия Программы, в том числе Подпрограмм, и объемы финансирования могут уточняться ежегодно при составлении проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Механизм реализации Программы

Управление реализацией настоящей Программой и контроль ее эффективности осуществляются ответственным исполнителем Программы - Отделом образования.

В процессе реализации ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- организует размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе реализации Программы, достижении значений показателей (индикаторов), степени выполнения мероприятий Программы;

- вносит предложения о внесении изменений в Программу;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящей Программы;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы;

- запрашивает у соисполнителей отчеты и другую оперативную и аналитическую информацию, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности Программы;

- в установленные сроки направляет в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре сведения, необходимые для проведения мониторинга;

- ежегодно в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит и представляет в Управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре и Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию мероприятий Программы;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- представляют ответственному исполнителю Программы в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий Программы за отчетный год;

- представляют по запросу ответственному исполнителю Программы другую оперативную и аналитическую информацию, необходимую для проведения мониторинга Программы.

9. Методика оценки эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и определяется по следующим направлениям:

- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

- оценка степени соответствия запланированному уровню расходов местного бюджета и эффективности использования средств местного бюджета.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

к - количество показателей (индикаторов) Программы.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

Оценка степени соответствия запланированному уровню расходов местного бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О / Л,

где:

О - фактическое освоение средств местного бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимиты бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Расчет интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле:

Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени соответствия запланированному уровню расходов местного бюджета.

На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы:

- эффективная - при Оп >= 0,7;

- недостаточно эффективная - при 0,5 <= Оп < 0,7;

- неэффективная - при Оп < 0,5.

Паспорт
Подпрограммы "Повышение качества дошкольного образования в системе дошкольного воспитания в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на период 2014 - 2018 годы" муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы"

	Отдел образования
Соисполнители, участники Подпрограммы	- УАиГ; - Муниципальные образовательные учреждения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - ОУ); - МКУ "ИМЦ";
Период реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов
Цель Подпрограммы	Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования всем слоям населения независимо от статуса семьи, уровня развития ребенка в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".
Задачи Подпрограммы	- сохранение и расширение сети дошкольных учреждений в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"; - удовлетворение потребности населения в услугах учреждений системы дошкольного образования; - увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (присмотру и уходу); - обеспечение условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13; - повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"; - число детей, посещающих дошкольные учреждения; - охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием; - удовлетворенность родителей дошкольным образованием; - доля педагогов учреждений дошкольного образования, имеющих квалификационные категории; - доля учреждений дошкольного образования, работающих по "Основной образовательной программе дошкольного образования"; - пропуски по заболеваемости воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 8 921 454,89 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1 586 020,57 тыс. рублей; 2015 год - 1 721 276,03 тыс. рублей; 2016 год - 1 837 987,04 тыс. рублей; 2017 год - 1 869 263,16 тыс. рублей; 2018 год - 1 906 908,09 тыс. рублей; в том числе: - за счет средств краевого бюджета 4 270 665,37 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 751 088,00 тыс. рублей; 2015 год - 835 303,10 тыс. рублей; 2016 год - 894 758,09 тыс. рублей; 2017 год - 894 758,09 тыс. рублей; 2018 год - 894 758,09 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета 4 650 789,52 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 834 932,57 тыс. рублей; 2015 год - 885 972,93 тыс. рублей; 2016 год - 943 228,95 тыс. рублей; 2017 год - 974 505,07 тыс. рублей; 2018 год - 1 012 150,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре". Ввод в эксплуатацию детских садов на 95 мест в микрорайоне Менделеева и на 350 мест в Привокзальном районе; - отсутствие очередности и решение проблемы переуплотнения в дошкольных образовательных учреждениях; - обеспечение охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием на уровне 81,6%; - увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (присмотру и уходу), с 13796 чел. до 13976 чел.; - повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных учреждений, в том числе доли педагогов, имеющих квалификационные категории, с 70,0 до 70,5%; - увеличение доли молодых педагогов со стажем работы до 5-ти лет в образовательных учреждениях города с 11% до 15%; - снижение заболеваемости воспитанников дошкольных образовательных учреждений до 12 дней пропусков по болезни на одного ребенка в год; - укрепление материально-технической базы образовательных учреждений.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Прогноз рождаемости в г. Комсомольске-на-Амуре показывает тенденцию к сокращению численности детского населения города в период 2014 - 2018 годов.

Численность детского населения 2014 - 2018

Год	0 - 1 лет	1 - 2 лет	2 - 3 лет	3 - 4 лет	4 - 5 лет	5 - 6 лет	6 - 7 лет	Итого
2014	2937	2948	2968	2988	3108	3214	3202	21365
2015	2932	2937	2948	2968	2988	3108	3214	21095
2016	2923	2932	2937	2948	2968	2988	3108	20804
2017	2913	2923	2932	2937	2948	2968	2988	20609
2018	2904	2913	2923	2932	2937	2948	2968	20525

В дошкольных образовательных учреждениях города обозначается главная проблема - переуплотнение в группах раннего возраста.

В соответствии с СанПин 2.4.1.3049-13, введенными в действие с 30 июля 2013 г., количество детей в группах дошкольного учреждения определяется исходя из расчета площади групповой (игровой комнаты) - для ясельных групп не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка, в дошкольных группах не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка.

Из проведенного расчета по всем площадям групп всех дошкольных образовательных учреждений города выявлено, что в 85% групп наполняемость должна составлять:

- в ясельных группах 15 - 18 детей;

- в дошкольных группах 20 - 23 ребенка.

По факту наполняемость в группах яслей по 25 - 27 детей, в дошкольных группах 27 - 29 детей.

Одной из задач Подпрограммы является расширение сети дошкольных образовательных учреждений.

Исходя из потребности в местах в дошкольных учреждениях в городе в 2014 - 2018 годах планируется:

- капитальное строительство двух детских садов в микрорайоне Менделеева на 5 групп на 95 мест и в Привокзальном районе на 19 групп на 350 мест;

- создание условий для развития негосударственного сектора предоставления услуг дошкольного образования;

- увеличение количества воспитанников в группах кратковременного пребывания, в том числе неорганизованных детей.

Материально-техническая база муниципальных дошкольных образовательных учреждений города находится в удовлетворительном состоянии. Возрастающие требования органов Пожнадзора и Рособрнадзора, предъявляемые к содержанию и безопасному пребыванию детей в дошкольных учреждениях, ставят перед учреждениями задачи по замене технологического оборудования, ремонту кровель, содержанию прогулочных веранд, строительству малых архитектурных форм на участках, обеспечению безопасности спортивного оборудования. Поэтому в Подпрограмме предусматриваются мероприятия по совершенствованию материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Анализ посещаемости и заболеваемости воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях города показывает, что ежегодно снижается показатель пропусков воспитанников по болезни в учреждениях. Вместе с тем продолжается работа по снижению заболеваемости воспитанников в дошкольных учреждениях до 12,0 дней пропусков по болезни одним ребенком в год.

В кадровом потенциале дошкольного образования наблюдается увеличение числа специалистов, имеющих высшее образование, общее число специалистов с высшим образованием составляет 63,0%. В рамках реализации данной Подпрограммы представлен комплекс мероприятий, способствующих повышению уровня квалификации педагогов.

Важность эффективного решения задач по созданию условий для получения качественного общедоступного дошкольного образования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", в том числе по увеличению количества мест и решению проблемы переуплотнения дошкольных учреждений, подтверждает необходимость разработки данной Подпрограммы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования всем слоям населения независимо от статуса семьи, уровня развития ребенка в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".

Задачами Подпрограммы являются:

- сохранение и расширение сети дошкольных учреждений в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре";

- удовлетворение потребности населения в услугах учреждений системы дошкольного образования;

- увеличение численности детей, получающих услуги дошкольного образования и услуги по содержанию детей (присмотру и уходу);

- обеспечение условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13;

- повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

1. Сохранение, расширение и оптимизация сети образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.

В рамках данных мероприятий планируется строительство двух детских садов на 95 мест в микрорайоне Менделеева, на 350 мест в Привокзальном районе города, проведение капитального ремонта спортзала и мастерских муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 24, выполнение проектных работ на капитальный ремонт муниципального дошкольного образовательного учреждения N 79 (кровля) и муниципального дошкольного образовательного учреждения N 131 (усиление несущих конструкций), проведение текущего ремонта учреждений дошкольного образования (устройство и ремонт веранд, ремонт кровель, фасадов и т.д.), приобретение оборудования.

2. Управление качеством дошкольного образования

Планируется приведение содержания образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях в соответствие с Федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования, развитие службы консультационной помощи семье в вопросах предшкольного образования.

3. Повышение профессионального уровня кадрового потенциала дошкольных образовательных учреждений

Предусматривается реализация мер по повышению квалификации педагогов.

4. Мероприятия развития системы дошкольного образования (Субсидии бюджетным учреждениям).

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается выделение учреждениям образования из местного бюджета субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг и на иные цели, а также субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в рамках госпрограммы Хабаровского края "Развитие образования и молодежной политики".

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы):

- число детей, посещающих дошкольные учреждения;

- охват детей дошкольного возраста дошкольным образованием;

- удовлетворенность родителей дошкольным образованием;

- доля педагогов учреждений дошкольного образования, имеющих квалификационные категории;

- пропуски по заболеваемости воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях (пропуски дней по болезни за год ребенком).

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы (прогнозно) составляет 8 921 454,89 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 1 586 020,57 тыс. рублей;

2015 год - 1 721 276,03 тыс. рублей;

2016 год - 1 837 987,04 тыс. рублей;

2017 год - 1 869 263,16 тыс. рублей;

2018 год - 1 906 908,09 тыс. рублей;

в том числе:

- за счет средств краевого бюджета 4 270 665,37 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 751 088,0 тыс. рублей;

2015 год - 835 303,10 тыс. рублей;

2016 год - 894 758,09 тыс. рублей;

2017 год - 894 758,09 тыс. рублей;

2018 год - 894 758,09 тыс. рублей;

- за счет средств муниципального бюджета 4 650 789,52 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 834 932,57 тыс. рублей;

2015 год - 885 972,93 тыс. рублей;

2016 год - 943 228,95 тыс. рублей;

2017 год - 974 505,07 тыс. рублей;

2018 год - 1 012 150,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий настоящей Подпрограммы осуществляется в соответствии с ресурсным обеспечением реализации муниципальной Программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы" согласно Приложениям 3, 4 к настоящей Программе.

Объемы финансирования могут уточняться при утверждении показателей местного бюджета на очередной финансовый год.

7. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы обеспечит:

- доступность дошкольного образования всем слоям населения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- отсутствие очередности и решение проблемы переуплотнения в дошкольных образовательных учреждениях;

- обеспечение охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием на уровне 81,6%;

- укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования.

8. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы изложен в разделе 8 Программы.

Паспорт
Подпрограммы "Развитие системы общего образования в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качества и доступности образования на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел образования
Соисполнители, участники Подпрограммы	- УАиГ; - МКУ "ИМЦ"; - ОУ
Период реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов
Цель Подпрограммы	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
Задачи Подпрограммы	- обеспечение доступности образования для всех категорий обучающихся; - совершенствование системы работы с одаренными детьми; - создание муниципальной системы оценки качества образования; - модернизация материально-технической и учебной базы общеобразовательных учреждений; - создание информационно-образовательной среды в образовательных учреждениях города; - развитие кадрового потенциала
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса; - доля образовательных учреждений, перешедших на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования; - процент выпускников, сдавших ЕГЭ, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ; - доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования; - доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, обучающихся в общей численности общеобразовательных учреждений; - удельный вес численности обучающихся в 10 - 11-х классах, охваченных профильным обучением, от общей численности обучающихся в 10 - 11-х классах; - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне; - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне; - доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, в общей численности учителей; - доля педагогов со стажем работы менее 5-ти лет в общем количестве педагогических работников; - доля образовательных учреждений, имеющих современные компьютерные классы; - доли образовательных учреждений, оснащенных спортивным оборудованием; - доля ОУ, оснащенных современным технологическим оборудованием; - доля образовательных учреждений, оснащенных современным медицинским оборудованием; - удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, от общего количества образовательных учреждений; - удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"; - удовлетворенность учащихся общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы (прогнозно) составляет 9 235 425,76 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 673 253,99 тыс. рублей; 2015 год - 1 760 893,68 тыс. рублей; 2016 год - 1 914 527,66 тыс. рублей; 2017 год - 1 936 146,26 тыс. рублей; 2018 год - 1 950 671,17 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета - 1 650 202,66 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 271 532,59 тыс. рублей; 2015 год - 265 208,18 тыс. рублей; 2016 год - 351 922,26 тыс. рублей; 2017 год - 373 540,86 тыс. рублей; 2018 год - 387 998,77 тыс. рублей; - за счет средств краевого бюджета - 7 585 223,10 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 401 721,40 тыс. рублей; 2015 год - 1 495 685,50 тыс. рублей; 2016 год - 1 562 605,40 тыс. рублей; 2017 год - 1 562 605,40 тыс. рублей; 2018 год - 1 562 605,40 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- процент выпускников, сдавших единый государственный экзамен, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ, достигнет 95%; - 100% переход образовательных учреждений на федеральный государственный образовательный стандарт начального образования к 2015 г.; - сохранение на уровне 99,9% доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, освоивших программы основного общего образования; - рост доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение, обучающихся в общей численности общеобразовательных учреждений на 9% (51% в 2014 году, 60% в 2018 году); - 100% охват учащихся 10 - 11-х классов профильным обучением; - рост удельного веса численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на школьном уровне, на 9% (56% в 2014 году, 65% в 2018 году); - удельный вес численности обучающихся, принявших участие в предметных олимпиадах на муниципальном уровне, составит 20%; - доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации, в общей численности учителей составит 75%; - увеличение доли педагогов со стажем работы менее 5-ти лет в общем количестве педагогических работников на 2%; - 100% оснащение образовательных учреждений современными компьютерными классами, спортивным, технологическим и медицинским оборудованием; - удельный вес образовательных учреждений, участвующих в инновационных образовательных проектах на городском и краевом уровнях, составит 60%; - удовлетворенность родителей общим образованием в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" составит 85%, учащихся - 95%

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Развитие инновационной экономики России предъявляет запрос на качество образования, ориентированное на новое качество компетенций, социальную мобильность. В контексте муниципальной Программы развития данная Подпрограмма призвана способствовать созданию условий для эффективного взаимодействия всех субъектов образовательного процесса для обеспечения высокого качества обучения и гарантии доступности образования каждому ребенку от 6,5 до 18 лет.

Базовое звено модернизации общего образования - общеобразовательная школа. Развитие муниципальной системы образования предполагает решение ряда системных задач - нормативно-правовых, экономических и содержательных. Первостепенной из них является задача достижения нового, современного качества образования с позиций компетентностного подхода. Школа должна эффективно содействовать успешной социализации молодежи в обществе, ее активной адаптации на рынке труда, освоению молодыми поколениями базовых социальных способностей и умений, воспитанию гражданского сознания.

Обновление внутренней организационной структуры общего образования за счет выделения образовательных учреждений, реализующих программы одной ступени образования, особенно создание старших профильных школ, позволит организовать образовательный процесс с учетом психолого-возрастных особенностей детей, сконцентрировав ресурсы в отдельных образовательных учреждениях. Это потребует разработки новых учебных технологий и учебных материалов, активного использования информационно-коммуникационных технологий, выделения специфических методов и подходов к обучению на разных возрастных ступенях.

В результате полного перехода на новый федеральный государственный образовательный стандарт общего образования к 2020 году, использования современных педагогических технологий и методик выпускник образовательного учреждения должен овладеть базовыми компетентностями современного человека: информационной, коммуникативной, умениями самоорганизации, готовностью к дальнейшему самообразованию. При этом совершенствование образовательного процесса на принципах профильного обучения с возможностью широкого выбора индивидуальных образовательных траекторий в старшей школе завершится к 2018 году.

Разработка новых учебных технологий, массовое использование в образовательном процессе информационно-коммуникационных технологий, методическое и технологическое обеспечение широкого выбора индивидуальных образовательных траекторий сделают возможной разгрузку детей, в том числе на подростковой ступени школы.

Формирование социальной мобильности обучающихся должно быть обеспечено внеучебными программами воспитания и социализации, возможностью получения основ профессионального образования, расширением сферы дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений. Профориентационная работа должна быть выстроена с учетом растущего промышленного (экономического) потенциала города с использованием ресурсов промышленных предприятий.

Воспитание должно рассматриваться не отдельным элементом внеурочного педагогического действия, а необходимой органичной составляющей педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения и развития. При этом должна быть подчеркнута исключительная значимость семьи в решении задач воспитания и социализации подрастающего поколения.

Условиями достижения нового, современного качества общего образования в ходе реализации Подпрограммы должны стать:

- нормативно-правовое обеспечение развития всех типов общеобразовательных учреждений;

- личностная ориентированность, дифференциация и индивидуализация образования при обеспечении государственных образовательных стандартов на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ;

- совершенствование образовательного процесса на принципах профильного обучения с возможностью широкого выбора индивидуальных образовательных траекторий в старшей школе;

- отработка гибкой системы профилей и кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования;

- усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию обучающихся и их включение в трудовые отношения, всеобщая компьютерная грамотность, профессиональная ориентация и предпрофильная подготовка;

- переосмысление задач воспитания как приоритета в образовании;

- оптимизация учебной, психологической и физической нагрузок, создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:

а) использования эффективных методов обучения, воспитания и развития;

б) повышения качества занятий физической культурой;

в) улучшения организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

г) рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха обучающихся;

- поддержка образовательных учреждений, ведущих инновационную деятельность, как опорных площадок процесса развития муниципальной системы образования;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- повышение качества и результативности государственной (итоговой) аттестации выпускников;

- создание государственно-общественной системы независимой оценки качества образования, предоставляющей государству и гражданам объективную информацию о достоинствах и недостатках конкретных звеньев образования и являющейся действенным и надежным инструментом повышения качества и эффективности образовательной деятельности, ответственности образовательных учреждений.

Эффективность введения и реализация Федерального государственного образовательного стандарта зависит от готовности всех участников образовательного процесса к сотрудничеству.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

Основными задачами Подпрограммы являются:

- обеспечение доступности образования для всех категорий обучающихся;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- развитие муниципальной системы оценки качества образования;

- модернизация материально-технической и учебной базы общеобразовательных учреждений;

- создание информационно-образовательной среды в образовательных учреждениях города;

- развитие кадрового потенциала.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2018 годов.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.

- создание условий обучения, соответствующих современным требованиям;

- повышение квалификации и компетентности педагогов за счет прохождения курсовой профессиональной подготовки, участия в инновационной деятельности и совершенствования профессионального мастерства.

В рамках Подпрограммы предусматривается реализация следующих задач:

- введение федерального государственного образовательного стандарта и реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- создание современной системы оценки качества образования;

- внедрение вариативных моделей дистанционного обучения школьников в муниципальную систему общего образования;

- формирование адаптивной образовательной среды для успешной социализации и профилизации обучающихся;

- расширение использования в образовательном процессе современных технологий обучения, включая интерактивные технологии;

- создание условий для эффективной деятельности молодых педагогов, их закрепления в муниципальной системе образования.

- развитие школьной инфраструктуры, обеспечение качественных условий обучения и воспитания посредством:

ремонта, реконструкции и строительства зданий и сооружений общеобразовательных учреждений в соответствии с новыми строительными нормами и правилами, пожарными требованиями и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- оснащения всех общеобразовательных учреждений оборудованием, необходимым для реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования;

- компьютеризация образовательных организаций, монтажа локальных вычислительных сетей.

5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы):

- процент выпускников, сдавших ЕГЭ, от общего числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ;