Постановление Главы города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 10 сентября 2009 г. N 163 "Об утверждении Положения о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2009 г. N 88 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае", постановления главы города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2006 г. N 178 "Об организации гражданской обороны и назначении ответственных должностных лиц за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на территории г. Комсомольска-на-Амуре", постановления администрации города от 16 января 2008 г. N 2-па "О резерве материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и целях гражданской обороны на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в целях организации защиты и защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре (далее - Положение).

2. Заместителям главы администрации города, руководителям отраслевых и территориальных органов администрации города организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города (Христофоров С.И.) осуществлять организационное и методическое обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава города

В.П. Михалев

Положение
о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
(утв. постановлением администрации города от 10 сентября 2009 г. N 163)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Губернатора Хабаровского края от 19 июня 2009 г. N 88 " Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Хабаровском крае" постановления главы города Комсомольска-на-Амуре от 02 октября 2006 г. N 178 "Об организации гражданской обороны и назначении ответственных должностных лиц за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны на территории г. Комсомольска-на-Амуре", постановления администрации города от 16 января 2008 г. N 2-па "О резерве материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и целях гражданской обороны на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, основные мероприятия по гражданской обороне, функции органов местного самоуправления по их решению, а также порядок подготовки к ведению и ведение гражданской обороны в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - город Комсомольск-на-Амуре).

1.2. Отраслевые и территориальные органы администрации города участвуют в создании сил и средств, объектов гражданской обороны, осуществляют контроль за хранением запасов материально-технических, продовольственных, медицинских продовольственных и иных материальных средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Предприятия и организации в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат в постоянной готовности соответствующие силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

2. Порядок подготовки к ведению гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана основных мероприятий муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, (далее - План основных мероприятий).

2.2. План основных мероприятий разрабатывается на календарный год Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города и утверждается постановлением Главы города.

Планирование основных мероприятий производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Порядок ведения гражданской обороны

3.1. Ведение гражданской обороны на территории городского округа заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", разрабатываемых Управлением по делам ГОЧС администрации города и утверждаемых Главой города , а также планов гражданской обороны организаций.

3.2. План гражданской обороны и План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время ив ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Руководство гражданской обороной

4.1. Руководство гражданской обороной на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" осуществляет Глава города.

4.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре", является Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре.

5. Силы гражданской обороны.

5.1. Для решения задач в области гражданской обороны создаются и содержатся силы и средства, объекты гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

5.2. Для своевременного и качественного решения задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании "Город Комсомольск-на-Амуре" привлекаются:

- комиссия по предупреждению и чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- комиссия по поддержанию устойчивого функционирования экономики городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в военное время;

- эвакуационная комиссия муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- единая дежурно-диспетчерская служба - 112, (далее ЕДДС - 112);

- территориальные аварийно-спасательные формирования;

- службы экстренного реагирования.

5.2.1. В организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования привлекаются:

- комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций;

- комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности организаций;

- эвакуационные комиссии организаций;

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

- дежурно-диспетчерские службы организаций;

- аварийно-спасательные формирования.

5.3. Для выполнения задач гражданской обороны, решением руководителя гражданской обороны, могут привлекаться нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации, расположенные на территории городского округа.

5.4. Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" принимает Глава города.

6. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.

6.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

6.2. Сбор и обмен информацией осуществляются Управлением по делам ГОЧС администрации города (ЕДДС - 112), организациями, имеющие потенциально опасные производственные объекты, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Управление по делам ГОЧС администрации города обобщает получаемую информацию, представляет ее Главе города и на пункт управления гражданской защиты Хабаровского края.

7. Функции отраслевых, территориальных органов администрации
и организаций муниципального образования по выполнению
мероприятий гражданской обороны.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре:

- организует планирование мероприятий гражданской обороны, разработку Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их корректировку;

- осуществляет разработку программ обучения населения с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, командно-начальствующего состава формирований и служб;

- организует обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава аварийно-спасательных формирований организаций, находящихся на территории городского округа;

- ведет пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организует оповещение об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также в мирное время при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проводит проверки работоспособности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся на территории городского округа;

- организует и осуществляет сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

- через СМИ организует предоставление населению информационно-психологической поддержки;

- организует планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа в безопасные районы;

- ведет учет защитных сооружений гражданской обороны муниципального образования и организаций, осуществляет проверку их готовности к использованию по предназначению;

- организует согласование вопросов строительства быстровозводимых защитных убежищ гражданской обороны на территории городского округа в военное время;

- обеспечивает сохранность и использование по предназначению имущества мобилизационного резерва;

- организует выдачу в установленные сроки средств индивидуальной защиты населению городского округа, не занятого в производственной сфере;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию запасы материально-технических и других средств, для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в городском округе;

- организует и проводит учения, тренировки по гражданской обороне;

-  определяет порядок привлечения сил и средств гражданской обороны.

Руководители организаций создают и оснащают аварийно-спасательные формирования, организуют деятельность эвакуационных органов организации, проводят подготовку безопасных районов, поддерживают в состоянии постоянной готовности защитные сооружения, обеспечивают накопление средств индивидуальной защиты, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии законодательством Российской Федерации.

Управление ЖКХ, Т. и Э. администрации города:

- организует создание на базе учебно-консультационных пунктов обучение неработающего населения по вопросам гражданской обороны;

- организует работу в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время по приспособлению подвальных помещений и других сооружений жилищного фонда для укрытия населения;

- организует разработку плана подготовки и осуществления комплексной маскировки территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре";

- организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению материально-технических средств, необходимых для проведения комплексной маскировки;

- в условиях ведения военных действий и случаях чрезвычайных ситуаций определяет численность населения, оставшегося без жилья, проводит инвентаризацию сохранившегося и оценку состояния поврежденного жилого фонда, определяет возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- заблаговременно организует создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки пострадавшего населения, специальной обработки техники и территорий городского округа;

- организует создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, проводит их подготовку в области гражданской обороны;

- обеспечивает готовность коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разрабатывает планы их действий ;

- планирует мероприятия по срочному восстановлению функционирования необходимых коммунальных служб в военное время

- организует создание запасов оборудования, материалов и технических средств для организации коммунального обеспечения населения, мобильных резервных и автономных источников энергии, запасных частей для ремонта поврежденных систем энергоснабжения;

- организует подготовку и проведение мероприятий по срочному захоронению трупов в военное время;

МУП "Горводоканал":

- создает запасы оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем водоснабжения;

- создает и готовит резерв мобильных средств для транспортировки воды, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов;

- создает на водопроводных станциях необходимые запасы реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств.

Отдел транспорта и связи администрации города:

- планирует и организует работу на использование городского общественного транспорта, автотранспорта организаций для работы в условиях военного времени и в случаях чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

- по заявке Управления ГОЧС администрации города планирует и организует подготовку автотранспорта организаций для выполнения эвакуационных перевозок населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

ОАО "Дальсвязь" ЦУЭС N 2:

- поддерживает в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществляет ее реконструкцию и модернизацию.

Эвакуационная комиссия города:

- организует планирование, подготовку и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в военное время, а также в случаях чрезвычайных ситуаций мирного времени в безопасные районы;

- контролирует подготовку безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей при проведении эвакомероприятий в военное время;

- организует работу экспертной комиссии по оценке материальных и культурных ценностей.

Отдел строительства:

- планирует строительство защитных сооружений гражданской обороны;

- организует строительство быстровозводимых защитных убежищ гражданской обороны в военное время;

- разрабатывает планы наращивания инженерной защиты территорий городского округа.

Отдел торговли, питания и бытового обслуживания администрации города:

- организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы продовольствия для обеспечения территориальных аварийно-спасательных формирований, пострадавшего населения в случаях чрезвычайных ситуаций;

- планирует, организует и обеспечивает мероприятия по нормированному снабжению населения продовольственными и промышленными товарами в условиях военного времени.

Отдел здравоохранения администрации города:

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасы медицинских средств;

- организует и проводит санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проводит медицинское обеспечение при проведении аварийно-спасательных работ и эвакуации населения;

- планирует и готовит к развертыванию необходимой лечебной базы в безопасных районах загородной зоны для оказания медицинской помощи эвакуированному и местному населению.

Гарнизон пожарной охраны:

- организует борьбу с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах.

Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов ФГУЗ, "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Комсомольске-на-Амуре:

- организует создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения).

ТОУ Роспотребнадзор по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре:

- проводит мониторинг состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценку степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами на территории городского округа.

УВД по городу:

- организует и проводит работу по поддержанию порядка в районах города, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций.

- обеспечивает безопасность дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- организует обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- осуществляет пропускной режим и поддерживает общественный порядок в очагах поражения;

- обеспечивает усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принимает меры по охране имущества, оставшегося без присмотра.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Комсомольске-на-Амуре":

- организует санитарно-эпидемиологического надзор на территории городского округа.