Приложение. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе "Город Хабаровск"

Приложение

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском округе
"Город Хабаровск"
(утв. постановлением администрации города Хабаровска от 25 июня 2009 г.
N 2190)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2014 г., 15 апреля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее - Порядок) в городском округе "Город Хабаровск" (далее - город) определяет организацию и основные направления по подготовке к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне города.

1.2. Гражданская оборона на территории города организуется и ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, нормативными правовыми актами МЧС Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Порядком.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) города.

2.2. План основных мероприятий города на год разрабатывается управлением по делам ГО и ЧС администрации города (далее - управление ГО и ЧС администрации города) и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории города в результате применения современных средств поражения, а также возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения города, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения города.

2.4. План гражданской обороны и защиты населения города определяет объем, организацию, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство гражданской обороной

3.1. Руководство гражданской обороной на территории города осуществляет Мэр города. Мэр города несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ).

3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городе, является управление ГО и ЧС администрации города.

Начальник управления ГО и ЧС администрации города по вопросам подготовки и ведения гражданской обороны непосредственно подчиняется руководителю гражданской обороны - Мэру города.

4. Силы гражданской обороны

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 апреля 2014 г. N 1597 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. В целях решения задач гражданской обороны и в пределах своих полномочий администрация города создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

4.2. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия города. Эвакуационная комиссия возглавляется первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемым постановлением администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 16 апреля 2014 г. N 1597 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Созданные силы гражданской обороны привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение о привлечении созданных администрацией города сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны - Мэр города.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории города организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

5.2. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией города, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

5.3 Администрация города представляет обобщенную информацию в министерство по чрезвычайным ситуациям Хабаровского края, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, органы военного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 15 апреля 2015 г. N 1352 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Решение задач гражданской обороны

В целях решения задач гражданской обороны на структурные подразделения администрации города возлагается планирование, подготовка и проведение следующих основных мероприятий:

Основные задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению	Исполнители мероприятий
1. Обучение населения в области гражданской обороны. Выполняемые мероприятия: - разработка с учетом особенностей города и на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти Хабаровского края, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб города; - организация и обучение населения города способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обучение личного состава формирований и служб города; - проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города; - создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультативных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности; - обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны города в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; - пропаганда знаний в области гражданской обороны.	МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление ГО и ЧС администрации города Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований Управление ГО и ЧС администрации города Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований Управление ГО и ЧС администрации города Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление кадров и муниципальной службы Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ"
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Выполняемые мероприятия: -создание и поддержание в постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение своевременного, в том числе экстренного оповещения населения об опасностях; - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.	Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление ГО и ЧС администрации города Управление промышленности и связи Управление ГО и ЧС администрации города Управление промышленности и связи Управление ГО и ЧС администрации города
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Выполняемые мероприятия: - организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городе; - подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; - создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.	Эвакуационная комиссия города Управление ГО и ЧС администрации города с привлечением структурных подразделений администрации города Руководители организаций, продолжающих деятельность в военное время Эвакуационная комиссия города, Руководители организаций, продолжающих деятельность в военное время Управление ГОиЧС администрации города Руководители организаций, продолжающих деятельность в военное время
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Выполняемые мероприятия: - создание и поддержание в постоянной готовности находящейся в ведении администрации города системы централизованного оповещения населения города, осуществление ее реконструкции и модернизации; - разработка планов наращивания инженерной защиты территории города; - приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; - планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; - обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданский обороны; - накопление, хранение, освежение и использование средств индивидуальной защиты для работников администрации города и муниципальных организаций; - обеспечение выдачи работникам администрации города и муниципальных организаций средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.	МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление ГО и ЧС администрации города Департамент архитектуры, строительства и землепользования Управление ГО и ЧС администрации города Управление ЖКХ и ЭЖФ, комитеты по управлению округами совместно с собственниками помещений Управление ГО и ЧС администрации города Департамент архитектуры, строительства и землепользования Мобилизационный отдел Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ"
5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки. Выполняемые мероприятия: - определение перечня объектов, подлежащих маскировке; - разработка плана осуществления комплексной маскировки территории города; - проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории города; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.	Структурные подразделения администрации города в отношении подчиненных им организаций Управление ГО и ЧС администрации города с привлечением департамента архитектуры строительства и землепользования, управления ЭТИК, управления дорог и внешнего благоустройства Организации, продолжающие деятельность в военное время
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Выполняемые мероприятия: - создание оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также планирование их действий; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.	Управление ГО и ЧС администрации города Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ" Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, включая срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер. Выполняемые мероприятия: - планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; - создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; - нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; - предоставление населению коммунально-бытовых услуг; - информирование о проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; - определение численности населения, оставшегося без жилья; - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; - размещение пострадавшего населения в гостиницах, общежитиях, временных жилищах, а также подселение его на площади сохранившегося жилищного фонда; - предоставление населению информационно-психологической поддержки.	Управление ГО и ЧС администрации города Управление ГО и ЧС администрации города МУ "Центр проведения спасательных работ" Управление торговли, питания и бытового обслуживания Управление ЖКХ и ЭЖФ, управление ЭТИК Управление здравоохранения Комитеты по управлению округами Департамент архитектуры, строительства и землепользования Управление жилищного фонда и приватизации жилья Комитеты по управлению округами Управление образования Управление жилищного фонда и приватизации жилья Пресс-служба
8. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению). Выполняемые мероприятия: - организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории города, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); - введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; - совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки; - оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.	Управление ГО и ЧС администрации города
9. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий. Выполняемые мероприятия: -заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; - создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны; - организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения; - организация проведения мероприятий по обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.	Управление ГО и ЧС администрации города Управление ГО и ЧС администрации города с привлечением управления ЖКХ и ЭЖФ, управления дорог и внешнего благоустройства Управление ЖКХ и ЭЖФ,МУП"БПХ" Управление дорог и внешнего благоустройства, МУП "Север", "Восток", "Южное"
10. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время. Выполняемые мероприятия: - обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий; - создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта находящихся в ведении администрации города поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; - создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; - создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств; -создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.	Управление ЭТИК МУП "Водоканал", МУП "Тепловые сети" Управление ЭТИК МУП "Водоканал" МУП "Тепловые сети" Управление ЭТИК МУП "Водоканал" Управление ЭТИК МУП "Водоканал" Управление ЭТИК МУП "Водоканал", МУП "Тепловые сети"
11. Срочное захоронение трупов в военное время. Выполняемые мероприятия: - заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; - создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; - оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; - перевозка и захоронение погибших; -организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших; - опознание и документирование.	Управление ЖКХ и ЭЖФ Управление ЖКХ и ЭЖФ МУП "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" МУ "Центр проведения спасательных работ" "Специализированный комбинат коммунального обслуживания" Комитеты по управлению округами
12. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. Выполняемые мероприятия: - создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории города, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; - разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства; - планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; - заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; - создание страхового фонда документации; - повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.	Управление ГО и ЧС администрации города Рабочие группы комиссии по ПУФ города Департамент архитектуры, строительства и землепользования Управление экономического развития Департамент архитектуры, строительства и землепользования Управление ГО и ЧС администрации города Управление ГО и ЧС, организации, продолжающие работу в военное время Организации, продолжающие работу в военное время Организации, продолжающие работу в военное время Управление промышленности и связи
13. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Выполняемые мероприятия: - создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения; - подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; - разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.	Управление ГО и ЧС администрации города Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований Управление ГО и ЧС с привлечением структурных подразделений администрации города Организации-формирователи нештатных аварийно-спасательных формирований Управление ГО и ЧС администрации города Управление ГО и ЧС администрации города