Приложение N 3. Подпрограмма "Профилактика социального сиротства "Чужих детей не бывает" до 2020 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 11 декабря 2015 г. N 4276 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Муниципальной программе
"Молодежь Хабаровска"

Подпрограмма
"Профилактика социального сиротства "Чужих детей не бывает" до 2020 года"
(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля, 10 октября 2014 г., 10 февраля, 6 августа, 11 декабря 2015 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель Программы	управление по делам молодежи и социальным вопросам
Мероприятия Подпрограммы	мероприятия Подпрограммы (п. 3 приложения N 5 к Программе)
Цель Подпрограммы	совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города
Задачи Подпрограммы	1. Развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых, культурно-просветительских услуг в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений города, подростково-молодежных клубах, клубных формированиях при муниципальных библиотеках несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в том числе подвергшимся жестокому обращению. 2. Поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми. 3. Реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	целевые индикаторы, согласно приложению N 4 к Программе
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	до 2015 года
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы - 145 137 162,00 руб., в том числе: 2014 год - 20 604 041,00 руб., 2015 год - 22 823 921,00 руб., 2016 год - 26 452 400,00 руб., 2017 год - 22 748 200,00 руб., 2018 год - 22 748 200,00 руб., 2019 год - 14 880 200,00 руб., 2020 год - 14 880 200,00 руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- увеличение количества детей из семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлеченных в реабилитационное пространство, до 15%; - увеличение количества детей, выведенных из кризисной ситуации (в жизни которых произошли улучшения), до 25%; - сохранение числа детей, отдохнувших при поддержке муниципалитета, на уровне 2013 года из числа состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации; - увеличение численности несовершеннолетних частников клубных формирований при муниципальных библиотеках из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, от 150 до 190.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

Приоритетом социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" является повышение качества жизни горожан. Разделение полномочий между уровнями власти может создать риски по ухудшению положения детей из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

Благодаря межведомственному взаимодействию, нормативному обеспечению процесса реабилитации выявленных семей группы риска одним из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска остается профилактика социального сиротства.

Решениями Хабаровской городской Думы с 2006 года (от 24.11.2006 N 360, от 21.02.2006 N 212) в городе институализированы 20 "социальных гостиных" на 300 детей в муниципальных образовательных учреждениях и 13 социальных клубов на 195 детей в муниципальных библиотеках. Мероприятия и оказание услуг по организации досуговой деятельности, комплексной психолого-педагогической поддержке детям из социально уязвимых семей в 2010 - 2012 годах осуществлялось в рамках ведомственной целевой программы "Чужих детей не бывает" (организация и осуществление мероприятий с детьми)".

В результате осуществления мероприятий в "социальных гостиных" и социальных клубах в 2010 - 2011 годах ежегодно предупреждалось вовлечение в совершение правонарушений с 500 до 600 детей.

Произошло улучшение жизненной ситуации у 475 детей целевых групп, в том числе:

- повышение уровня успеваемости в школе, разрешение конфликтных ситуаций в школе и в семье у 52% детей (257 чел.);

- улучшение обстановки в семьях, предупреждение лишения родительских прав в 2011 году - в 218 семьях (в 2010 году - в 136 семьях). Оценка социально-экономической эффективности работы "социальных гостиных" и социальных клубов показывает, что каждый рубль вложений дает десятикратную экономию за счет прекращения дел по лишению родительских прав, отказа от содержания детей в детском доме, без учета социальных эффектов от сохранения для ребенка кровной семьи.

Вместе с тем, несмотря на увеличение в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 41% числа детей целевых групп "социальных гостиных" и социальных клубов в возрасте от 14 до 17 лет, общее число подростков данной возрастной категории, вовлеченных в реабилитационное пространство, остается недостаточно высоким. А ведь именно в этом возрасте несовершеннолетние впервые совершают противоправные деяния.

Актуальным остается вопрос организации каникулярной занятости в летний период времени детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, состоящих на контроле в комиссиях по делам несовершеннолетних, возрастной категории 14 - 16 лет, предоставление им бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, на военно-спортивные смены. В июне 2011 года отдохнули в профильных оборонно-спортивных сменах на 60% больше подростков, состоящих на профилактических учетах комиссий по делам несовершеннолетних, чем в 2010 году (50 человек).

Реабилитационное пространство для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, может быть расширено за счет поддержки институализированных инновационных форм работы, более широкого привлечения к профилактической работе общественности города, некоммерческих организаций. Созданные распоряжением Мэра города от 03.06.2007 N 2261-р 16 рабочих групп по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на общественных началах ежегодно осуществляют сопровождение около 300 семей, в которых проживает до 435 детей. Результатом их работы на основе межведомственного взаимодействия стало выведение из кризисной ситуации 50% семей и детей целевых групп, оказание содействия родителям в лечении от алкогольной зависимости и предупреждение жестокого обращения с детьми в 66% семей целевых групп. Эта работа по сокращению семейного неблагополучия требует поддержки муниципалитета и дальнейшего развития.

Обозначенные проблемы имеют социально-политический характер, решение их способствует укреплению авторитета администрации города.

Стандартизация деятельности по защите прав детей позволяет рассматривать возможность вводить заказ услуг на конкурсной основе, привлекая и поддерживая гражданские инициативы, через систему муниципальных грантов (решение Хабаровской городской Думы от 30.11.2001 N 148 "Об утверждении положения о муниципальном гранте города Хабаровска").

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является совершенствование системы мероприятий, направленной на предотвращение жестокого обращения и защиту прав детей, проживающих на территории города.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

- развитие системы предоставляемых образовательных, психолого-педагогических, досуговых услуг в "социальных гостиных" муниципальных образовательных учреждений города, социальных клубах муниципальных библиотек, социальных клубах в подростково-молодежных клубах по месту жительства несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, социально опасное положение, в том числе подвергшимся жестокому обращению;

- поддержка инновационных форм и гражданских инициатив по организации психолого-педагогической, образовательной, досуговой работы с детьми и родителями по предупреждению возникновения для детей социально опасного положения, жестокого обращения с детьми;

- реализация права на отдых и оздоровление детей, не обеспеченных бесплатными путевками: состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

3. Прогноз конечных результатов реализации Подпрограммы

Подпрограмма отвечает одному из приоритетных направлений в деятельности администрации города Хабаровска - профилактике социального сиротства. Результаты ее реализации будут содействовать снижению числа социальных сирот, предотвратят возникновение социально опасного положения для несовершеннолетних целевых групп, будут способствовать улучшению положения детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, предотвращать вовлечение подростков в совершение правонарушений.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

- продолжить работу "социальных гостиных" в муниципальных образовательных учреждениях, клубных формирований при муниципальных библиотеках;

- обеспечить работу социальных клубов в подростково-молодежных клубах по месту жительства;

- привлечь большее число общественных, некоммерческих организаций к работе по реализации гражданских инициатив по профилактике социального сиротства;

- поддержать инновационные формы работы по профилактике социального сиротства в социальных клубах, "социальных гостиных", отделениях муниципальных центров работы с населением, повысить качество предоставляемых услуг в учреждениях;

- обеспечить каникулярную занятость и отдых в летнее время подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий осуществляются за счет средств бюджета городского округа "Город Хабаровск" и межбюджетных трансфертов.

Общий объем финансирования подпрограммы - 145 137 162,00 руб., в том числе: 2014 год - 20 604 041,00 руб., 2015 год - 22 823 921,00 руб., 2016 год - 26 452 400,00 руб., 2017 год - 22 748 200,00 руб., 2018 год - 22 748 200,00 руб., 2019 год - 14 880 200,00 руб., 2020 год - 14 880 200,00 руб.

5. Сроки реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется до 2020 года.

6. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

С целью достижения поставленных в Подпрограмме задач, разработан комплекс мероприятий на период 2014 - 2020 годов согласно приложению N 5 к программе