Постановление Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 9 августа 2011 г. N 807 "О ведомственной целевой программе "Организация и обустройство полигонов твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края" на 2012-2015 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Ванинского муниципального района
Хабаровского края
от 9 августа 2011 г. N 807
"О ведомственной целевой программе "Организация и обустройство полигонов
твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района Хабаровского края" на 2012-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 5 ноября 2013 г. N 1125 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрация Ванинского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация и обустройство полигонов твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского" края на 2012-2015 годы" (далее - программа).

2. Определить управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края (Разяпов А.М.) ответственным структурным подразделением за исполнение программы.

3. Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края привлекать к ответственности юридических лиц, организовывающих несанкционированные свалки с понуждением к принятию мер по их рекультивации за счет средств организаций.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном сборнике муниципальных правовых актов Ванинского муниципального района Хабаровского края, а также разместить на официальном сайте администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ванинского муниципального района Минько А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации района

Н.С. Ожаровский

Ведомственная целевая программа
"Организация и обустройство полигонов твердых бытовых
отходов на территории городских и сельских поселений Ванинского
муниципального района Хабаровского края" на 2012 -2015 годы"
(утв. постановлением администрации Ванинского муниципального района
Хабаровского края от 9 августа 2011 г. N 807)

Паспорт программы

Наименование подпрограммы	Ведомственная целевая программа "Организация и обустройство полигонов твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края" на 2012-2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края
Ответственный исполнитель Программы	Управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края
Основной разработчик Программы	Управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края
Основные цели Программы	1. Устранение нарушений санитарного и природоохранного законодательства Российской Федерации; 2. Создание новых объектов утилизации твердых бытовых отходов; 3. Обеспечение возможности утилизации твердых бытовых отходов без причинения существенного ущерба окружающей природной среде.
Основные задачи Программы	1. Создание условий для предотвращения образования несанкционированных свалок твердых бытовых и производственных отходов; 2. Сведение к минимуму негативного влияния свалок (полигонов) на окружающую среду; 3. Уменьшение риска возгорания утилизированных отходов.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Количество ликвидированных стихийных свалок, "ед."
Основные мероприятия Программы	Мероприятия ведомственной целевой программы "Организация и обустройство полигонов твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2012 - 2015 годы" приведены в приложении 1 к Программе и направлены на защиту населения, окружающей среды и атмосферного воздуха от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния территорий городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.
Сроки реализации Программы	Реализацию программы предполагается осуществить за четыре года в период с 2012 по 2015 гг. в один этап.
Объемы и источники финансирования Программы	Финансовое обеспечение Программы формируется за счет средств бюджета Ванинского муниципального района 8,4 млн. руб. Указанный объем финансирования носит ориентированный характер и в дальнейшем подлежит корректировке в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемый результат Программы	Улучшение экологической и санитарной обстановки на территориях городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края
Контроль за исполнением Программы	1. Организация исполнения Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - управлением архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района, которое ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района отчет о выполнении мероприятий Программы. 2. Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района, которое ежегодно предоставляет главе администрации Ванинского муниципального района информацию о ходе реализации мероприятий Программы. 3. Финансовый контроль за реализацией Программы в части финансирования из бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края осуществляет финансовое управление администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп "Об обеспечении экологической безопасности в Хабаровском крае на период до 2020 года, - постановление администрации Ванинского муниципального района от 28 июня 2011 г. N 652 "Об утверждении районной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Ванинского муниципального района Хабаровского края" на 2011-2015 годы".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Загрязнение окружающей природной среды в настоящее время является одной из самых серьезных проблем во всем мире. Территория Ванинского муниципального района Хабаровского края в этом смысле не является исключением и подвергается негативному воздействию отходов, образующихся в результате деятельности углеперерабатывающих и лесоперерабатывающих предприятий, коммунального хозяйства и населения.

В связи с существенными изменениями, произошедшими в экономике, уровне и структуре потребления, резко изменились количество отходов производства и потребления, их структура. Количество отходов потребления увеличилось в несколько раз. Это связано с применением различных видов упаковки продуктов хозяйственного и бытового назначения, применением в большом количестве продукции одноразового потребления, увеличением товарооборота, платежеспособности населения.

Преобладающими по объемам образования являются бытовые отходы, включающие в себя твердые (бытовой мусор - пищевые отходы, картон, бумага, пластик, стекло, металлолом, обрезки столярной деятельности, ветки деревьев, строительный мусор и др.) и жидкие (главным образом, содержимое септиков и выгребных ям).

Актуальность проблемы удаления, размещения и обезвреживания отходов в городских и сельских поселениях Ванинского муниципального района определяется рядом факторов. Тревожит большое количество несанкционированных свалок  - такие свалки являются истинной угрозой здоровью: они - рассадник различных паразитов и источник неприятного запаха. Несанкционированные свалки не отвечают требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых и жидких бытовых отходов (ТБО)", что в результате ведет к увеличению размеров занимаемых ими территорий, а также негативно сказывается на санитарной безопасности населения и является потенциальным источником загрязнения окружающей среды и атмосферного воздуха.

Если не изменить отношения к проблеме, то в условиях наметившегося подъема материального производства следует ожидать роста объемов образования отходов на несанкционированных свалках ориентировочно на 3-5% в год. Соответственно будет возрастать и уровень негативного воздействия отходов на окружающую природную среду, что увеличивает угрозу экологической безопасности в районе.

Для решения данной проблемы требуется участие органов местного самоуправления и других заинтересованных организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Широко распространенным инструментом управления хозяйственными системами является программно-целевой метод планирования. Этот опыт используется органами власти многих муниципальных образований Хабаровского края. В стадии реализации находится немалое число различных федеральных, краевых и районных программ. Они слабо скоординированы и излишне детализированы. Поэтому по каждому приоритетному направлению должна быть разработана специальная целевая программа.

На сегодняшний день программно-целевое планирование может стать действенным механизмом по решению проблемы санитарного состояния территорий городских и сельских поселений Ванинского муниципального района.

2. Сведения о заказчике Программы, разработчике и исполнителе

Заказчиком Программы является администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Разработчиком Программы является управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, в функции которого входит формирование и реализация политики органов местного самоуправления района в вопросах охраны окружающей среды.

Исполнителем Программы является управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

3. Основные цели и задачи Программы, а также
целевые показатели Программы

Целями настоящей Программы являются защита населения, окружающей среды и атмосферного воздуха от негативного воздействия отходов производства и потребления, улучшение санитарного состояния территорий городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Для достижения этих целей Программой предусмотрено решить задачу по разработке проектно-сметной документации с учетом затрат на формирование земельных участков под размещение полигонов твердых бытовых отходов в п. Высокогорный, п. Монгохто, п. Тумнин, с. Уська-Орочская, п. Кенада, п. Тулучи и с. Датта.

Целевые показатели представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

4. Основные мероприятия Программы

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по созданию условий для предотвращения образования несанкционированных свалок твердых бытовых и производственных отходов, сведение к минимуму негативного влияния свалок (полигонов) на окружающую среду, а также уменьшение рисков возгорания утилизированных отходов в Ванинском муниципальном районе.

Реализация мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) предполагает осуществление разработки проектно-сметной документации с учетом затрат на формирование земельных участков под размещение полигонов твердых бытовых отходов в п. Высокогорный, п. Монгохто, п. Тумнин, с. Уська-Орочская, с. Кенада, п. Тулучи и п. Датта.

Реализация Программы рассчитана на четыре года в один этап в период с 2012 по 2015 годы с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления федеральными законами.

По окончанию реализации Программы будут подводиться итоги, и формироваться предложения на дальнейший период.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края. Средства, необходимые для реализации Программы представлены в таблице.

тыс. руб.
Бюджет	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	Итого
Бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края	2400	2400	2400	1200	8400
Всего	2400	2400	2400	1200	8400

Объем финансирования Программы в 2012-2015 годы за счет средств бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края составляет 8400 тыс. руб., в том числе:

- в 2012 г. - 2400 тыс. руб.;

- в 2013 г. - 2400 тыс. руб.

- в 2014 г. - 2400 тыс. руб.;

- в 2015 г. - 1200 тыс. руб.

Средства из бюджета Ванинского муниципального района на реализацию Программы предусматривается выделять заказчику Программы - администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Заказчик Программы, с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, уточняет объемы указанных мероприятий, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Финансирование мероприятия Программы за счет средств бюджета Ванинского муниципального района производится целевым назначением.

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта бюджета Ванинского муниципального района Хабаровского края на очередной финансовый год.

6. Контроль за ходом исполнения Программы

Реализация Программы обеспечивается определенным в Программе ответственным исполнителем.

Контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономического развития администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

7. Ожидаемый результат Программы

Улучшение экологической и санитарной обстановки на территориях городских и сельских поселений Ванинского муниципального района Хабаровского края путем ликвидации несанкционированных свалок.

И.о. начальника управления экономического развития

М.В. Чихман

Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Организация и обустройство полигонов
твердых бытовых отходов на территории
городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района
Хабаровского края на 2012-2015 годы"

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Организация и обустройство полигонов
твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района Хабаровского края на 2012-2015 годы"

тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Объем финансирования всего.	Бюджет Ванинского муниципального района	Бюджет поселений	Привлеченные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Разработка проектно-сметной документации с учетом затрат на формирование земельных участков под размещение полигонов твердых бытовых отходов Всего в том числе:	управление архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края	2012-2015 г.г.	8400	8400	0	0
1.1	п. Высокогорный		2012	1200	1200	0	0
1.2	п. Тумнин			1200	1200	0	0
1.3	п. Монгохто		2013	1200	1200	0	0
1.4	с. Датта			1200	1200	0	0
1.5	с. Уська-Орочская		2014	1200	1200	0	0
1.6	п. Тулучи			1200	1200	0	0
1.7	с. Кенада		2015	1200	1200	0	0

И.о. начальника управления экономического развития

М.В. Чихман

Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Организация и обустройство полигонов
твердых бытовых отходов на территории
городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района
Хабаровского края на 2012-2015 годы"

Целевые показатели
ведомственной целевой программы "Организация и обустройство полигонов
твердых бытовых отходов на территории городских и сельских поселений
Ванинского муниципального района Хабаровского края" на 2011-2015 годы"

N п/п	Целевые индикаторы и показатели	Ед. изм.	Прогнозируемое значение целевых показателей по годам
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Количество ликвидированных стихийных свалок	"ед."	2	2	2	1

И.о. начальника управления экономического развития

М.В. Чихман