Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 1 октября 2013 г. N 244 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г., 7 февраля, 2 сентября 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 14 июля 2010 г. N 89 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и Порядка ведения реестра муниципальных целевых программ в городском поселении "Город Амурск", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

2. Заместителю главы администрации по экономике и финансам Киму С.И. обеспечить организацию работы исполнителей мероприятий муниципальной программы, контроль над ходом их реализации и координацию деятельности структурных подразделений администрации города и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.

3. Отделу экономики (Федосеева О.Д.) ежегодно в сроки, установленные для формирования местного бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в финансовый отдел на финансирование мероприятий муниципальной программы.

4. Структурным подразделениям администрации городского поселения оказывать содействие развитию производственной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики города.

5. Организационно-методическому отделу (Захарова Е.Н.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск".

6. Финансовому отделу (Панишева С.С.) обеспечить финансирование Мероприятий в пределах предусмотренных сумм в местном бюджете на очередной год.

7. С 1 января 2014 года признать утратившим силу постановление администрации городского поселения "Город Амурск" от 11.03.2011 N 47 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и улучшение качества потребительских услуг в городском поселении "Город Амурск" на 2011 - 2015 годы".

8. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Кима С.И.

9. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 1 октября 2013 г. N 244)

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г., 7 февраля, 2 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 2 сентября 2014 г. N 220 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

Наименование МП	Муниципальная программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы" (далее - МП).
1	2
Основание для разработки МП	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 года N 124-пр.
Заказчик МП	Администрация городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.
Основной разработчик МП	Отдел экономики городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края.
Цели МП	- Создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития городского поселения "Город Амурск". - Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского поселения "Город Амурск".
Задачи МП	- Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства; - Оказание содействия начинающим предпринимателям в организации бизнеса; - Развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; - Развитие молодежного предпринимательства; - Развитие делового сотрудничества бизнеса и органов местного самоуправления; - Совершенствование информационно- консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынки товаров и услуг путем организации выставок и конкурсов; - Обеспечение поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в доступе к финансовым и материальным (помещения) ресурсам; - Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости.
Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации МП	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; Количество новых рабочих мест; Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий города
Основные мероприятия МП	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства; Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.
Сроки реализации МП	С 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года.
Финансовое обеспечение МП	Общая сумма расходов на реализацию мероприятий МП составит - 1855 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 1325 тыс. рублей (в том числе: 265 тыс. рублей - бюджет городского поселения "Город Амурск"; 660 тыс. рублей - субсидия из краевого бюджета; 400 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета), 2015 год - 265 тыс. рублей, 2016 год - 265 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации МП	Прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 единиц; Увеличение количества новых рабочих мест на 60 мест.
Система управления и контроля	МП реализуется в тесном взаимодействии с краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления при участии Совета по предпринимательству при главе городского поселения "Город Амурск". Контроль над ходом выполнения МП и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам городского поселения "Город Амурск".

1. Характеристика состояния и проблем в сфере малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населения, внося свою долю в формирование бюджета, наполняя рынок товарами народного потребления, работами и услугами.

Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое предпринимательство, в силу своей массовости, в значительной мере является его социально-экономической основой.

В целом малый и средний бизнес обеспечивает трудоустройство около 30% от числа граждан, занятых в экономике города.

Предприятия малого и среднего предпринимательства мобилизуют финансовые, производственные, сырьевые и трудовые ресурсы населения.

В последние годы отраслевая группа малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная.

По состоянию на 01.01.2013 в городе Амурске работает 262 предприятия розничной торговли, 8 предприятий мелкооптовой торговли, 90 временных торговых сооружений, 4 универсальные ярмарки, 24 общедоступных предприятия общественного питания на 941 посадочное место, 4 столовые при промышленных предприятиях на 300 посадочных мест, 185 предприятий бытового обслуживания населения.

Среднесписочная численность работников, занятых в сфере потребительских услуг составила 2400 человек.

Производственная сфера малого бизнеса города представлена в основном предприятиями, выпускающими пищевую продукцию. По состоянию на 1 января 2013 года в городе Амурске работает 6 хлебопекарных предприятий, 6 кондитерских цехов, 7 предприятий по выпуску замороженных полуфабрикатов, 4 предприятия выпускают кулинарную продукцию, 1 предприятие - пиво и 1 - предприятие соленую и копченую рыбную продукцию.

Помимо выпуска пищевой продукции предприятиями малого бизнеса производились мебель и строительные материалы.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства предприятиями малого бизнеса ООО "Управляющая компания "Наш дом", ООО "Управляющая организация "Микрорайон" обслуживался жилищный фонд города Амурска и станции Мылки. Функции по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и их утилизации (захоронению) осуществляло общество с ограниченной ответственностью "Магистраль".

Следует отметить, что на развитие малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Амурск" также, как и в целом на территории Российской федерации, серьезное влияние оказывает существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала;

- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;

- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;

- низкий объем присутствия предприятий малого и среднего бизнеса в производственной структуре экономики городского поселения "Город Амурск";

- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;

- недостаточное развитие системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

2. Обоснование необходимости использования программно-целевого метода

Для решения обозначенных проблем предпринимательства, обеспечения сохранения сложившейся положительной динамики в его развитии необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск" по решению вопросов развития малого и среднего предпринимательства в рамках установленных полномочий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вся государственная политика в области развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства строится на основе программ.

Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода. Программно-целевой метод поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечивает комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательстве, а так же определяет приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 1 ноября 2013 г. N 270 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении "Город Амурск" на основе повышения качества и эффективности мер муниципальной поддержки.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение доступа начинающих предпринимателей и субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке товаров и услуг;

- совершенствование нормативно-правовых основ малого предпринимательства и сокращение административных барьеров, сдерживающих его развитие;

- формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости;

- создание новых рабочих мест;

- пополнение доходной части местного бюджета за счет увеличения количества налогоплательщиков.

Решение вышеперечисленных задач, зависящих как от федеральных и региональных органов власти, так и от местных органов самоуправления может существенно повлиять на эффективность развития малого и среднего предпринимательства в городе Амурске.

Принимая во внимание необходимость развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере производства и оказания услуг, приоритетными направлениями деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и предусматривать меры целевой поддержки, являются:

деревоперерабатывающее производство;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе фермерскими хозяйствами;

производство товаров народного потребления, развитие промыслов;

строительство и производство строительных материалов;

предоставление бытовых, транспортных услуг населению;

развитие общедоступной сети общественного питания и торговли;

содержание и обслуживание жилищного фонда.

В качестве приоритетных социальных групп следует выделить предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории городского поселения "Город Амурск", из числа граждан с ограниченными возможностями, а также имеющих трех и более детей.

4. Основные мероприятия муниципальной программы

Система программных мероприятий включает разделы, реализация которых будет способствовать дальнейшему эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе.

План мероприятий представлен в Приложении к Программе.

Мероприятия сгруппированы в три раздела, характеризующие основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства:

1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки от органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск", формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости. Раздел предусматривает проведение мероприятий, способствующих продвижению продукции малых и средних предприятий, расширению деловых контактов, нахождению новых партнеров и привлечению инвестиций в малый и средний бизнес. Для этого предполагается создание организационных условий и привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в городских, районных и краевых выставках и конкурсах. Учитывая важность мотивирования субъектов малого и среднего предпринимательства, Программой предусмотрено проведение ежегодного городского конкурса "Предприниматель года".

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по поддержке начинающих субъектов малого предпринимательства. Помощь представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи для начала предпринимательской деятельности (подготовка необходимых документов, оказание консультаций по подготовке бизнес-плана). Предоставление информации о возможностях получения кредитов на осуществление предпринимательской деятельности в кредитных организациях.

3. Содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организации совещаний, "круглых столов",проведение обучающих семинаров, тренингов для предпринимателей по актуальным темам. Информационная поддержка осуществляться через официальный сайт сети Интернет.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Выбор программных мероприятий и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач, связанных с обеспечением достижения цели МП, ограниченностью общего объема средств местного бюджета, которые в течение трех лет могут быть направлены на поддержку развития малого и среднего предпринимательства городского поселения "Город Амурск".

Основным источником финансирования мероприятий МП являются средства городского бюджета, а также средства краевого бюджета. Для реализации мероприятий МП могут привлекаться средства предпринимателей.

Всего на реализацию программных мероприятий предусмотрено выделение средств местного бюджета в объеме 525 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 165 тыс. рублей,

2015 год - 175 тыс. рублей,

2016 год - 185 тыс. рублей.

6. Исполнители и участники мероприятий муниципальной программы

Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных, для реализации мероприятий МП, является администрация городского поселения "Город Амурск", представителем заказчика МП является отдел экономики администрации (далее - отдел экономики). Координатором МП является отдел экономики.

Основным исполнителем МП является отдел экономики, соисполнители - отдел по управлению муниципальным имуществом, Совет по предпринимательству при главе города.

Основными участниками МП являются субъекты малого и среднего предпринимательства, жители городского поселения "Город Амурск".

7. Оценка эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты:

1) повышение уровня правовых, экономических и управленческих знаний среди предпринимателей;

2) обеспечение координации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, организаций поддержки малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления городского поселения "Город Амурск" по решению вопросов развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

3) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-бюджетным ресурсам;

4) повышение конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Реализация Программы позволит:

1. Увеличить количество малых и средних предприятий различных организационно- правовых форм на 10 единиц.

2. Увеличить численность занятых в малом и среднем предпринимательстве путем создания дополнительных рабочих мест на новых и уже существующих предприятиях - на 60 мест.

8. Система управления муниципальной программой

Муниципальная программа реализуется в тесном взаимодействии с краевыми органами государственной власти, органами местного самоуправления при активном участии Совета по предпринимательству при главе городского поселения "Город Амурск".

Отдел экономики ежегодно представляет уточненную бюджетную заявку в финансовый отдел на финансирование мероприятий МП в течение года.

Отдел экономики, исходя из фактического выделения финансовых средств местного бюджета, финансирует мероприятия МП.

Контроль над ходом выполнения МП и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет заместитель главы администрации по экономике и финансам городского поселения "Город Амурск".

Начальник отдела экономики

О.Д. Федосеева

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 2 сентября 2014 г. N 220 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства в
городе Амурске на 2014 - 2016 годы"

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Амурске на 2014 - 2016 годы".

С изменениями и дополнениями от:

1 ноября 2013 г., 7 февраля, 2 сентября 2014 г.

NN	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Годы			Исполнители
			2014	2015	2016
1. Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
1.1.	Подготовка и внесение предложений по изменениям и дополнениям в нормативные документы, регулирующие развитие малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-	Структурные подразделения администрации города
1.2.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города (СМСП) - получателей поддержки	-	-	-	-	Отдел экономики, отдел по управлению муниципальным имуществом
1.3.	Проведение семинаров, тренингов по различным аспектам предпринимательской деятельности	Бюджет города Краевой бюджет	15 60	15 -	15 -	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
1.4.	Осуществление информационной поддержки через официальный сайт администрации города, через средства массовой информации	-	-	-	-	Отдел экономики, отдел по управлению муниципальным имуществом
2. Содействие расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
2.1.	Предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям (СМСП работающим менее одного года со дня государственной регистрации)	Бюджет города Федеральный бюджет	100 400	100 -	100 -	Отдел экономики
2.2.	Организация участия предпринимателей в краевой программе финансово-кредитной поддержки малого бизнеса	-	-	-	-	Отдел экономики
2.3.	Организация участия предпринимателей в работе семинаров и "круглых столов" по вопросам микрокредитования и самофинансирования, бизнес - планирования, работе с заемными средствами	-	-	-	-	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
3. Развитие имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Обеспечение свободного доступа СМСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности	-	-	-	-	Отдел по управлению муниципальным имуществом
3.2.	Предоставление муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду без конкурсов и аукционов СМСП, осуществляющим деятельность по приоритетным направлениям	-	-	-	-	Отдел по управлению муниципальным имуществом
3.3.	Обеспечение реализации права СМСП на продление договоров аренды, заключенных до 01 июля 2008 года, без проведения торгов	-	-	-	-	Отдел по управлению муниципальным имуществом
4. Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости
4.1.	Организация участия СМПС в ежегодном городском конкурсе "Предприниматель года"	Бюджет города Краевой бюджет	35 140	35 -	35 -	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
4.2.	Организация участия СМПС в ежегодном краевом конкурсе "Предприниматель года"	-	-	-	-	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
4.3.	Содействие в организации ежегодного праздника "День российского предпринимательства"	Бюджет города Краевой бюджет	40 160	40 -	40 -	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
4.4.	Содействие в проведении мероприятий с СМСП потребительского рынка	Бюджет города Краевой бюджет	75 300	75 -	75 -	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
4.5.	Подготовка информационных материалов о деятельности лучших СМСП для освещения их в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города	-	-	-	-	Отдел экономики, Совет по предпринимательству при главе города
	Всего по реализации программы 1855 тыс. рублей, в том числе: бюджет города краевой бюджет федеральный бюджет		265 660 400	265 - -	265 - -

Заместитель главы администрации по экономики и финансам

С.И. Ким