Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 1 октября 2013 г. N 244 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 14 июля 2010 г. N 89 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и Порядка ведения реестра муниципальных целевых программ в городском поселении "Город Амурск", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

2. Заместителю главы администрации по экономике и финансам Киму С.И. обеспечить организацию работы исполнителей мероприятий муниципальной программы, контроль над ходом их реализации и координацию деятельности структурных подразделений администрации города и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Отделу экономики (Федосеева О.Д.) ежегодно в сроки, установленные для формирования местного бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в финансовый отдел на финансирование мероприятий муниципальной программы.

4. Структурным подразделениям администрации городского поселения оказывать содействие развитию производственной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики города.

5. Организационно-методическому отделу (Захарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск".

6. Финансовому отделу (Панишева С.С.) обеспечить финансирование Мероприятий в пределах предусмотренных сумм в местном бюджете на очередной год.

7. С 1 января 2014 года признать утратившим силу постановление администрации городского поселения "Город Амурск" от 11.03.2011 N 47 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и улучшение качества потребительских услуг в городском поселении "Город Амурск" на 2011 - 2015 годы".

8. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Кима С.И.

9. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 1 октября 2013 г. N 244)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

Наименование МП	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы" (далее - МП).
1	2
Основание для разработки МП	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 года N 124-пр.
Заказчик МП	Администрация городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.
Основной разработчик МП	Отдел экономики городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.
Цели МП	- Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития городского поселения "Город Амурск". - Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Амурск".
Задачи МП	- Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства; - Оказание содействия начинающим предпринимателям в организации бизнеса; - Развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; - Развитие молодежного предпринимательства; - Развитие делового сотрудничества бизнеса и органов местного самоуправления; - Совершенствование информационно- консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынки товаров и услуг путем организации выставок и конкурсов; - Обеспечение поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым и материальным (помещения) ресурсам; - Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации МП	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; Количество новых рабочих мест; Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий города
Основные мероприятия МП	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.
Сроки реализации МП	С 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Финансовое обеспечение МП	Общая сумма расходов бюджета городского поселения "Город Амурск" на реализацию мероприятий программы составит - 525 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 165 тыс. рублей, 2015 год - 175 тыс. рублей, 2016 год - 185 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации МП	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 единиц; Увеличение количества новых рабочих мест на 60 мест.
Система управления и контроля	МП реализуется в тесном взаимодействии с краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления при участии Совета по предпринимательству при главе городского поселения "Город Амурск". Контроль над ходом выполнения МП и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам городского поселения "Город Амурск".

1. Характеристика состояния и проблем в сфере малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения, внося свою долю в формирование бюджета, наполняя рынок товарами народного потребления, работами и услугами.

Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое предпринимательство, в силу своей массовости, в значительной мере является его социально-экономической основой.

В целом малый и средний бизнес обеспечивает трудоустройство около 30% от числа граждан, занятых в экономике города.

Предприятия малого и среднего предпринимательства мобилизуют финансовые, производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения.

В последние годы отраслевая группа малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная.

По состоянию на 01.01.2013 в городе Амурске работает 262 предприятия розничной торговли, 8 предприятий мелкооптовой торговли, 90 временных торговых сооружений, 4 универсальные ярмарки, 24 общедоступных предприятия общественного питания на 941 посадочное место, 4 столовые при промышленных предприятиях на 300 посадочных мест, 185 предприятий бытового обслуживания населения.

Среднесписочная численность работников, занятых в сфере потребительских услуг составила 2400 человек.

Производственная сфера малого бизнеса города представлена в основном предприятиями, выпускающими пищевую продукцию. По состоянию на 1 января 2013 года в городе Амурске работает 6 хлебопекарных предприятий, 6 кондитерских цехов, 7 предприятий по выпуску замороженных полуфабрикатов, 4 предприятия выпускают кулинарную продукцию, 1 предприятие - пиво и 1 - предприятие соленую и копченую рыбную продукцию.

Помимо выпуска пищевой продукции предприятиями малого бизнеса производились мебель и строительные материалы.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства предприятиями малого бизнеса ООО "Управляющая компания "Наш дом", ООО "Управляющая организация "Микрорайон" обслуживался жилищный фонд города Амурска и станции Мылки. Функции по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и их утилизации (захоронению) осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Магистраль".

Следует отметить, что на развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Амурск" также, как и в целом на территории Российской федерации, серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала;

- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;

- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;

- низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в производственной структуре экономики городского поселения "Город Амурск";

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- недостаточное развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

2. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, обеспечения сохранения сложившейся положительной динамики в его развитии необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск" по решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вся государственная политика в области развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства строится на основе программ.

Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а так же определяет приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

3. Основные задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Амурск" на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение доступа начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров и услуг;

- совершенствование нормативно-правовых основ малого предпринимательства и сокращение административных барьеров, сдерживающих его развитие;

- формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости;

- создание новых рабочих мест;

- пополнение доходной части местного бюджета за счет увеличения количества налогоплательщиков.

Решение вышеперечисленных задач, зависящих как от федеральных и региональных органов власти, так и от местных органов самоуправления может существенно повлиять на эффективность развития малого и среднего предпринимательства в городе Амурске.

4. Основные мероприятия муниципальной программы

Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе.

План мероприятий представлен в Приложении к Программе.

Мероприятия сгруппированы в три раздела, характеризующие основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства:

1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки от органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск", формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости. Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых и средних предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый и средний бизнес. Для этого предполагается создание организационных условий и привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в городских, районных и краевых выставках и конкурсах. Учитывая важность мотивирования субъектов малого и среднего предпринимательства, Программой предусмотрено проведение ежегодного городского конкурса "Предприниматель года".

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по поддержке начинающих субъектов малого предпринимательства. Помощь представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи для начала предпринимательской деятельности (подготовка необходимых документов, оказание консультаций по подготовке бизнес-плана). Предоставление информации о возможностях получения кредитов на осуществление предпринимательской деятельности в кредитных организациях.

3. Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организации совещаний, "круглых столов",проведение обучающих семинаров, тренингов для предпринимателей по актуальным темам. Информационная поддержка осуществляться через официальный сайт сети Интернет.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели МП, ограниченностью общего объема средств местного бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на поддержку развития малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Амурск".

Основным источником финансирования мероприятий МП являются средства городского бюджета, а также средства краевого бюджета. Для реализации мероприятий МП могут привлекаться средства предпринимателей.

Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 525 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 165 тыс. рублей,

2015 год - 175 тыс. рублей,

2016 год - 185 тыс. рублей.

6. Исполнители и участники мероприятий муниципальной программы

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных, для реализации мероприятий МП, является администрация городского поселения "Город Амурск", представителем заказчика МП является отдел экономики администрации (далее - отдел экономики). Координатором МП является отдел экономики.

Основным исполнителем МП является отдел экономики, соисполнители - отдел по управлению муниципальным имуществом, Совет по предпринимательству при главе города.

Основными участниками МП являются субъекты малого и среднего предпринимательства, жители городского поселения "Город Амурск".

7. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты:

1) повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;

2) обеспечение координации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск" по решению вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-бюджетным ресурсам;

4) повышение конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы позволит:

1. Увеличить количество малых и средних предприятий различных организационно- правовых форм на 10 единиц.

2. Увеличить численность занятых в малом и среднем предпринимательстве путем создания дополнительных рабочих мест на новых и уже существующих предприятиях - на 60 мест.

8. Система управления муниципальной программой

Муниципальная программа реализуется в тесном взаимодействии с краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления при активном участии Совета по предпринимательству при главе городского поселения "Город Амурск".

Отдел экономики ежегодно представляет уточненную бюджетную заявку в финансовый отдел на финансирование мероприятий МП в течение года.

Отдел экономики, исходя из фактического выделения финансовых средств местного бюджета, финансирует мероприятия МП.

Контроль над ходом выполнения МП и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам городского поселения "Город Амурск".

Начальник отдела экономики

О.Д. Федосеева

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
городе Амурске на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

N	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Годы				Исполнители
			2014 (тыс. руб.)	2015 (тыс. руб.)		2016 (тыс. руб.)
1	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.
	Создание и ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки от органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск". Проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых и средних предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый бизнес. Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости: Городской конкурс "Предприниматель года"; День Российского предпринимательства; Награждение предпринимателей участвующие в краевом конкурсе Награждение предпринимателей, участвующих в краевом конкурсе "Предприниматель года"; Проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников предприятий потребительского рынка, конкурсов на лучшее оформление предприятий потребительского рынка к праздникам, награждение лучших работников отрасли в честь Дня работников торговли и бытового обслуживания населения.	Бюджет города	- - 35 40 75	- - 40 40 80	- - 45 40 85		Отдел экономики; отдел по управлению муниципальным имуществом, Совет по предпринимательству при главе города, юридический отдел
2	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
	Помощь представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи для начала предпринимательской деятельности (подготовка необходимых документов, оказание консультаций по подготовке бизнес-плана); Предоставление информация о возможностях получения кредитов на осуществление предпринимательской деятельности в кредитных организациях.	Бюджет города	- -	- -	- -		Отдел экономики; Центр занятости населения
3	Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.
	Проведение обучающих семинаров, тренингов для предпринимателей по актуальным темам. Осуществление информационной поддержки через официальный сайт сети Интернет	Бюджет города	15 -	15 -	15 -		Отдел экономики; Совет по предпринимательству при главе города; организационно-методический отдел
4	Всего по реализации программы 525 тысяч рублей	Бюджет города	165	175	185

Заместитель главы администрации по экономики и финансам

С.И. Ким