Решение Собрания депутатов Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 28 сентября 2006 г. N 88 "О принятии Программы развития семейных форм устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2006-2010 годы"

Во исполнение решения Совета Департамента общего образования Хабаровского края от 21.12.2004 г., учитывая социальную значимость проблемы, Собрание депутатов муниципального района решило:

1. Принять прилагаемую Программу развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Советско-Гаванском муниципальном районе, на 2006 -2010 г.г.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального района

С.Л. Луговской

Программа
развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в Советско-Гаванском районе на 2006- 2010 г. г.
(принята решением Собрания депутатов муниципального района от 28 сентября 2006 г. N 88

Паспорт программы

1. Наименование: Программа развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Советско-Гаванском районе на 2006-2010 г. г.

2. Основание разработки: Решение Совета департамента общего образования от 21.12.2004 г Министерства образования Хабаровского края.

3. Основные разработчики: управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района, Комитет социальной защиты населения Администрации Советско-Гаванского муниципального района, управление здравоохранения Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

4. Исполнители программы: управление образования, Комитет социальной защиты населения, управление здравоохранения, управление культуры Администрации Советско-Гаванского муниципального района, администрации городских поселений "Город Советская Гавань", "Рабочий поселок Заветы Ильича", "Рабочий поселок Лососина", "Рабочий поселок Майский" и администрация "Гаткинского сельского поселения".

5. Содержание проблемы. На 01.01.2006 года в городе и районе проживает 275 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них: под опекой (попечительством) - 163, в специальной (коррекционной) школе-интернате - 27, в детском доме - 63, обучаются на полном гособеспечении в ПУ -11 чел., в социальной палате детского отделения - 11 чел. до 3-х лет.

В районе создана единая система социальной защиты и профилактики по работе с семьями. Отдел опеки и попечительства управления образования тесно взаимодействует с администрациями городских и сельского поселений, управлением здравоохранения, Комитетом социальной защиты населения (далее КСЗН), Комиссией по делам несовершеннолетних (далее КДН), Подразделением по делам несовершеннолетних (далее ПДН) по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, и работе с семьей, требующей к себе пристального внимания и контроля, Улучшилась работа психолого-социальной службы в связи с открытием отделения психолого-педагогической помощи семье и детям при структурном подразделении КСЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения". В общеобразовательных школах работает 7 социальных педагогов и 5 общественных инспекторов по охране прав детства, а также 11 общественных инспекторов - в ДОУ.

Остается приоритетным устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи: под опеку (попечительство), на усыновление. За период с 2001 по 2005 г. г. оформлена опека над 106 детьми, усыновлено 56 детей, в том числе 14 детей посторонними гражданами. Не снижается количество помещенных в государственные учреждения, за 5 лет помещено в детский дом и школу-интернат 84 чел., в социальную палату детского отделения до 3-х лет - 59 чел, на полное гособеспечение в ПУ -7 чел.

На учете в отделе опеки и попечительства стоит 105 неблагополучных семей ( в них 240 детей). С целью профилактики социального сиротства организована работа "Социального автобуса", которая также оказывает действенную помощь при выявлении семей и детей, находящихся в социально-опасном положении. В рабочую группу входят представители КДН, ПДН, отдела опеки и попечительства управления образования, управления здравоохранения, Комитета социальной защиты населения. Использование транспорта в организации "Социального автобуса" позволяет обследовать семьи, проживающие в отдаленных районах. Рейды проводятся 2 раза в месяц. В ходе рейдов обследуются условия проживания и воспитания от 10 до 15 семей, принимаются необходимые меры по оказанию им помощи. Совместно со всеми структурными подразделениями ведется профилактическая работа по предупреждению социального сиротства. За период с 2001 года 14 детей возвращены в кровную семью.

Однако проводимая работа оставляет желать лучших результатов. Увеличилось число родителей, лишенных родительских прав, причем ежегодно количество детей, отобранных у родителей после лишения родительских прав, растет: с 15 в 2001 году до 35 в 2005 году. Большинство детей идет в государственные учреждения, так как кандидатов в опекуны и усыновители на детей из асоциальных семей нет.

В отделе опеки и попечительства стоит 1 семья в кандидаты на усыновление ребенка от рождения до 3-х месяцев.

Таким образом, анализ ситуации по развитию форм семейного воспитания позволяет сделать следующие выводы:

- В районе проводится определенная работа по определению детей на воспитание в семью и достаточно развиты традиционные формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- Значительно повысилась ответственность учреждений, организаций по раннему выявлению детей, оставшихся без попечения родителей.

- Увеличилось число родителей, лишенных родительских прав.

- Уменьшилось число граждан, желающих взять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на усыновление. Не практикуется такая форма семейного устройства оставшихся без попечения родителей как приемная семья.

6. Цель программы: Введение новых и развитие имеющихся форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью сохранения льгот детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и увеличения числа детей, переданных на воспитание в семью граждан .

7. Задачи:

- Совершенствование традиционных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью

- Реализация новых форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Совершенствование механизма взаимодействия с ведомствами, общественными организациями, общеобразовательными учреждениями

- Повышение информированности населения об оставшихся без попечения родителей детях и формах их устройства.

8. Срок реализации: 2006-2010 г. г.

9. Перечень разделов и основных мероприятий программы.

Раздел 1. Обеспечение эффективности деятельности органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике и предупреждению социального сиротства, выявлению, учету устройству и охране прав детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие системы взаимодействия с органами здравоохранения, социальной защиты, Комиссии по делам несовершеннолетних, ПДН, администрациями городских и сельского поселений по выявлению, учету и проведению скоординированной работы с семьей.

Раздел 2. Создание системы пропаганды института семьи и приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Обеспечение в учреждениях общественного воспитания условий для реабилитации детей с социальной психологической дезаптацией с целью возможного их определения на воспитание в семью.

10. Объем и сроки финансирования программы.

Общие финансовые затраты на реализацию программы по приемной семье составляют 1781,5 тыс. рублей, в том числе по годам

Приемная семья - 2007 год    - 251,5 тыс. руб. (125,5 - заработная плата за счет местного бюджета

                                                126 - на содержание 3-х детей из краевого бюджета)

                 2008 год    - 510 тыс. руб.   (251 - заработная плата за счет местного бюджета 2-м семьям

                                                259 - на содержание 6 -х детей из краевого бюджета)

                 2009 год    - 510 тыс. руб.   (251 - заработная плата за счет местного бюджета 2-м семьям

                                                259 - на содержание 6-х детей из краевого бюджета)

                 2010 год    - 510 тыс. руб.   ( 251 - заработная плата за счет местного бюджета 2-м семьям

                                                259 -  на содержание 6 детей из краевого бюджета)

Патронатная семья - 2008 год - 1 семья

                    2009 год - 2 семьи

                    2010 год - 3 семьи

В связи с отсутствием Закона Хабаровского края о патронатной семье и об оплате труда патронатных семей расчеты

произвести невозможно.

Общие финансовые затраты на пропаганду здорового образа жизни составляют 225 тыс. руб.:

2006 г. - 30 тыс. руб., в том числе

          15 тыс. руб. - местный бюджет

          15 тыс. руб. - краевой бюджет

2007 т. - 35 тыс. руб., в том числе

          18 тыс. руб. - местный бюджет

          17 тыс. руб. - краевой бюджет

2008 г. - 48 тыс. руб., в том числе

          24 тыс. руб. - местный бюджет

          24 тыс. руб. - краевой бюджет

2009 г. - 52 тыс. руб., в том числе

          26 тыс. руб. - местный бюджет

          26 тыс. руб. - краевой бюджет

2010 г. - 60 тыс. руб., в том числе

          30 тыс. руб. - местный бюджет

          30 тыс. руб. - краевой бюджет

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании краевого и местного бюджетов.

11. Ожидаемые конечные результаты. Снижение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в детский дом и социальную палату детского отделения.

Увеличение количества детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (опека, усыновление, приемная семья).

Обеспечение стабилизации семьи как социального института, уменьшение числа социальных сирот.

Оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи выпускникам из числа детей-сирот.

12. Система контроля за исполнением программы. Контроль за реализацией программы осуществляется органом опеки и попечительства.

План
мероприятий по реализации программы

	Мероприятия	Дата исполнен.	Ответствен.	Сроки реализации, финансирование (тыс. руб.)
				2006	2007	2008	2009	2010
Раздел 1	1.Проведение "Дня семьи"	Ежегодно	Администрации общеобразовательных школ, КСЗН	7-м/б 8-кр/б	10-м/б КУ-кр/б	12,-м/б 12-кр/б	13-м/б 13-кр/б	15-м/б 15-кр/б
	2. Проведение "Дня матери"	ежегодно	КСЗН	8-м/б 7-кр/б	8-м/б 7-кр/б	12-м/б 12-кр/б	13-м/б 13-кр/б	15-м/б 15-кр/б
	З.На базе кабинета "Семейные чтения" Центральной районной библиотеки им. Горького организовать с родителями цикл бесед по психолого-педагогической адаптации для создания опекаемой, приемной, патронатной семьи		Центральная районная библиотека ДСЗН, управление здравоохранения, управление образования	б/з	б\з	б/з	б/з	б/з
	4. Создание рубрики по семейному воспитанию в средствах массовой информации	Ежемесячно	Управление образования, управление здравоохранения, КСЗН, КДН	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
	5. На договорной основе проводить лечение и кодирование от алкоголизма родителей, имеющих несовершеннолетних детей и желающих встать на путь исправления	По мере необходимости	Управление здравоохранения, КСЗН	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	6.Обеспечить женщин из малообеспеченных и асоциальных семей контрацептивами	По мере необходимости	Управление здравоохранения
	7. Организовать телефон доверия в отделе опеки и попечительства по вопросам семейного воспитания, усыновлению	1 раз в месяц	Управление образования	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
Раздел 2	1. Продолжить работу практикума по адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к жизненным ситуациям.	Ежемесячно	Администрации детского дома, школы-интерната, управление здравоохранения, КСЗН	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	2.. Продолжить работу по своевременному розыску родителей и установлению их в судебном порядке безвестно отсутствующими, родственников для определения оставшихся без попечения родителей в семьи.	По мере необходимости	Управление образования, Отдел внутренних дел	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	3.Проводить работу с родителями, лишенными родительских прав, по вопросу восстановления в родительских правах и возвращения детей в кровную семью.	Постоянно	Администрация детского дома	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з.
	4. До оформления анкет в региональный банк данных проводить работу с родственниками отказных детей по устройству их в семьи родственников под опеку, на усыновление.	По мере необходимости	Отдел опеки и попечительства, управление здравоохранения, Администрации городских и сельского поселений	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	5. Продолжать работу по подбору кандидатов в опекуны (попечители). Акция "Воскресная семья" как перспектива на оформление опеки.	Постоянно	Отдел опеки и попечительства, Администрации городских и сельского поселений	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	б.Продолжать работу по подбору и подготовке кандидатов в усыновители. Размещение в СМИ фотографий детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Отдел опеки и попечительства	б/з	б/з	б/з		б/з
	7. Продолжить акцию "Каникулы вместе с близкими и родственниками"	Каникулярное время	Администрация детского дома и специальной (коррекционной) школы-интерната, отдел опеки и попечительства	б/з	б/з	б/з	б/з	б/з
	8. Финансирование семейных форм устройства.	Март 2006 г	Управление образования, Администрация, Собрание депутатов района		125,5 местный бюджет 126 краевой бюджет 251,5	251 местный бюджет 259 краевой бюджет 510	251 местный бюджет 259 краевой бюджет 510	251 местный бюджет 259 краевой бюджет 510

Глава Советско-Гаванского муниципального района

С.Л. Луговской