Постановление Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр "Об утверждении Положения о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края"

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 22 октября 2013 г., 11 февраля, 21 июля, 20 августа, 24 октября 2014 г., 13 апреля, 14 августа, 22 октября 2015 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24 августа 2012 г. N 421-р "О главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края" Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края (далее - Положение).

2. Установить, что главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - край) с 01 января 2013 г. является правопреемником министерства природных ресурсов края, министерства сельского хозяйства и продовольствия края, министерства промышленности и транспорта края, комитета по труду и занятости населения Правительства края по правам и обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений, и по проведению плановых проверок, включенных в планы проведения проверок на 2013 год, при осуществлении:

1) регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

2) государственного контроля за оборотом древесины;

3) лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;

4) регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

5) надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

6) регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3. Подпункты 3.1.2.1 - 3.1.2.5, 3.1.6 - 3.1.10, подпункт 1 подпункта 3.1.2.12 пункта 3.1 раздела 3 Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

4. Внести изменение в Положение о министерстве информационных технологий и связи Хабаровского края, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2012 г. N 182-пр, дополнив пункт 2.14 раздела 2 абзацем следующего содержания:

"- главное контрольное управление Правительства края."

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Положение
о главном контрольном управлении Правительства Хабаровского края
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012 г. N 371-пр)

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября, 22 октября 2013 г., 11 февраля, 21 июля, 20 августа, 24 октября 2014 г., 13 апреля, 14 августа, 22 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Главное контрольное управление Правительства Хабаровского края (далее - контрольное управление) является органом исполнительной власти Хабаровского края (далее - край), осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) на территории края, определенные настоящим положением.

1.2. Контрольное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом края и законами края, постановлениями и распоряжениями Губернатора, Правительства края, а также настоящим Положением.

1.3. Контрольное управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подведомственные краевые государственные учреждения (далее - подведомственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, с другими органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, общественными объединениями и организациями.

1.4. Контрольное управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки со своим наименованием и изображением герба края.

1.5. Материально-техническое, финансовое и хозяйственное обеспечение контрольного управления осуществляет аппарат Губернатора и Правительства края.

1.6. Контрольное управление входит в структуру органов исполнительной власти края и подчиняется Губернатору и Правительству края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 июля 2014 г. N 234-пр в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Местонахождение контрольного управления: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 43.

2. Основные задачи контрольного управления

Деятельность контрольного управления направлена на решение следующих основных задач:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2015 г. N 341-пр в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории края в пределах своей компетенции.

2.2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории края в пределах своей компетенции.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3 раздела 2

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4 раздела 2

2.5. Координация министерств края, иных органов исполнительной власти края в сфере осуществления государственного контроля (надзора), в том числе федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной власти края.

2.6. Мониторинг деятельности в сфере осуществления государственного контроля (надзора), осуществляемого министерствами края, иными органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления края, и выработка предложений по ее совершенствованию.

3. Полномочия контрольного управления

3.1. Контрольное управление осуществляет на территории края следующие полномочия:

3.1.1. Разрабатывает проекты краевых законов, нормативных правовых актов Губернатора, Правительства края по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения контрольного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 августа 2014 г. N 285-пр подпункт 3.1.1(1) пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1(1). Проводит в порядке, установленном Правительством края, процедуру оценки регулирующего воздействия в отношении проектов законов края, поправок к проектам законов края, проектов иных нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 301-пр раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.1(2), вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.1(2). Осуществляет в порядке, установленном Правительством края, взаимодействие с министерством экономического развития и внешних связей края при подготовке мнения Правительства края при проведении оценки регулирующего воздействия разработанного федеральным органом исполнительной власти проекта нормативного правового акта.

3.1.2. Осуществляет в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, в пределах компетенции края:

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.2.1-3.1.2.5 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.2.1. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а именно:

региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

3.1.2.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2.2 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3

3.1.2.3. Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

3.1.2.4. Государственный надзор в области племенного животноводства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в подпункт 3.1.2.5 подпункта 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.5. Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3.1.2.6. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

3.1.2.7. Региональный государственный строительный надзор.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2014 г. N 31-пр подпункт 3.1.2.8 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.8. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.1.2.9. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2.9 подпункт 3.1.2 пункта 3.1 раздела 3

3.1.2.10. Региональный государственный жилищный надзор.

3.1.2.11. Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 11 февраля 2014 г. N 31-пр подпункт 3.1.2.12 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2.12. Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

3.1.3. Проводит в установленном порядке проверки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления края, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц при осуществлении полномочий, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения.

3.1.4. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений выдает предписание для устранения допущенных нарушений.

3.1.5. Привлекает виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Подпункты 3.1.6.-3.1.10 пункта 3.1.раздела 3 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2013 г.

3.1.6. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и выявленного в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.7. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, выявленным в результате осуществления регионального государственного экологического надзора, осуществляемого контрольным управлением.

3.1.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.8 пункта 3.1 раздела 3

3.1.9. Выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в подпункт 3.1.10 пункта 3.1 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.10. Осуществляет лицензирование:

заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов; заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов;

предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

3.1.11. Осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти края, ответственного за подготовку в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.12 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.12. Осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.13 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.13. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.14 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.14. Выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.15 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.15. Осуществляет согласование принятия заказчиком решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.16 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.16. Обращается в суд, арбитражный суд по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. N 353-пр подпункт 3.1.17 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.17. Рассматривает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, жалобы участников закупок.

3.1.18. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.18 раздела 3

3.1.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.19 раздела 3

3.1.20. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.20 раздела 3

3.1.21. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.1.22. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности контрольного управления.

3.1.23. Направляет материалы в соответствующие правоохранительные и контрольно-надзорные органы в случае выявления в результате осуществления контрольных мероприятий обстоятельств, свидетельствующих о возможном совершении противоправного деяния, принятие мер по которому не входит в компетенцию контрольного управления.

3.1.24. Обеспечивает проведение мероприятий по противодействию коррупции в пределах своих полномочий.

3.1.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.26. Обеспечивает мобилизационную подготовку контрольного управления.

3.1.27. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности контрольного управления.

3.1.28. Осуществляет функции главного администратора доходов и главного распорядителя средств краевого бюджета.

3.1.29. Осуществляет в отношении находящихся в его ведении краевых государственных учреждений (далее - учреждения):

от имени края функции и полномочия учредителя; утверждение устава учреждения, внесение в него изменений, в том числе утверждение устава в новой редакции;

назначение на должность руководителя учреждения, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

определение порядка утверждения бюджетной сметы и планирование бюджетных ассигнований учреждения;

формирование и утверждение государственного задания учреждению;

принятие решений об отнесении имущества учреждения к особо ценному движимому имуществу, а также об исключении имущества из особо ценного движимого имущества по согласованию с министерством имущественных отношений края;

согласование в установленном порядке сделок, в отношении которых федеральным законодательством установлена обязанность получения согласия учредителя;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения и целевым использованием закрепленного за ним имущества.

3.1.30. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.

4. Права контрольного управления

4.1. Контрольное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. В соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, в том числе административные регламенты по выполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке документы, сведения и информацию, необходимые для осуществления функций контрольного управления.

4.1.3. Привлекать к работе на договорной основе научные и иные организации, отдельных ученых и специалистов.

4.1.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции контрольного управления.

4.1.5. Вносить предложения Губернатору края о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края.

4.1.6. Вызывать должностных лиц министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, сотрудников краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных казенных, бюджетных и автономных, учреждений для дачи устных и письменных объяснений в рамках реализации контрольным управлением своих полномочий.

5. Организация деятельности контрольного управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 24 октября 2014 г. N 397-пр в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Контрольное управление возглавляет начальник контрольного управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором края в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами края.

Начальник контрольного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на контрольное управление функций и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Начальник контрольного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором края по представлению начальника контрольного управления в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе.

5.2. Начальник контрольного управления:

5.2.1. Руководит деятельностью контрольного управления на основе единоначалия, действует без доверенности от его имени, представляет контрольное управление во всех органах, организациях и учреждениях.

5.2.2. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам деятельности контрольного управления - распоряжения ненормативного характера, а также приказы по кадровым вопросам.

5.2.3. Утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание контрольного управления в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной Губернатором края.

5.2.4. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.2.5. Утверждает положения о структурных подразделениях контрольного управления, должностные регламенты.

5.2.6. Представляет Губернатору края отчет по итогам работы за год.

5.2.7. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Финансирование расходов на содержание контрольного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.