Постановление Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 22 октября 2013 г., 11 февраля, 21 июля, 20 августа, 24 октября 2014 г., 13 апреля, 14 августа 2015 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2012 г. N 421-р "О главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края (далее - Положение).

2. Установить, что главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - край) с 01 января 2013 г. является правопреемником министерства природных ресурсов края, министерства сельского хозяйства и продовольствия края, министерства промышленности и транспорта края, комитета по труду и занятости населения Правительства края по правам и обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений, и по проведению плановых проверок, включенных в планы проведения проверок на 2013 год, при осуществлении:

1) регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

2) государственного контроля за оборотом древесины;

3) лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;

4) регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

5) надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

6) регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3. Подпункты 3.1.2.1 - 3.1.2.5, 3.1.6 - 3.1.10, подпункт 1 подпункта 3.1.2.12 пункта 3.1 раздела 3 Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

4. Внести изменение в Положение о министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2012 г. N 182-пр, дополнив пункт 2.14 раздела 2 абзацем следующего содержания:

"- главное контрольное управление Правительства края."

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Положение
о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 22 октября 2013 г., 11 февраля, 21 июля, 20 августа, 24 октября 2014 г., 13 апреля, 14 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - контрольное управление) является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее - край), осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории края, определенные настоящим положением.

1.2. Контрольное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом края и законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Контрольное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные краевые государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, общественными объединениями и организациями.

1.4. Контрольное управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением герба края.

1.5. Материально-техническое, финансовое и хозяйственное обеспечение контрольного управления осуществляет аппарат Губернатора и Правительства края.

1.6. Контрольное управление входит в структуру органов исполнительной власти края и подчиняется Губернатору и Правительству края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 г. N 234-пр в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Местонахождение контрольного управления: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43.

2. Основные задачи контрольного управления

Деятельность контрольного управления направлена на решение следующих основных задач:

2.1. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории края.

2.2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории края в пределах своей компетенции.

2.3. Реализация контрольных полномочий Губернатора края.

2.4. Осуществление контроля за использованием краевой государственной собственности.

2.5. Координация министерств края, иных органов исполнительной власти края в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти края.

2.6. Мониторинг деятельности в сфере осуществления государственного контроля (надзора), осуществляемого министерствами края, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, и выработка предложений по ее совершенствованию.

3. Полномочия контрольного управления

3.1. Контрольное управление осуществляет на территории края следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает проекты краевых законов, нормативных правовых актов Губернатора, Правительства края по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения контрольного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 августа 2014 г. N 285-пр подпункт 3.1.1(1) пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1(1). Проводит в порядке, установленном Правительством края, процедуру оценки регулирующего воздействия в отношении проектов законов края, поправок к проектам законов края, проектов иных нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 301-пр раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.1(2), вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.1(2). Осуществляет в порядке, установленном Правительством края, взаимодействие с министерством экономического развития и внешних связей края при подготовке мнения Правительства края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта.

3.1.2. Осуществляет в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, в пределах компетенции края:

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.2.1-3.1.2.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.2.1. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

3.1.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2.2 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3

3.1.2.3. Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.1.2.4. Государственный надзор в области племенного животноводства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в подпункт 3.1.2.5 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.5. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3.1.2.6. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

3.1.2.7. Региональный государственный строительный надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2014 г. N 31-пр подпункт 3.1.2.8 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.8. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.1.2.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2.9 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3

3.1.2.10. Региональный государственный жилищный надзор.

3.1.2.11. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2014 г. N 31-пр подпункт 3.1.2.12 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.12. Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

3.1.3. Проводит в установленном порядке проверки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления края, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц при осуществлении полномочий, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения.

3.1.4. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений выдает предписание для устранения допущенных нарушений.

3.1.5. Привлекает виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.6.-3.1.10 пункта 3.1.раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.6. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и выявленного в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.7. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, выявленным в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3

3.1.9. Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Осуществляет лицензирование:

заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов; заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов;

предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3.1.11. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти края, ответственного за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.12 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.12. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.13 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.13. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.14 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.14. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.15 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.15. Осуществляет согласование принятия заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.16 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.16. Обращается в суд, арбитражный суд по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.17 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.17. Рассматривает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, жалобы участников закупок.

3.1.18. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.18 раздела 3

3.1.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.19 раздела 3

3.1.20. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.20 раздела 3

3.1.21. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.22. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности контрольного управления.

3.1.23. Направляет материалы в соответствующие правоохранительные и контрольно-надзорные органы в случае выявления в результате осуществления контрольных мероприятий обстоятельств, свидетельствующих о возможном совершении противоправного деяния, принятие мер по которому не входит в компетенцию контрольного управления.

3.1.24. Обеспечивает проведение мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

3.1.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку контрольного управления.

3.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности контрольного управления.

3.1.28. Осуществляет функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств краевого бюджета.

3.1.29. Осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений (далее - учреждения):

от имени края функции и полномочия учредителя; утверждение устава учреждения, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

назначение на должность руководителя учреждения, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

определение порядка утверждения бюджетной сметы и планирование бюджетных ассигнований учреждения;

формирование и утверждение государственного задания учреждению;

принятие решений об отнесении имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу, а также об исключении имущества из особо ценного движимого имущества по согласованию с министерством имущественных отношений края;

согласование в установленном порядке сделок, в отношении которых федеральным законодательством установлена обязанность получения согласия учредителя;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения и целевым использованием закрепленного за ним имущества.

3.1.30. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

4. Права контрольного управления

4.1. Контрольное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. В соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, в том числе административные регламенты по выполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, сведения и информацию, необходимые для осуществления функций контрольного управления.

4.1.3. Привлекать к работе на договорной основе научные и иные организации, отдельных ученых и специалистов.

4.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции контрольного управления.

4.1.5. Вносить предложения Губернатору края о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.

4.1.6. Вызывать должностных лиц министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, сотрудников краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных, учреждений для дачи устных и письменных объяснений в рамках реализации контрольным управлением своих полномочий.

5. Организация деятельности контрольного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Контрольное управление возглавляет начальник контрольного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами края.

Начальник контрольного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на контрольное управление функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник контрольного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края по представлению начальника контрольного управления в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

5.2. Начальник контрольного управления:

5.2.1. Руководит деятельностью контрольного управления на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет контрольное управление во всех органах, организациях и учреждениях.

5.2.2. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам деятельности контрольного управления - распоряжения ненормативного характера, а также приказы по кадровым вопросам.

5.2.3. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание контрольного управления в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной Губернатором края.

5.2.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях контрольного управления, должностные регламенты.

5.2.6. Представляет Губернатору края отчет по итогам работы за год.

5.2.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Финансирование расходов на содержание контрольного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.