Постановление Администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края от 28 ноября 2014 г. N 305 "Об утверждении муниципальной программы "Проведение ремонта муниципальных жилых помещений в городе Амурске на 2015 - 2017 годы"

На основании Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии со статьями 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2, 3, 15, 20, 65, 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления администрации городского поселения "Город Амурск" от 02.10.2012 N 169 "О работе с выморочным имуществом в целях обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в городском поселении "Город Амурск"", в соответствии с постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 06.06.2014 N 165 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ городского поселения "Город Амурск", Устава городского поселения "Город Амурск", с целью создания благоприятных условий проживания граждан, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Проведение ремонта муниципальных жилых помещений в городе Амурске на 2015 - 2017 годы".

2. Организационно-методическому отделу (Колесников Р.В.) опубликовать настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном сайте администрации городского поселения "Город Амурск".

3. Контроль над исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Боброва К.С.

4. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава городского поселения

Б.П. Редькин

Паспорт
муниципальной программы "Проведение ремонта муниципальных жилых помещений в городе Амурске на 2015 - 2017 годы"
(утв. постановлением администрации городского поселения "Город Амурск" от 28 ноября 2014 г. N 305)

Основания для разработки Программы	Постановление администрации городского поселения "Город Амурск" от 24.10.2014 N 266 "О разработке муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2015 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель	Отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск"
Соисполнители мероприятий Программы	Сектор по учету жилья администрации городского поселения "Город Амурск"
Цель Программы	Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
Задачи Программы	Проведение ремонта муниципального жилого фонда; Улучшение условий для проживания граждан в жилых помещениях по договорам социального найма.
Мероприятия Программы	Ремонт муниципальных жилых помещений
Основные показатели (индикаторы)	доля муниципальных квартир, нуждающихся в ремонте, от общего количества муниципальных квартир; количество отремонтированных жилых помещений; количество граждан улучшивших условия проживания;
Сроки реализации Программы	2015-2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования на реализацию программы 1500,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 500,0 тыс. рублей; 2016 - 500,0 тыс. рублей; 2017 - 500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с параметрами местного бюджета и планируемым объемом работ.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение комфортности проживания граждан в жилых помещениях соответствующих санитарному, техническому и иному потребительскому состоянию.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В настоящее время в городе Амурске не ведется строительство муниципального жилищного фонда социального использования. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения вторичного рынка жилья, в случае их освобождения в соответствии с нормами ст. 83, 84 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае наследования органами местного самоуправления имущества жилого назначения, перешедшего в порядке наследования по закону в собственность городского поселения (выморочное имущество).

В соответствии со ст. 210, 676 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 15, п.п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник муниципального жилищного фонда - (далее "Наймодатель") обязан передать "Нанимателю" свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 67, 68 Жилищного Кодекса Российской Федерации "Наниматель" жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению, для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, а также поддерживать его в надлежащем для проживания состоянии.

Проведенная "Наймодателем" в 2007 году ревизия муниципального жилищного фонда выявила жилые помещения, где "Наниматель" и члены его семьи, имеющие равные с нанимателем права и обязанности не вносят плату за жилое помещение, допускают разрушение или повреждение жилого помещения, используют жилое помещение не по назначению. В таких случаях "Наймодатель" в соответствии со ст. 83, 90, 91 Жилищного Кодекса Российской Федерации инициирует иски об утрате права пользования жилым помещением гражданами в судебном порядке. Как правило, проживающие в таких помещениях граждане относятся к категории неблагополучных слоев населения, которые не выполняли надлежащим образом обязанности по текущему ремонту жилого помещения, не поддерживали жилое помещение в надлежащем состоянии.

Освобожденные от граждан по результатам судебных решений жилые помещения зачастую подлежат ремонту и восстановлению "Наймодателем", так как такие помещения находятся в состоянии не отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, установленным к жилым помещениям (находятся в антисанитарном состоянии).

Жилые помещения, находящиеся в собственности умерших граждан, при отсутствии наследников, как по закону, так и по завещанию, прошедшие длительную процедуру наследования в лице администрации г. Амурска и включенные в реестр муниципального имущества городского поселения "Город Амурск" в соответствии с нормами ст. 1117, 1151, 1158 Гражданского Кодекса Российской Федерации также требуют ремонта и восстановления, так как не отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, установленным для жилых помещений.

Порядок признания помещения жилым и требования к жилому помещению, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15, ст. 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Действующим законодательством Российской Федерации на "Наймодателя" возложена обязанность предоставления жилого помещения после произведенного ремонта гражданам из числа состоящих на жилищном учете в качестве нуждающихся.

В результате положительных судебных решений об утрате права пользования жилым помещением гражданами и возрастающих год от года процедур наследования выморочного имущества увеличивается количество высвобождаемой муниципальной жилой площади (жилого назначения), которое находится в состоянии несоответствующем санитарным, техническим правилам и нормам, установленным к жилым помещениям. Жилые помещения должны удовлетворять здоровому и безопасному проживанию, отвечать санитарным нормам и требованиям по площади, дневной освещенности, безопасности, проветриванию, наличием водоснабжения, отопления и другим условиям, обеспечивающим нормальное и здоровое проживание граждан. "Наймодатель" не имеет законных оснований предоставлять непригодное для проживания граждан жилое помещение.

С учетом изложенного, необходимость разработки и реализации данной Программы обусловлена следующей причиной - обязанностью органов местного самоуправления, как собственника жилых помещений, предоставлять жилье социального назначения (найма) в состоянии, соответствующем нормам.

2. Цели, задачи и основные мероприятия Программы

Цель Программы:

- Предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам к жилым помещениям.

Задачи Программы:

- проведение ремонта муниципального жилищного фонда;

- улучшение условий проживания граждан.

Основные мероприятия Программы:

- формирование реестра муниципальных жилых помещений, подлежащих ремонту, на очередной финансовый год;

- составление актов обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- составление дефектных ведомостей и локально-сметных расчетов на выполнение работ по ремонту муниципальных жилых помещений;

- подготовка документации для размещения муниципального заказа на проведение работ по ремонту муниципальных жилых помещений;

- заключение муниципальных контрактов на проведение работ по ремонту муниципальных жилых помещений;

- проведение работ по ремонту муниципальных жилых помещений;

- приемка работ по ремонту муниципальных жилых помещений.

3. Конечные результаты, сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы

Выполнение мероприятий программы приведет к снижению уровня физического износа жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда, приведению освободившихся жилых помещений в состояние, пригодное для проживания граждан в целях предоставления по договорам социального найма.

Эффект от выполнения Программы имеет, прежде всего, социальную направленность. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- снизить количество свободных, оставленных гражданами без надзора жилых муниципальных помещений;

- уменьшить очередность граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования;

- привести освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда в состояние, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным к жилым помещениям;

- предоставлять гражданам жилые помещения в состоянии пригодном для проживания;

- повысить комфортность проживания граждан в жилых помещениях по договору социального найма;

- улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания;

Программа реализуется в течение 2015 - 2017 гг.

Финансирование Программы осуществляется из средств местного бюджета. Общий объем финансирования составляет 1500,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с параметрами местного бюджета и планируемым объемом работ.

4. Механизм реализации Программы

Координатором реализации Программы является отдел ЖКХ администрации городского поселения "Город Амурск".

Координатор несет ответственность за ее реализацию, целевое и эффективное использование полученных на выполнение Программы финансовых средств.

Использование финансовых ресурсов будет осуществляться на основании размещения муниципальных заказов в соответствии с действием Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия структурных подразделений администрации городского поселения, а также предприятий, осуществляющих выполнение мероприятий Программы.

Координатор в ходе реализации Программы:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;

- осуществляет контроль над выполнением мероприятий Программы;

- по сведениям, предоставленным сектором по учету жилья администрации городского поселения "Город Амурск" формирует реестр муниципальных жилых помещений, подлежащих ремонту, на очередной финансовый год, и утверждает распоряжением главы;

- организовывает проведение обследования муниципального жилого помещения с составлением актов обследования по санитарному и техническому состоянию разрушенного жилого помещения;

- на основании акта обследования составляет дефектную ведомость и локально - сметный расчет на ремонт жилого помещения;

- осуществляет подготовку конкурсной документации;

- с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году;

- после выполненных "Подрядчиком" работ проводит приемку выполненных работ по акту;

- акт обследования жилого помещения утверждает начальником отдела ЖКХ за подписью членов комиссии и передает в сектор по учету жилья, для организации последующей работы по предоставлению жилого помещения гражданам.

Исполнителями программы являются организации, выбранные по результатам торгов, и несут ответственность:

- за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий;

- рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Сектор по учету жилья администрации:

- предоставляет информацию для отдела ЖКХ за подписью главы поселения о пустующих жилых помещениях свободных от регистрации граждан, требующих выполнение ремонтных работ;

- получает от отдела ЖКХ акт обследования жилого помещения после приемки выполненных работ специалистами отдела ЖКХ для последующей работы с гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для заключения договоров социального найма;

- совместно со специалистами отдела ЖКХ составляет акт обследования жилого помещения и проводит приемку выполненных работ.

Сектор муниципальных закупок (контрактная служба) администрации городского поселения "Город Амурск" в ходе выполнения Программы осуществляет размещение муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг.

Финансовый отдел администрации городского поселения "Город Амурск" в ходе выполнения Программы предусматривает средства в проекте бюджета города на исполнение плана мероприятий Программы, осуществляет финансирование мероприятий Программы в соответствии с бюджетом города, утвержденным Советом депутатов городского поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Основные показатели (индикаторы) Программы

Индикатор	Ед. измерения	прогноз
		2015	2016	2017
Доля муниципальных квартир, нуждающихся в ремонте, от общего количества муниципальных квартир	%	8	7	6
Количество отремонтированных жилых помещений	шт.	3	3	3
Количество граждан улучшивших условия	чел.	22	21	19

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. План мероприятий Программы

Наименование программных мероприятий	Всего за весь период реализации программы, тыс. руб.	в том числе по годам
		2015	2016	2017
А	1	2	3	4
Ремонт муниципальных жилых помещений	1500,0	500,0	500,0	500,0

И.о. начальника отдела ЖКХ

А.И. Харченко