Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 124 "О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы Хабаровского края от 10 декабря 2014 г. N 124
"О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Рассмотрев представленный проект решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы "О местном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", в соответствии со статьей 153 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ и статьей 12 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре", разделом IV Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", утвержденным решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 16 ноября 2007 года N 75, Комсомольская-на-Амуре городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на 2015 год:

1) общий объем доходов местного бюджета в сумме 5 691 866,38 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы в сумме 3 245 286,38 тыс. рублей, безвозмездные поступления в сумме 2 446 580,00 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета в сумме 2 446 100,00 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 6 127 409,28 тыс. рублей;

3) предельный объем муниципального долга на 2015 год в сумме 486 792,96 тыс. рублей.

4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2016 года в сумме 211 790,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 10 000,00 тыс. рублей;

5) дефицит местного бюджета в сумме 435 542,90 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики и иные показатели местного бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов:

1) общий объем доходов местного бюджета на 2016 год в сумме

5 976 236,47 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 6 364 744,34 тыс. рублей, из них налоговые и неналоговые доходы на 2016 год в сумме 3 411 345,85 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 3 561 423,82 тыс. рублей, безвозмездные поступления на 2016 год в сумме 2 564 890,62 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 2 803 320,52 тыс. рублей, из них межбюджетные трансферты из краевого бюджета на 2016 год в сумме 2 564 410,62 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 2 802 840,52 тыс. рублей;

2) общий объем расходов местного бюджета на 2016 год в сумме 6 331 991,57 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 95 443,56 тыс. рублей, и на 2017 год в сумме 6 735 544,34 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 203 140,75 тыс. рублей;

3) предельный объем муниципального долга на 2016 год в сумме 511 701,88 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 534 213,57 тыс. рублей;

4) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2017 года в сумме 333 390,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей, и верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января 2018 года в сумме 496 190,00 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,00 тыс. рублей;

5) дефицит местного бюджета на 2016 год в сумме 355 755,10 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 370 800,00 тыс. рублей.

3. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета согласно приложению 1;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита местного бюджета согласно приложению 2.

В случае изменения в 2015 году состава и (или) функций главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, состава закрепленных за ними кодов классификации доходов, классификации источников финансирования дефицита местного бюджета, а также изменения бюджетной классификации Российской Федерации, администрация города Комсомольска-на-Амуре в ходе исполнения местного бюджета уточняет и дополняет коды главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и закрепленные за ними виды (подвиды) доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета, установленные приложениями 1 и 2, с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее решение.

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов местного бюджета на 2015 год согласно приложению 3; на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 4.

4) ведомственную структуру расходов местного бюджета на 2015 год согласно приложению 5; на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6.

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2015 год в сумме 55 262,87 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 25 251,26 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 24 016,33 тыс. рублей;

6) программу муниципальных гарантий на 2015 год согласно приложению 7 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 8.

7) программу муниципальных заимствований на 2015 год согласно приложению 9 и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 10.

8) объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2015 год в сумме 59 109,09 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 61 713,01 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 65 677,62 тыс. рублей.

9) источники финансирования дефицита местного бюджета на 2015 год согласно приложению 11 и на плановый период 2016 и 2017 ходов согласно приложению 12.

4. Установить:

1) размер резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре на 2015 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 30 000,00 тыс. рублей.

2) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2015 год в сумме 35 810,37 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 41 834,86 тыс. рублей и на 2017 год в сумме 42 207,80 тыс. рублей.

5. Установить, что прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств местного бюджета, доходы поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией муниципального имущества; прочие доходы от компенсации затрат; платежи, взимаемые органами управления (организациями) за выполнение определенных функций; невыясненные поступления; прочие неналоговые доходы; поступления (перечисления из местного бюджета) по урегулированию расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; прочие безвозмездные поступления, а также иные неналоговые доходы, по которым нормативы распределения между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, зачисляются в местный бюджет по нормативу 100 процентов.

6. Установить, что предоставление рассрочек, отсрочек, списание задолженности, невозможной к взысканию, по арендной плате за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения, а также за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", и начисленным пеням, производится в порядке, определяемом администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

7. Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, поступившие в местный бюджет, используются на цели, указанные при их перечислении.

Разрешить администрации города Комсомольска-на-Амуре остатки средств безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц, в том числе добровольных пожертвований, сложившиеся по итогам исполнения местного бюджета в 2014 году направлять на те же цели в 2015 году в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре.

8. При наличии объемов недофинансирования расходов местного бюджета, сложившихся на начало финансового года, производить их погашение в пределах ассигнований на финансирование соответствующей отрасли в 2015 году.

9. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в следующих случаях:

1) на предоставление населению жилищных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат (неблагоустроенный деревянный жилой фонд и общежития);

2) на возмещение затрат по капитальному ремонту основных средств муниципальных предприятий;

3) на возмещение затрат в связи с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению;

4) на возмещение затрат по содержанию системы видеонаблюдения;

5) на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуги по льготной перевозке обучающихся общеобразовательных организаций, проживающих в отдаленных микрорайонах, к месту обучения;

6) на оказание муниципальной поддержки в сфере средств массовой информации;

7) на возмещение затрат по транспортированию останков и праха умерших или погибших в морги муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

8) на возмещение затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших (погибших) пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

9) на возмещение затрат по погребению умерших граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре".

9.1. Установить следующий порядок предоставления субсидий из местного бюджета:

9.1.1. Предоставление субсидий осуществляется на основании сводной бюджетной росписи в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании муниципальных правовых актов администрации города Комсомольска-на-Амуре.

9.1.2. Главный распорядитель (распорядитель) заключает с получателем субсидий договор о предоставлении субсидии, в котором должны быть предусмотрены размер, сроки, цели и условия предоставления субсидий, предоставление расчетов и отчетности, ответственность за целевое использование, согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

9.1.3. Перечисление субсидии производится главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств с лицевого счета в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на счет получателя субсидии, указанный в договоре.

9.1.4. Неиспользованные субсидии, а также субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в местный бюджет.

10. Установить, что субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются из местного бюджета в следующих случаях:

1) поддержки субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) оказания муниципальной финансовой поддержки деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

3) оплаты взноса некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" на капитальный ремонт за жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

11. Установить объем бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам в 2015 году в сумме 10 000,00 тыс. рублей, в том числе на срок в пределах 2015 года в сумме 10 000,00 тыс. рублей.

12. Определить, что бюджетные кредиты из местного бюджета предоставляются в порядке, установленном решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 25 апреля 2008 года N 20 "О предоставлении бюджетных кредитов", в том числе:

12.1. Бюджетные кредиты из местного бюджета могут быть предоставлены на следующие цели:

подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" к работе в осенне-зимний период;

- осуществление мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;

реализацию инвестиционных проектов, размещаемых на конкурсной основе;

- поддержку финансового состояния, в том числе на пополнение оборотных средств организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в установленном порядке в качестве юридического лица на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре.

12.2. Бюджетные кредиты предоставляются:

- при обеспечении исполнения обязательств по бюджетному кредиту банковской гарантией, поручительством, государственной или муниципальной гарантией, залогом имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита, (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйствующих субъектов, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;

- при отсутствии у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом, а также просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

- при отсутствии в отношении претендента процедур реорганизации или ликвидации, возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) и мероприятий по предупреждению несостоятельности (банкротства).

12.3. Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными в 2015 году в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита.

12.4. Осуществлять предоставление бюджетных кредитов на безвозмездной основе:

- муниципальным унитарным предприятиям;

- юридическим лицам для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий;

- хозяйствующим субъектам, акционером которых является муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" с долей пакета акций не менее 51 процента.

12.5. Установить, что реструктуризация задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

13. Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных бюджетных и казенных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, за исключением средств по операциям с наличными денежными средствами, принимаемыми от физических лиц на временное хранение, учитываются на лицевых счетах, открытых им в финансовом управлении администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре.

14. Разрешить финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в ходе исполнения местного бюджета вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в настоящее решение:

14.1. В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о местном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

2) в случае:

- изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

- вступления в силу законов, предусматривающих осуществление отдельных переданных полномочий органов исполнительной власти Хабаровского края за счет субвенций из краевого бюджета;

- исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета;

- использования средств резервного фонда администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о местном бюджете - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программа, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на текущий финансовый год и плановый период;

- увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программа, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов местного бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения местного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

14.2. По иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета:

1) на сумму остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2015 года, на 1 января 2016 года, на 1 января 2017 года;

2) по предписаниям органов, осуществляющих финансовый контроль на территории муниципального образования;

3) в случае:

- изменения расходных обязательств муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- принятия в порядке, установленном администрацией города Комсомольска-на-Амуре решений об изменении объемов финансового обеспечения муниципальных программ, в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление не включенных в муниципальные программы направлений деятельности органов местного самоуправления;

- уточнения групп и подгрупп видов расходов главными распорядителями бюджетных средств;

- внесения изменений в показатели программ муниципальных заимствований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в части видов и сроков заимствований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, между целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение судебных актов между главными распорядителями бюджетных средств;

изменения кодов бюджетной классификации Российской Федерации и их наименований, принципов назначения, структуры кодов, а также присвоения кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации;

- изменения бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований;

перераспределения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам, непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств.

15. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и экономическому развитию Комсомольской-на-Амуре городской Думы.

16. Опубликовать решение в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города

А.В. Климов

Председатель городской Думы

С.Я. Баженова