Решение о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы (Душанбе, 5 октября 2007 г.) (не действует)

Решение
о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы
(Душанбе, 5 октября 2007 г.)

ГАРАНТ:

Согласно Решению от 10 октября 2014 г. настоящее Решение прекратило действие

См. статус настоящего Решения

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.

ГАРАНТ:

Решение вступило в силу для Российской Федерации 5 октября 2007 г.

Совершено в городе Душанбе 5 октября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику /подпись/ (с особым мнением)

За Республику Молдова /подпись/ с оговоркой

За Республику Армения /подпись/

За Российскую Федерацию /подпись/

За Республику Беларусь /подпись/

За Республику Таджикистан /подпись/

За Грузию

За Туркменистан

За Республику Казахстан /подпись/

За Республику Узбекистан

За Кыргызскую Республику /подпись/

За Украину /подпись/ с оговоркой

Программа
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы
(утв. Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы от 5 октября 2007 г.)

ГАРАНТ:

См. План мероприятий по реализации настоящей Программы, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 1684-р

Паспорт программы

Наименование	Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы (далее - Программа)
Орган, принявший решение, дата и номер решения:
- о разработке	Протокольное решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта; Решение Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью от 26 апреля 2007 года, г. Астана
- об утверждении
Основные разработчики	Рабочая группа по разработке проекта Программы, образованная в соответствии с Протокольным решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года, г. Ялта, государства - участники СНГ
Основные исполнители	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи	Цель Программы - дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
	Основные задачи Программы:
	- развитие международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; - совершенствование и гармонизация национального законодательства; - проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; - информационное и научное обеспечение сотрудничества; - осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов
Сроки реализации	2008-2010 годы
Перечень основных мероприятий,их исполнители, сроки реализации	Организационно-правовые вопросы	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, МПА	2008-2010 гг.
	Организационно-практические мероприятия	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008-2010 гг.
	Информационное и научное обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008-2010 гг.
	Кадровое обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008-2010 гг.
	Материально-техническое и финансовое обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2008-2010 гг.
	Механизм контроля	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполком СНГ	Ежегодно
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций
Ожидаемые результаты	Активизация сотрудничества государств - участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика
Контроль за исполнением	Исполнение государствами - участниками СНГ планов по реализации положений Программы. Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы. Ежегодное представление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Программа разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года и Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, с участием руководителей министерств иностранных дел от 26 апреля 2007 года.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования странами Содружества на происходящие изменения в наркоситуации и принятием неотложных мер по совершенствованию противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 г., Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998 г., анализе и прогнозе развития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: развитие сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов, взаимодействие с международными организациями.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, международными обязательствами и законодательством государств - участников СНГ.

	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель*	Орган, принимающий решение
	1	2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1.	Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств - участников СНГ
1.1.1.	Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;	2008 г.	Государства - участники СНГ	СГП
1.1.2.	Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию;	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
1.1.3.	Проводить анализ национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию;	2008-2010 гг.	МПА	СГГ
1.1.4.	Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность	2008 г.	Государства - участники СНГ, СМВД, КСГП
1.2.	Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств - участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом	2008 г.	Государства - участники СНГ
1.3.	Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана	2008-2010 гг.	Российская Федерация и другие заинтересованные государства - участники СНГ	СГГ
1.4.	Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
1.5.	Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств - участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008 г.	СРТС, СКПВ, государства - участники СНГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1.	Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:	2008-2010 гг.
	по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом "контролируемой поставки";		Государства - участники СНГ СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ
	по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;		Государства - участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ
	по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений		Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ
2.2.	Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств - участников СНГ	2008-2010 гг.	СКПВ, СРТС
2.3.	Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками	2008 г.	Государства - участники СНГ, ИК СНГ
2.4.	Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно-следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
2.5.	Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел / полиции и других компетентных органов государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СМВД, ИК СНГ
2.6.	Взаимодействовать и координировать усилия государств - участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ, СМИД, ИК СНГ
2.7.	Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности	2008-2010 гг.	ИК СНГ, государства - участники СНГ, БКБОП, АТЦ
2.8.	Организовать проведение в государствах - участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией	2008-2010 гг.	Совет по культурному сотрудничеству, государства - участники СНГ
2.9.	Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы	2010 г.	ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел
2.10.	Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ	Постоянно	Государства - участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1.	Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства - участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ
3.2.	Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств - участников СНГ	2008-2010 гг.	Российская Федерация, государства - участники СНГ
3.3.	Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ КСГП, смвд, СКПВ, CPTC, СОРБ, КСОНР
3.4.	Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления)	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
3.5.	Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства - участники СНГ
3.6.	Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Постоянно	Государства - участники СНГ, Совет по здравоохранению, Совет по культурному сотрудничеству
3.7.	Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах - участниках СНГ	Постоянно	Совет по здравоохранению, государства -участники СНГ
3.8.	Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2009 г.	Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР, ИК СНГ
3.9.	Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств -участников СНГ	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
	Осуществлять на договорной основе:	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
	сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово);
	взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;
	обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1.	Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств - участников СНГ	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ
5.2.	Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ, СРТС, СКПВ
5.3.	Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2008-2010 гг.	Государства - участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1.	Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением	В течение 3-х месяцев после утверждения Программы	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР
6.2.	Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	Ежегодно	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ
6.3.	Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно, февраль следующего за отчетным года	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР
6.4.	Представлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно	ИК СНГ	СГГ, СГП

*В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.

СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ,

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ,

СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ,

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,

СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ,

КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ,

ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ,

БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ,

КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками.

Особое Мнение
Азербайджанской Республики
к Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008 - 2010 годы

За исключением положений о гармонизации национальных законодательств.

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии по каждому из мероприятий Программы.

Президент Азербайджанской Республики

И. Алиев

Оговорка
Республики Молдова
к проекту Решения Совета Глав Государств "О программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы "

1. Республика Молдова будет сотрудничать в рамках Программы сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы, в соответствии с национальным законодательством и международными обязательствами в данной области.

2. Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы вступит в силу для Республики Молдова после выполнения необходимых внутригосударственных процедур, согласно национальному законодательству.

3. Положения Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы будут выполняться вследствие согласования и на основании сотрудничества с конституционными органами Республики Молдова, в соответствии с национальным законодательством республики.

4. Республика Молдова не будет участвовать в мероприятиях с участием органов военного и пограничного сотрудничества.

5. Республика Молдова не считает себя связанной обязательствами, исходящими из положений Программы сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы, предусматривающими гармонизацию законодательства, осуществление согласованных мер и обеспечение совместных действий государств-участников Программы в международных организациях, а также обмен представителями.

Президент Республики Молдова

Владимир Воронин

Оговорка Украины
по пункту 7.2. повестки дня заседания Совета глав государств СНГ "О Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы"

г. Душанбе

5 октября 2007 года

"За исключением положений касающихся:

- гармонизации законодательства Украины в рамках СНГ;

- разработки единой методики досмотра и осмотра на границах государств - участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств".

Глава Делегации Украины, Министр иностранных дел Украины

А.П. Яценюк