Раздел VI. Правосудие

Раздел VI
Правосудие

Разъяснение статьи 47 - Право на эффективные средства правовой защиты и на доступ к беспристрастному суду

Первый абзац основывается на статье 13 ЕКПЧ: "Каждый человек, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективные средства правовой защиты перед государственным органом даже в том случае, если такое нарушение совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".

В то же время, в праве Союза защита является более широкой, поскольку она гарантирует субъективное право на эффективные средства правовой защиты в суде. Суд*(30) признал указанное право в своем решении от 15 мая 1986 г. по делу 222/84 "Johnston" в качестве общего принципа права Союза (rec. 1986, p. 1651; см. также решение от 15 октября 1987 г. по делу 222/86 "Heylens", rec. 1987, р. 4097, и решение от 3 декабря 1992 г. по делу C-97/91 "Borelli", rec. 1992, р. I-6313). Согласно Суду данный общий принцип права Союза также распространяет действие на государства-члены, когда они применяют право Союза. Включение этой судебной практики в Хартию не ставило целью изменить систему судебного контроля, предусмотренную Договорами, и, в частности, правила в отношении допустимости исков, подаваемых непосредственно в Суд Европейского Союза. Европейский конвент проанализировал систему судебного контроля Союза, включая правила в отношении допустимости, и сохранил ее, изменив в то же время некоторые ее аспекты, как это отражают статьи 251-281 Договора о функционировании Европейского Союза и, особенно, четвертый абзац 4 статьи 263. Статья 47 распространяет действие на институты Союза и на государства-члены, когда последние претворяют в жизнь право Союза, что относится ко всем субъективным правам, гарантированным правом Союза.

Второй абзац корреспондирует параграфу 1 статьи 6 ЕКПЧ, который гласит:

"Каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или государственной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо, при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия".

В праве Союза субъективное право на судебное разбирательство распространяет действие не только на споры, относящиеся к гражданским правам и обязанностям. Это одно из последствий того факта, что Союз является правовым сообществом, как установил Суд в деле 194/83 "Зеленые ('Les Verts') против Европейского парламента" (решение от 23 апреля 1986 г., rec. 1986, p. 1339). Однако за исключением вопроса об их сфере применения, гарантии со стороны ЕКПЧ в остальном применяются аналогичным образом в Союзе.

В отношении третьего абзаца следует отметить, что, согласно судебной практике Европейского Суда по правам человека, правовая помощь должна предоставляться, когда ее отсутствие сделало бы недейственной гарантию эффективных средств правовой защиты (постановление Европейского Суда по правам человека от 9 октября 1979 г. по делу "Эйрей (Airey) против Ирландии", Srie A, Volume 32, p. 11). Система правовой помощи имеется и в Суде Европейского Союза.

Разъяснение статьи 48 - Презумпция невиновности и право на защиту

Статья 48 аналогична параграфам 2 и 3 статьи 6 ЕКПЧ, которые гласят:

"2. Каждый человек, обвиняемый в совершении уголовного преступления, считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком.

3. Каждый человек, обвиняемый в совершении уголовного преступления, имеет как минимум следующие права:

а) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

с) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, иметь назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

е) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке".

В соответствии с параграфом 3 статьи 52 Хартии это право имеет такое же значение и такое же действие, как и право, гарантированное ЕКПЧ.

Разъяснение статьи 50 - Право не быть повторно судимым или наказанным в уголовном порядке за одно и то же преступление

Статья 4 Протокола N 7 к ЕКПЧ гласит:

"1. Никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

2. Положения предыдущего параграфа не препятствуют повторному рассмотрению дела в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства были допущены существенные нарушения, повлиявшие на исход дела.

3. Отступления от выполнения настоящей статьи на основании положений статьи 15 Конвенции не допускаются".

Правило "non bis in idem" применяется в праве Союза (см. среди значительной судебной практики: решение от 5 мая 1966 г. по делам 18/65 и 35/65 "Гутманн (Gutmann) против Комиссии", rec. 1966, p. 150, и, в качестве примера недавно рассмотренных дел, решение Трибунала первой инстанции от 20 апреля 1999 г. по соединенным делам Т-305/94 и другие "Лимбургзе Винил Маатшаппий НВ (Limburgse Vinyl Maatschappij NV) против Комиссии", rec. 1999, р. II-931). При этом уточняется, что принцип поглощения менее строго наказания более строгим относится к объединению двух наказаний одинаковой природы, в данном случае уголовных наказаний.

В соответствии со статьей 50 правило "non bis in idem" применяется не только внутри юрисдикции одного государства, но также между юрисдикциями нескольких государств-членов. Это соответствует достижениям права Союза: см. статьи 54-58 Конвенции о применении Шенгенского соглашения и решение Суда от 11 февраля 2003 г. по делу С-187/01 "Gztok" (rec. 2003, p. I-1345), статью 7 Конвенции о защите финансовых интересов Сообщества*(32) и статью 10 Конвенции о борьбе с коррупцией*(33). Исключения в очень ограниченных пределах, с помощью которых данные конвенции позволяют государствам-членам отступать от правила "non bis in idem", охватываются горизонтальным условием параграфа 1 статьи 52 Хартии об ограничениях. В отношении ситуаций, предусмотренных статьей 4 Протокола N 7 к ЕКПЧ, а именно, применения принципа "non bis in idem" внутри одного государства-члена, гарантированное право имеет такое же значение и такое же действие, как и корреспондирующее право из ЕКПЧ.