Решение о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007-2010 годы (Минск, 28 ноября 2006 г.) (не действует)

Решение
о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007-2010 годы
(Минск, 28 ноября 2006 г.)

ГАРАНТ:

См. статус настоящего Решения

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.

3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств.

4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

ГАРАНТ:

Решение вступило в силу для Российской Федерации 28 ноября 2006 г.

Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

За Азербайджанскую Республику

За Республику Молдова

За Республику Армения /подпись/ (с оговоркой)

За Российскую Федерацию /подпись/

За Республику Беларусь /подпись/

За Республику Таджикистан /подпись/

За Грузию

За Туркменистан

За Республику Казахстан /подпись/

За Республику Узбекистан /подпись/

За Кыргызскую Республику /подпись/

За Украину

План
мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы
(утв. Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007-2010 годы от 28 ноября 2006 года)

1. Паспорт Плана

Наименование	План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы
Основание для разработки	Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ "О Концепции согласованной пограничной политики государств - участников Содружества Независимых Государств" от 26 августа 2005 года
Основные разработчики	Совет командующих Пограничными войсками
Сроки и этапы реализации	2007-2010 годы
Основные исполнители	Государства - участники СНГ, Совет командующих Пограничными войсками, другие заинтересованные уставные и отраслевые органы СНГ
Цели и задачи	Цель Плана - дальнейшее совершенствование сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ (в рамках СКПВ*) с другими заинтересованными органами СНГ в обеспечении национальных интересов и безопасности государств - участников СНГ на их государственных границах и приграничных территориях и придание нового импульса развитию партнерства, взаимовыгодного сотрудничества в пограничной сфере.
	Основные задачи Плана:
	- создание целостной системы пограничной безопасности, прежде всего на государственных границах государств - участников СНГ с другими странами, путем объединения усилий заинтересованных сторон;
	- осуществление международно-правового обеспечения охраны внешних границ государств - участников СНГ на принципах взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, мирного разрешения пограничных вопросов;
	- координация мер противодействия терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - наркотики и их прекурсоры) и иным современным вызовам и угрозам безопасности в пограничных пространствах государств - участников СНГ;
	- создание условий для предотвращения чрезвычайных (кризисных) ситуаций, а в случае их возникновения - обеспечение необходимых мер для их урегулирования (ликвидации) на внешних границах государств - участников СНГ;
	- совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий, специальных пограничных операций по охране внешних границ государств - участников СНГ;
	- развитие обмена информацией в режиме реального времени между пограничными ведомствами государств - участников СНГ;
	- подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств в вузах государств - участников СНГ;
	- развитие научной деятельности в пограничной сфере, разработка и реализация совместных научно-технических и исследовательских программ;
	- совершенствование сотрудничества в гуманитарной сфере
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели
Ожидаемые конечные результаты реализации	Построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств - участников СНГ, охраны и защиты их государственных границ
Перечень основных мероприятий, их исполнители, сроки реализации	Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, заинтересованные органы СНГ	2007-2010 гг.
	Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, ИК СНГ, заинтересованные органы СНГ, РГ	2007-2010 гг.
	Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ	Государства - участники СНГ, пограничные ведомства государств - участников СНГ, заинтересованные органы СНГ	2007-2010 гг.
	Сотрудничество в материально-техническом обеспечении	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	2007-2010 гг.
	Сотрудничество в научной и научно-технической областях	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, РГ	2007-2010 гг.
	Сотрудничество в сфере обмена информацией	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, ИК СНГ, взаимодействующие органы СНГ, Секретариат ОДКБ	2007-2010 гг.
	Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях	Государства - участники СНГ, журнал "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", заинтересованные органы СНГ	2007-2010 гг.
	Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	2007-2010 гг.
Организация контроля за исполнением	Исполнение государствами - участниками СНГ планов по реализации положений настоящего Плана.
	Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными и отраслевыми органами СНГ хода выполнения настоящего Плана.
	Ежегодное предоставление Советом командующих Пограничными войсками Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения настоящего Плана

Наименование мероприятий		Исполнители	Срок исполнения	Примечание
1		2	3	4
I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств - участников СНГ
1.1.	Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств - участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	Весь период
1.2.	Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств - участников СНГ	Государства - участники СНГ, СКПВ	2007 - 2008 гг.
1.3.	Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ	СКПВ	Весь период
1.4.	Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств - участников СНГ	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ	По мере необходимости
1.5.	Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества
2.1.	Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: - Закона "О государственной границе"; - Закона "О пограничных ведомствах (силах)"	СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА	2009 г.
2.2.	Участие в работе по гармонизации действующего в государствах - участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Весь период
2.3.	Разработка проекта Плана совместных работ государств - участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ (ЕСУ-СНГ)	РГ	2007 г..
2.4.	Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств - участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ)	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок в Устав СНГ
2.5.	Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций	СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС	2008 - 2009 гг.
II. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ
3.1.	Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ	Заинтересованные государства - участники СНГ	По отдельной программе
3.2.	Проведение совместных: - (специальных) пограничных операций, оперативно-профилактических мероприятий, командно-штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; - мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ и органами СНГ	Ежегодно (по согласованным планам)
3.3.	Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий	СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией	Ежегодно (IV квартал)
3.4.	Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей	СКПВ	Ежегодно (IV квартал)
3.5.	Участие в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях: - по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми	СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ	Весь период
3.6.	Участие в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом	СОРБ, СКПВ, СМВД	Весь период
3.7.	Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств - участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств - участников Содружества	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией	Ежегодно
IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении
4.1.	Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств - участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	Ежегодно
4.2.	Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств - участников СНГ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ	2007 г.
4.3.	Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств - участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007-2010 гг.
4.4.	Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств - участников СНГ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ	Весь период
V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях
5.1.	Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств - участников СНГ	РГ, КС СКПВ	2007 г.
5.2.	Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ в научной и научно-технической областях	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
5.3.	Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств - участников СНГ и дальнего зарубежья)	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.4.	Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами	СКПВ (КС СКПВ)	Весь период
5.5.	Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, КС СКПВ	2007-2010 гг.
5.6.	Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств - участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий	СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС	2010 г.
5.7.	Проведение научно-практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств - участников СНГ	СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ	По отдельному плану
5.8.	Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств - участников СНГ	СКПВ	2009 г.
VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией
6.1.	Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств - участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007 г.
6.2.	Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств - участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2007 г.
6.3.	Обмен информационно-аналитическими материалами: - об обстановке на внешних границах государств - участников СНГ; - об основных угрозах пограничной безопасности государств - участников СНГ; - об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ; - о совместных мерах пограничных ведомств государств - участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности	Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ	В установленные сроки (согласно Перечню)
6.4.	Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками	Пограничные ведомства государств-участников СНГ, СКПВ	Весь период
6.5.	Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств -участников Содружества и надежной охраны их государственных границ	ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ	Весь период
VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях
7.1.	Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы	Государства - участники СНГ	Весь период
7.2.	Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ	СКПВ, государства - участники СНГ	2007 г.	В рамках средств предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.3.	Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вдоль линии государственных границ государств - участников СНГ	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	2010 г.
7.4.	Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", КС СКПВ	2007 г.	В рамках средств предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.5.	Освещение в средствах массовой информации государств - участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств - участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками	Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", КС СКПВ и др. органы СНГ	Весь период
VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств
8.1.	Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств - участников СНГ в учебных заведениях государств - участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями	Государства - участники СНГ, СКПВ	Весь период
8.2.	Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско-преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно-педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств - участников СНГ	Пограничные ведомства государств -участников СНГ, СКПВ	Весь период
8.3.	Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств - участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений	СКПВ	Ежегодно
8.4.	Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств - участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств - участников Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
IX. Механизм контроля
9.1.	Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств - участников СНГ, а также органами Содружества	СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ	Ежегодно
9.2.	Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана	СКПВ	Ежегодно

СКПВ	-	Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ	-	Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МПА	-	Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,
СМО	-	Совет министров обороны государств - участников СНГ,
СОРБ	-	Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ,
АТЦ	-	Антитеррористический центр государств - участников СНГ,
СМВД	-	Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ,
БКБОП	-	Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ,
СРТС	-	Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ,
КСГП	-	Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ,
ИК СНГ	-	Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
ОДКБ	-	Организация Договора о коллективной безопасности,
РГ	-	Рабочая группа,
МТРК "Мир"	-	Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
КНС при СКПВ	-	Координационный научный совет при СКПВ.

Оговорка Республики Армения
По пункту 2д. "О Программе реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников СНГ на 2007-2010 годы"

Подпункт 1.2 настоящей Программы Республикой Армения не может быть применен в отношении Азербайджанской Республики.

Президент Республики Армения

Роберт Кочарян