Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Мэра города Хабаровска от 18 августа 2008 г. N 2413 "Об утверждении Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы"
- Приложение. Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы
Приложение. Положение о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы
Приложение
Положение
о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе реализации Федерального закона 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и об установлении порядка определения концессионной платы
(утв. постановлением Мэра города Хабаровска от 18 августа 2008 г. N 2413)
(с изменениями от 6 ноября 2008 г., 27 апреля 2009 г.)
С изменениями и дополнениями от:
6 ноября 2008 г., 27 апреля, 5 августа 2009 г., 12 августа 2015 г.
ГАРАНТ:
По-видимому, в названии приложения допущена опечатка. Слова "Федерального закона 21.07.2005" следует читать как "Федерального закона от 21.07.2005"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
1. Общие положения
1.1. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 апреля 2009 г. N 1375 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Концедентом является администрация города Хабаровска, от имени которой полномочия при заключении и исполнении концессионных соглашений осуществляет орган администрации города - Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (в дальнейшем именуемый - Департамент).
На Департамент возлагается организация проведения конкурсов и заключение концессионных соглашений.
1.3. Концессионером является индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.4. Определение стороны, несущей расходы по государственной регистрации права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в качестве обременения права собственности концедента, устанавливается концессионным соглашением."
1.5. Настоящее Положение подлежит применению, когда объектом концессионного соглашения являются объекты муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 апреля 2009 г. N 1375 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения
1.6. Решение о заключении концессионного соглашения принимается администрацией города в порядке, предусмотренном законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэра города Хабаровска от 6 ноября 2008 г. N 3370 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
1.7. Стоимость имущества, переданного по концессионному соглашению, определяется в размере рыночной стоимости. Оценку объекта передаваемого по концессионному соглашению осуществляет Департамент.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 в пункт 1.8 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
1.8. Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.
При этом концессионная плата устанавливается в формах установленных законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 пункт 1.9 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
1.9. Порядок определения концессионной платы осуществляется в соответствии с порядком, являющимся приложением к настоящему Положению.
1.10. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 1.10 раздела 1
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 1.11 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.11. Перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, готовится департаментом муниципальной собственности и утверждается постановлением администрации города Хабаровска ежегодно до 01 февраля текущего календарного года. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению департаментом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), а также на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru).
Структурные подразделения администрации города, уполномоченные осуществлять функции контроля соответствующей отрасли, не позднее двух месяцев до наступления срока, указанного в абзаце первом пункта 1.11 настоящего Положения, направляют в департамент муниципальной собственности предложения по включению в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, оформленные в соответствии с настоящим Положением.
В случае включения в перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем департамент размещает на указанных в настоящем пункте официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о порядке получения копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения и водоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого к включению в объект концессионного соглашения.
1.12. Изменения и прекращение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с действующим законодательством и заключенным концессионным соглашением.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 1.13 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
1.13. Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений и сообщения о результатах проведения конкурсов публикуются в официальном издании администрации города.
Сведения, предусмотренные статьями 24 - 26, 28, 29, 31, 33 - 35 Федерального закона "О концессионных соглашениях", подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskadm.ru).
1.14. Финансирование расходов на реализацию данного положения осуществляется за счет средств бюджета города Хабаровска.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 в пункт 1.15 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
1.15. Настоящее Положение устанавливает:
- обязанности и полномочия структурных подразделений администрации города по организации подготовке и проведению конкурсов на право заключения концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск";
абзац третий утратил силу;
- организацию подготовки и принятие решений о заключении концессионных соглашений;
- предоставления концессионерам в аренду (субаренду) земельных участков, на которых располагаются объекты концессионных соглашений и (или) которые необходимы для осуществления концессионерами деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями;
- порядок осуществления контроля за исполнением обязательств по концессионным соглашениям;
- иное, касающиеся# заключения и исполнения концессионных соглашений.
2. Организация работы по подготовке решения о заключении концессионного соглашения
2.1. Подготовка проекта решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Департаментом.
2.2. Подготовка конкурсной документации, в том числе условий концессионных соглашений, осуществляется Управлением экономического развития администрации города совместно с Департаментом и с соответствующими структурными подразделениями администрации города, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления.
Конкурсная документация согласовывается со всеми заместителями Мэра города, с соответствующими структурными подразделениями администрации города.
Информация об изменениях:
Постановлением Мэра города Хабаровска от 6 ноября 2008 г. N 3370 пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
2.3. Для подготовки проекта решения о заключении концессионного соглашения руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, предоставляют предложения об условиях концессионного соглашения и критерии конкурса:
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 в подпункт 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.3.1. В Департамент в части:
- обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, сроков его создания и (или) реконструкции концессионером объекта концессионного соглашения;
- срока сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленными концессионным соглашением технико-экономическими показателями;
- предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, (с указанием состава и описания такого имущества, цели и сроки его использования (эксплуатации) концессионером) и установления обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения;;
- принадлежности имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;
- целей, порядка и срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;
- действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в частях 2 и 2.1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях");
- предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);
- размера и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
- порядка распоряжения концессионером объектом концессионного соглашения;
- обязательств концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 в подпункт 2.3.2. пункта 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
2.3.2. В управление экономического развития администрации города в части:
- состава и описания, в том числе технико-экономических показателей, объекта концессионного соглашения;
- объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
- порядка и условий установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);
- определения срока концессионного соглашения;
- расчетов срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;
порядка предоставления концессионером потребителям установленных федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами городского округа "Город Хабаровск" льгот (в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг);
- обязательств концессионера по реализации производимых товаров, выполнению работ, оказанию услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;
- обязательств концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру;
- распределения продукции и доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
- формы или форм внесения концессионной платы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
2.4. Руководители структурных подразделений администрации, осуществляющие контроль в соответствующей отрасли управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения предоставляют в управление экономического развития администрации города:
- предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
- предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частями 2.2, 3 и 4 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;
- предложения по объемам производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.5.
2.5. Управление экономического развития администрации города, рассмотрев представленные руководителями структурных подразделений администрации, осуществляющими контроль в соответствующей отрасли управления, предложения об условиях концессионного соглашения, критерии конкурса, параметры критериев конкурса, указанные в пунктах 2.3.2., 2.4., направляют в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска свое заключение по представленным в их адрес предложениям.
Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска на основании представленного заключения управления экономического развития администрации города, предложений руководителей структурных подразделений администрации, осуществляющих контроль в соответствующих отраслях управления, осуществляют подготовку проекта решения о заключении концессионного соглашения.
3. Организация и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения
3.1. Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (в дальнейшем именуемые конкурсы) возлагается на Департамент.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3.2. В целях организации и проведения конкурсов Департамент:
- предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;
- предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;
- размещает на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.khabarovskaflm.ru). разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;
- вносит изменения в конкурсную документацию в порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
- размещает конкурсную документацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок, предусмотренный законодательством РФ, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса.
3.3. Департамент обеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:
- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о проведении конкурса;
- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направление указанного сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;
- принятие конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
- предоставление конкурсной комиссией лицам, которые предоставили заявки на участие в конкурсе, конкурсной документации и разъяснений положений конкурсной документации;
- рассмотрение конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
- уведомление конкурсной комиссией участников конкурса о результатах проведения конкурса;
- опубликование и размещение конкурсной комиссией сообщения о результатах проведения конкурса;
- хранение протокола о результатах проведения конкурса в течение установленного Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срока;
- осуществление конкурсной комиссией иных полномочий, установленных федеральными законами.
3.4. Департамент от имени концедента заключает договоры о задатках, принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса.
Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется Департаментом при наличии обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Департамент перечисляет средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, не позднее семи календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса, на счета органов Федерального казначейства для перечисления в бюджет города Хабаровска.
4. Заключение концессионного соглашения
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 4.1 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.1. Концедент в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом "О концессионных соглашениях", другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса.
После дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса орган, уполномоченный концедентом, на основании решения о заключении концессионного соглашения может проводить переговоры в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения, в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их возможного изменения по результатам переговоров. По результатам переговоров не могут быть изменены условия соглашения, если указанные условия являлись критериями конкурса и (или) их содержание определялось на основании конкурсного предложения лица, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения. Срок и порядок проведения переговоров определяются конкурсной документацией. Конкурсной документацией должны быть предусмотрены условия концессионного соглашения, которые не подлежат изменению в ходе переговоров, и (или) условия, которые подлежат изменению с соблюдением предусмотренного конкурсной документацией порядка. Сообщение о заключении концессионного соглашения подлежит опубликованию в порядке и в сроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.
Предусмотренные абзацем вторым настоящего пункта положения о проведении переговоров и об изменении условий концессионного соглашения не применяются в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, указанное в части 1.2 статьи 10 Федерального закона "О концессионных соглашениях".
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
4.2. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Департамент вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признании# конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается администрацией города.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.3. В случае объявления конкурса несостоявшимся концедент, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 29 Федерального закона "О концессионных соглашениях", с учетом рекомендаций конкурсной комиссии (в части соответствия единственного участника требованиям, установленным конкурсной документацией), и по результатам рассмотрения предоставленного единственным участником конкурса конкурсного предложения, в случае, если это предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принимает решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса в соответствии с условиями, содержащимися в предоставленном им конкурсном предложении.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 августа 2009 г. N 2780 пункт 4.4 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня опубликования названного постановления
4.4. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Департамент в установленный Федеральным законом 21.07.2005 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срок направляет заявителю либо участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения, конкурсной документации.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 августа 2015 г. N 2875 пункт 4.5 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления
4.5. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента.
5. Порядок предоставления земельных участков концессионерам
5.1. Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется Департаментом концессионеру в аренду на срок действия концессионного соглашения в установленном законодательством порядке.
5.2. Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения договора аренды (субаренды) земельного участка.
6. Контроль за исполнением концессионных соглашений
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 27 апреля 2009 г. N 1375 в пункт 6.1 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения
6.1. От имени администрации города Хабаровска контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется структурными подразделениями администрации города, определенными администрацией города.