1 апреля, 27 июля 2015 г.
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, статьями 31 - 31.3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26 декабря 2012 г. N 4136-па "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 16 августа 2013 г. N 2557-па "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в целях обеспечения условий для дальнейшего устойчивого развития общественных объединений и некоммерческих организаций в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы".
2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль выполнения постановления возложить на управляющего делами администрации города Комсомольска-на-Амуре Датскую Л.В., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Центрального округа Рулёва В.С., заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Ленинского округа Багринцева Л.В.
И.о. главы администрации города |
Л.Д. Гусева |
Муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы"
(утв. постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 22 октября 2014 г. N 3807-па)
1 апреля, 27 июля 2015 г.
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 1 апреля 2015 г. N 999-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Настоящая муниципальная программа "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы" разработана в соответствии со статьей 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, со статьями 31 - 31.3 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ и направлена на обеспечение условий для устойчивого развития общественных объединений и некоммерческих организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", повышение эффективности решения вопросов местного значения через развитие взаимодействия и социального партнерства администрации города и общественных объединений и некоммерческих организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", а также повышение гражданской активности населения в решении вопросов местного значения и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Необходимость разработки Программы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, основной задачей которой является создание благоприятных условий для осуществления деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации (далее - НКО) являются основными институтами гражданского общества и значимыми партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом проблем. Большинство НКО осуществляют социально значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан.
На основании данных из Единого государственного реестра юридических лиц на II квартал 2014 года в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" зарегистрировано 245 некоммерческих организаций.
В их числе, спортивные организации, профсоюзы предприятий и организаций, организации социальной направленности, организации в сфере профессиональных интересов, ветеранские организации (включая ветеранов войны, локальных конфликтов, Вооруженных сил и правоохранительных органов), молодежные организации, организации в сфере здорового образа жизни, искусства и культуры, организации людей с ограниченными возможностями, отделения политических партий Российской Федерации, иные организации (молодежные движения, общественные и благотворительные фонды, клубы по интересам и др.).
Однако далеко не все зарегистрированные организации осуществляют свою деятельность. Реально действуют не более половины, именно они и составляют фундамент гражданского общества в городе. Остальные в силу определенного ряда обстоятельств или фактически прекратили работу, или реализуют свой потенциал далеко не в полной мере.
С наиболее крупными НКО (их более 50), в том числе социально ориентированными, администрация города сотрудничает и взаимодействует в различных сферах деятельности. Представители этих организаций входят в состав коллегиальных совещательных органов при администрации города, являются депутатами Комсомольской-на-Амуре городской Думы, принимают участие в обсуждении вопросов развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в различных мероприятиях и др.
С целью координации деятельности и оказания практической помощи некоммерческим организациям и общественным объединениям, распоряжением администрации города Комсомольска-на-Амуре N 576-ра от 30 декабря 2010 г. утверждено Положение о порядке взаимодействия администрации города Комсомольска-на-Амуре с некоммерческими организациями и общественными объединениями, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
В рамках данного распоряжения проводится работа по адресному курированию органами администрации города закрепленных общественных организаций.
Большое значение имеет совместное участие органов местного самоуправления и общественных объединений в решении проблем городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре". Одной из форм взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений города является общественно-политический Совет при главе города Комсомольска-на-Амуре, созданный в 2010 году и работающий до сих пор. Основной целью создания Совета явилась консолидация общественно-политических сил, различных социальных групп населения и создание условий для более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями. В настоящее время членами общественно-политического Совета являются около 10 представителей активных общественных организаций города.
С 2011 года в городе создан и работает Совет по делам инвалидов при главе города Комсомольска-на-Амуре, куда вошли представители общественных организаций инвалидов, действующих на территории города, руководители отраслевых органов администрации города, руководители краевых и федеральных структур, занимающихся проблемами инвалидов. Основной задачей Совета является координация взаимодействия всех служб и общественных сил города с целью содействия эффективному решению проблем инвалидов.
Новым этапом во взаимодействии власти и общественных структур станет работа Общественного совета муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", который будет выполнять консультативно-совещательные функции, участвовать в осуществлении общественного контроля (в том числе проведение общественной экспертизы) в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами субъекта Российской Федерации, положением об общественном совете.
Кроме того, администрацией города ведется системная работа с такими общественными формированиями, как советы общественности в микрорайонах, советы многоквартирных домов, территориальным общественным самоуправлением. Для них проводятся консультационные встречи, семинары, "круглые столы", оказывается содействие в организации и проведении мероприятий на жилмассиве. Созданы и работают координационные советы по работе с населением в Центральном и Ленинском округах администрации города.
Однако проводимой работы недостаточно для становления развитого гражданского общества в городе.
Основной проблемой в данной сфере является низкая активность деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), а также низкая гражданская активность населения. Жители города не принимают активного участия в социально ориентированных проектах и мероприятиях. Этому препятствует существование ряда проблем, к числу которых относятся:
- недостаточное использование потенциала общественных организаций и объединений в решении проблем местного значения;
- гражданская пассивность населения, которая может быть обусловлена низким уровнем доверия населения к представителям власти, а также сложившимся мнением, что рядовой гражданин никак не может повлиять на общественные события;
- недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций;
- несовершенство системы обмена информацией между властью и институтами гражданского общества;
- ограниченные возможности органов местного самоуправления в содействии населению и СОНКО в реализации их инициатив;
- отсутствие утвержденных программных мероприятий по содействию развитию институтов гражданского общества в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".
Другой проблемой, сдерживающей развитие и результативное функционирование СОНКО, является незначительная муниципальная поддержка, отсутствие прозрачного и доступного механизма ее предоставления.
В 2013 году объемы финансовой поддержки некоммерческим организациям и общественным объединениям из средств местного бюджета составили 28 085 тыс. руб. На проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий общественных объединений ветеранов и инвалидов затрачено 739, 0 тыс. руб.
За счет местного бюджета профинансированы командировочные расходы представителям некоммерческих спортивных организаций на краевые и общероссийские соревнования в составе сборных команд города.
В соответствии с постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 18 декабря 2009 г. N 3305-па "Об отдельных перечнях арендаторов, использующих муниципальное имущество" с 11 некоммерческими организациями заключены договоры аренды муниципальной собственности на условиях направления высвободившихся средств на содержание и ремонт используемого муниципального имущества.
Вместе с тем, многие сферы жизнедеятельности общества не затронуты подобным вниманием со стороны местных властей в силу ограниченности финансовых, материальных, трудовых ресурсов.
Основным условием для стабильного развития НКО является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач. Общественно полезный характер деятельности НКО не позволяет финансировать их работу за счет оплаты услуг конкретными благополучателями. Поэтому основным источником финансирования НКО является целевое финансирование их деятельности через систему грантов и/или через субсидирование издержек.
Для привлечения НКО к решению актуальных для городского округа проблем необходимо развивать грантовую систему софинансирования проектов за счет средств местного бюджета городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Для решения данной задачи в рамках Программы предусмотрена организация и проведение конкурса социально значимых инициатив (проектов) среди социально ориентированных некоммерческих организаций. Проведение конкурса позволит создать условия для финансовой поддержки инициатив общественных объединений и некоммерческих организаций, направленных на непосредственную работу с людьми, инициативу населения. Конкурс будет проходить в соответствии с порядком, утвержденным администрацией города.
Следует отметить недостаточную исследованность деятельности общественных организаций и объединений города. Необходимо проведение социологических исследований, которые помогли бы определить точное количество и структуру реально функционирующих НКО в городе, выявить отношение жителей города к их деятельности, спроектировать возможные варианты взаимодействия СОНКО и органов местного самоуправления, решить иные вопросы.
Невысокий уровень освещенности деятельности СОНКО в средствах массовой информации (далее - СМИ) снижает социальный эффект их деятельности, что не оказывает необходимого содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества. СМИ могут осуществлять функции вовлечения граждан в общественную деятельность, формировать благоприятный имидж гражданских институтов, способствовать развитию конструктивного диалога с властью.
Деятельность общественных объединений, организаций - это надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них. Содействие развитию общественных объединений и некоммерческих организаций является одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
Применение программно-целевого метода будет способствовать согласованности действий администрации города, коллегиальных общественных органов, общественных объединений и некоммерческих организаций, планированию совместных действий и существующих ресурсов, обоснованной стратегии и тактики деятельности, развитию процесса по дальнейшему формированию гражданского и общественного сознания жителей городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
2. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
- повышение эффективности решения вопросов местного значения через развитие взаимодействия и социального партнерства администрации города и общественных объединений и некоммерческих организаций городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", поддержка их деятельности;
- активизация и поддержка гражданских инициатив, повышение активности населения в решении вопросов местного значения и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
- Задачи Программы:
1. Оказание финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".
2. Развитие грантовой системы софинансирования проектов за счет средств местного бюджета, через организацию и проведение конкурса социально значимых инициатив (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций.
3. Повышение эффективности решения вопросов местного значения через организацию деятельности коллегиальных органов с участием представителей общественных объединений и некоммерческих организаций.
4. Вовлечение населения в решение вопросов местного значения городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", в деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций и общественных объединений.
3. Целевые показатели (индикаторы) Программы
Перечень целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы Содействие развитию и поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы" приведен в Приложении N 1 к настоящей Программе.
4. Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы 2015 - 2019 годы. Программа реализуется в один этап.
5. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений и некоммерческих организаций в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 1 апреля 2015 г. N 999-па в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета города Комсомольск-на-Амуре.
Расходы местного бюджета на реализацию Программы составляют - 126 169,3 тыс. руб., из них:
в 2015 году - 25 785,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 24 026,3 тыс. руб.;
в 2017 году - 23 653,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 26 335,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 26 370,0 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется из местного бюджета в соответствии с ресурсным обеспечением Программы, представленном в Приложении N 3 к настоящей Программе.
Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны с недостаточным финансированием ее мероприятий.
Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.
7. Прогноз конечных результатов реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
1. Увеличение количества социально-ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями финансовой поддержки и включенных в муниципальный реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки до 11 организаций к 2019 году.
2. Оказание ежегодной имущественной поддержки некоммерческим организациям путем передачи в пользование муниципального имущества на условиях направления высвободившихся средств на содержание и ремонт используемого муниципального имущества.
3. Оказание ежегодной финансовой поддержки социально значимым некоммерческим организациям - победителям муниципального конкурса социально значимых инициатив (проектов).
4. Увеличение количества проведенных "круглых столов", семинаров для представителей общественности (ТОС, МКД) до 12 мероприятий к 2019 году.
5. Увеличение количества активистов ТОС и граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа, получивших денежное поощрение от администрации города до 24 человек к 2019 году.
6. Увеличение количества информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных социально значимой деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества до 20 материалов к 2019 году.
8. Управление и контроль за реализацией Программы
Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - организационным отделом администрации города.
В процессе реализации ответственный исполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы;
- вносит предложения о внесении изменений в Программу;
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годовых отчетов о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- проводит оценку эффективности Программы;
- в установленные сроки предоставляет в управление экономического развития администрации города сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- готовит годовой отчет и представляет его в Финансовое управление администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края и в управление экономического развития администрации города Комсомольска-на-Амуре в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом;
- организует размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы;
- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы.
Соисполнители Программы:
- осуществляют реализацию мероприятий Программы;
- предоставляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга;
- предоставляют ответственному исполнителю сведения для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций и инициатив гражданского
общества в муниципальном образовании
городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
на 2015 - 2019 годы"
от 22 октября 2014 г. N 3807-па
Перечень
целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы"
N |
Наименование показателя (индикатора) Программы |
Ед. изм. |
Значения показателя (индикатора) |
||||
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
1. |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, ставших получателями финансовой поддержки, и включенных в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки |
единиц |
8 |
9 |
10 |
10 |
11 |
2. |
Количество некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку, путем передачи в пользование муниципального имущества на условиях направления высвободившихся средств на содержание и ремонт используемого муниципального имущества |
единиц |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
3. |
Организация и проведение ежегодного муниципального конкурса социально значимых инициатив (проектов) |
единиц |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4. |
Количество "круглых столов", семинаров, проведенных для представителей общественности (ТОС, МКД) |
единиц |
9 |
9 |
11 |
12 |
12 |
5. |
Количество активистов ТОС и граждан, активно участвующих в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа, получивших денежное поощрение от администрации города |
человек |
20 |
22 |
22 |
24 |
24 |
6. |
Количество информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, посвященных социально значимой деятельности некоммерческих организаций и вопросам развития инициатив гражданского общества |
единиц |
15 |
15 |
17 |
18 |
20 |
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2015 г. N 2352-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций и инициатив гражданского
общества в муниципальном образовании
городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
на 2015 - 2019 годы"
от 22 октября 2014 г. N 3807-па
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы"
27 июля 2015 г.
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2015 г. N 2352-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций и инициатив гражданского
общества в муниципальном образовании
городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
на 2015 - 2019 годы"
от 22 октября 2014 г. N 3807-па
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы" за счет средств местного бюджета
1 апреля, 27 июля 2015 г.
Приложение N 4
к Муниципальной программе
"Содействие развитию и поддержка
общественных объединений, некоммерческих
организаций и инициатив гражданского
общества в муниципальном образовании
городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
на 2015 - 2019 годы"
от 22 октября 2014 г. N 3807-па
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" на 2015 - 2019 годы"
N |
Вид проекта нормативного правового акта |
Основные положения проекта нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Ожидаемые сроки принятия (годы) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре |
Положение о проведении конкурса социально значимых инициатив (проектов) среди социально ориентированных некоммерческих организаций |
Организационный отдел администрации города |
2015 |
2. |
Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре |
Предоставление субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям в целях возмещения затрат по оплате коммунальных услуг |
Отдел культуры и средств массовой информации администрации города |
Ежегодно |
3. |
Постановление администрации города Комсомольска-на-Амуре |
Порядок определения объема и предоставления субсидии из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями - спортивным командам |
Отдел по физической культуре и спорту администрации города |
Ежегодно |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 октября 2014 г. N 3807-па "Об утверждении муниципальной программы "Содействие развитию и поддержка общественных объединений, некоммерческих организаций и инициатив гражданского общества в муниципальном образовании городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре"
Постановлением Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 16 сентября 2019 г. N 2001-па настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
Текст постановления опубликован в газете "Дальневосточный Комсомольск" от 4 ноября 2014 г. N 86
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 марта 2019 г. N 650-па
Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 12 апреля 2018 г. N 788-па
Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 28 сентября 2017 г. N 2469-па
Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 30 марта 2017 г. N 800-па
Постановление Администрации Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 ноября 2016 г. N 2927-па
Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 апреля 2016 г. N 1065-па
Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 июля 2015 г. N 2352-па
Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 1 апреля 2015 г. N 999-па