Постановление Правительства Хабаровского края от 11 августа 2010 г. N 205-пр "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Хабаровском крае"

В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Хабаровском крае.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 19 июля 2006 г. N 116-пр "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Хабаровском крае".

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Правила
пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах в Хабаровском крае
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края
от 11 августа 2010 г. N 205-пр)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 03 июня 2006 г. N 74-ФЗ), Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. N 835, Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N 502 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный номер 6940). Настоящие Правила устанавливают порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Хабаровского края и являются обязательными для физических и юридических лиц.

1.2. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие юридическим и физическим лицам:

самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования и используются гражданами для плавания на маломерных судах без заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

1.4. Использование маломерных судов на водных объектах общего пользования может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за эксплуатацию этих судов и баз (сооружений), общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.6. Проведение на водных объектах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в местах, согласованных с Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю) и органом, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

1.7. План, время проведения водно-спортивных, культурно-массовых мероприятий с использованием внутренних водных путей бассейна, схема расстановки и действия плавсредств в период проведения мероприятия согласуются их организаторами с федеральным государственным учреждением "Амурское государственное управление водных путей и судоходства" и Амурским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта или с их структурными подразделениями, в границах деятельности которых расположено место проведения мероприятия.

Организатор мероприятия заблаговременно, но не позднее чем за двое суток сообщает сведения о месте и сроках проведения мероприятия издателю ежедневной путевой информации для включения в путевой листок и дает оповещение в средствах массовой информации.

За обеспечение безопасности плавания задействованных судов в ходе проведения мероприятий несут ответственность организаторы мероприятий.

1.8. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, лицами, управляющими маломерными судами (далее - судоводители), а также надзор за правильным использованием маломерных судов на водных объектах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) и входящий в ее состав территориальный орган ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю.

2. Порядок пользования маломерными судами

2.1. Использование маломерных судов разрешается после их государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования (осмотра) с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажиро-вместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим обязательным оборудованием.

2.2. Государственную регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование (осмотр) маломерных судов осуществляют ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю и входящие в ее состав структурные инспекторские подразделения Центра ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю.

2.3. К управлению маломерными моторными и парусными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, прошедшими государственную регистрацию в органах ГИМС МЧС России, допускаются судоводители, имеющие удостоверения на право управления маломерными судами.

2.4. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава (формирования ледяного покрова на водном объекте) и в период открытой навигации. Сроки начала и окончания навигации для маломерных судов в пределах административных границ муниципальных районов и городских округов ежегодно устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления с учетом местных климатических условий.

2.5. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается главным государственным инспектором по маломерным судам Хабаровского края применительно к местным условиям и в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 г. N 129 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2002 г., регистрационный номер 4088) (далее - ППВВП).

2.6. На внутренних водных путях Амурского бассейна движение маломерных судов осуществляется:

- в границах крупных населенных пунктов (гг. Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре) по технологическим схемам, разработанным ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю, согласованным с Амурским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и утвержденным федеральным государственным учреждением "Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства";

- за пределами крупных населенных пунктов вдоль берегов за пределами судового хода. В случае, когда по условиям пути такое следование невозможно, они могут следовать вдоль правой по ходу кромки судового хода в пределах до 10 метров от нее.

2.7. Движение водных мотоциклов (гидроциклов), использование водных лыж или аналогичных средств на внутренних водных путях Амурского бассейна осуществляется:

2.7.1. На акватории реки Амура в черте городского округа "Город Хабаровск" в соответствии с технологической схемой движения и стоянки судов в районе акватории порта Хабаровск без права пересечения полос встречного движения.

2.7.2. На акватории реки Амура в черте городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и Комсомольского муниципального района:

1) вдоль береговой полосы левого берега при движении не ближе 150 метров до оси судового хода на участках от 8-го километра (200 метров ниже по течению от железнодорожного моста) до створных навигационных знаков N 6 (заход в озеро Мылки);

2) вдоль береговой полосы левого берега при движении не ближе 300 метров до оси судового хода на участках от 565 до 562 километра реки Нижний Амур и от 555 до 550 километра реки Нижний Амур;

3) от истока до устья протоки Шарголь реки Нижний Амур.

2.7.3. На акватории внутренних водных путей реки Амура в административных границах Хабаровского края, кроме подпунктов 2.7.1 и 2.7.2, - за пределами судового хода.

2.8. На акваториях морских портов движение маломерных судов осуществляется в соответствии с обязательным постановлением капитана порта.

2.9. Маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.10. При пользовании маломерными судами запрещается:

1) управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;

2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

3) превышать установленные скорости движения;

4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах;

8) приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) на расстояние менее 100 метров к купающемуся, а также к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

9) перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

10) во время движения пересаживаться с одного судна на другое, нырять с судов и сидеть на их бортах;

11) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее одного километра, создавать своими действиями помехи судоходству;

12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

13) использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

14) осуществлять заправку судна топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;

15) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

16) двигаться в тумане или других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка.

3. Обязанности судоводителей

3.1. Судоводители должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

1) удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом);

2) судовой билет (копия судового билета, заверенная в установленном порядке) маломерного судна;

3) оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту судовладельца).

3.2. Судоводитель обязан:

1) при пользовании водными объектами для плавания на маломерных судах выполнять требования настоящих Правил, Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 г. N 502, ППВВП, с учетом особенностей движения и стоянки судов на водных путях Амурского бассейна, Международных правил по предупреждению столкновения судов в море (МППСС - 72), Правил охраны жизни людей на водных объектах в Хабаровском крае, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 11 сентября 2006 г. N 143-пр, и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей природной среды на водных объектах;

2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения, указанными в судовом билете;

3) перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;

4) в период плавания обеспечивать, чтобы на всех людях, находящихся на судне, были надеты спасательные жилеты;

5) прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать регистрационные и судоводительские документы для проверки;

6) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания;

7) оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в территориальный орган или подразделение ГИМС МЧС России обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

8) выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

9) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов.

4. Пользование базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов

4.1. Для строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выдаваемого органами исполнительной власти края или органами местного самоуправления.

Места под строительство баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю, территориальными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора, федеральным государственным учреждением "Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства".

Границы баз (сооружений) располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.

4.2. Территория базы (сооружения) должна включать в себя предусмотренные проектом причалы, пирсы, служебные помещения и другие сооружения, обеспечивать их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, дороги и подъездные пути должны обеспечивать свободный подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянки судов и объектам на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.

4.3. На базах запрещается:

1) стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

2) нарушение установленного на базе выпускного режима.

4.4. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

4.5. Руководитель базы по согласованию с ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

4.6. При выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.

4.7. Выпуск маломерных судов с базы не производится в случаях:

1) непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном, судового билета (копии судового билета) с отметкой о прохождении ежегодного технического освидетельствования;

2) отсутствия бортового номера судна или его несоответствия записям в судовом билете;

3) отсутствия у судоводителя документа на право пользования судном (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

4) обнаружения на судне неисправностей (приложение), с которыми запрещено его использование;

5) отсутствия на судне указанных в судовом билете спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

6) нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

7) размещения пассажиров (грузов), вызывающего опасный крен или дифферент;

8) наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если судно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

9) если прогнозируемая и фактическая гидрометеорологическая обстановка на водоеме опасна для плавания судна данного типа;

10) нахождения судоводителя в состоянии опьянения.

4.8. Маломерные суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, осматриваются с последующей краткой записью информации об их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Сведения об аварийных судах сообщаются в ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю или в ее подразделение.

5. Порядок пользования маломерными судами в водах пограничных рек,
озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах
и в территориальном море Российской Федерации

При пользовании водными объектами, расположенными в пределах пограничной зоны (полосы), для плавания на маломерных судах необходимо руководствоваться требованиями, установленными Правилами пограничного режима, утвержденными приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 458 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2007 г., регистрационный номер 10423).

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам пользования
водными объектами для
плавания на маломерных
судах в Хабаровском крае
(п. 4.7)

Технические неисправности,
при наличии которых запрещено пользование маломерными судами

1. По корпусу:

а) имеются пробоины корпуса судна;

б) отсутствуют или разгерметизированы предусмотренные конструкцией судна гермоотсеки и воздушные ящики.

2. По рулевому устройству:

а) не обеспечивается полный угол перекладки руля (35 градусов на борт), затруднено вращение рулевого штурвала;

б) повреждены перо руля или детали рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), имеются разрывы каболок штуртроса;

в) отсутствуют предусмотренные конструкцией детали крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки и т.п.).

3. По двигателю, подвесному мотору:

а) топливо подтекает из бензобаков, топливного шланга, системы питания;

б) имеется вибрация;

в) отсутствует или неисправен глушитель;

г) повреждена система дистанционного управления двигателем (при наличии);

д) не обеспечивается легкое включение (выключение) реверс-редуктора, рукоятка реверса не фиксируется в положениях "вперед", "нейтрально", "назад" (возможно его самопроизвольное включение и выключение), неисправна блокировка запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе, где это предусмотрено конструкцией.

4. Отличительные огни отсутствуют, неисправны или не соответствуют установленным требованиям.

5. Комплектация и оборудование судна не соответствуют нормам, указанным в судовом билете.