Статья 31. Доклады

Статья 31
Доклады

1. Комиссия осуществляет надзор за применением и проверяет применение настоящей Директивы; до истечения первого года после вступления в силу настоящей Директивы и затем ежегодно она представляет Европейскому парламенту и Совету общий доклад о состоянии ситуации. Этот доклад охватывает, как минимум, следующие аспекты:

а) приобретенный опыт и достигнутый прогресс в создании завершенного и полноценно функционирующего внутреннего рынка природного газа, а также сохраняющиеся в этом отношении препятствия, включая аспекты доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения;

b) изъятия, предоставленные согласно настоящей Директиве, в том числе осуществление изъятия, предусмотренного на основании параграфа 2 статьи 13, на предмет возможного изменения порога;

с) вопрос о том, насколько требования настоящей Директивы по обособлению и тарификации позволили гарантировать справедливый и недискриминационный доступ к газовой сети Сообщества и достигнуть эквивалентных уровней конкуренции, а также экономические, экологические и социальные последствия открытия рынка природного газа для покупателей;

d) анализ вопросов, относящихся к уровням пропускной способности сетей природного газа и надежности газоснабжения в Сообществе и, в особенности, к существующему и прогнозируемому балансу спроса и предложения, с учетом реальной пропускной способности сетей для осуществления обменов между районами и развития хранения (включая вопрос о пропорциональности регулирования рынка в этой сфере);

е) особое внимание будет уделяться мерам, предпринятым государствами-членами для покрытия наивысших уровней спроса и для решения проблем, связанных с дефицитами снабжения со стороны одного или нескольких поставщиков;

f) общая оценка прогресса, достигнутого в рамках двусторонних отношений с третьими странами, которые добывают и экспортируют или транспортируют природный газ, в том числе прогресса в области интеграции рынков, торговли и доступа к сетям этих третьих стран;

g) вопрос о том, существует ли необходимость в гармонизации требований, которые не связаны с положениями настоящей Директивы.

Когда уместно, этот доклад может содержать рекомендации и меры, подлежащие принятию для борьбы с негативными последствиями доминирования или концентрации на рынке.

2. Каждые два года предусмотренный в параграфе 1 доклад также должен содержать анализ различных мер, принимаемых в государствах-членах для исполнения общеэкономических обязанностей, вместе с анализом эффективности подобных мер, в частности в том, что касается их последствий для конкуренции на рынке природного газа. Когда уместно, доклад может содержать рекомендации о мерах, подлежащих принятию на национальном уровне для обеспечения высоких стандартов исполнения общеэкономических обязанностей, или о мерах, призванных воспрепятствовать блокированию доступа на рынок.

3. Не позднее 1 января 2006 г. Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету подробный доклад о прогрессе в создании внутреннего рынка природного газа. В докладе исследуются, в частности, следующие аспекты:

- наличие недискриминационного доступа к рынку;

- эффективность регулирования;

- развитие инфраструктуры межсоединения, условия транзита и состояние надежности снабжения в Сообществе;

- вопрос о том, насколько малые предприятия и жилищные покупатели в полной мере извлекают выгоду из открытия рынка, особенно, в отношении стандартов качества исполнения общеэкономических обязанностей;

- вопрос о том, насколько рынки на деле являются открытыми для эффективной конкуренции, включая аспекты доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения;

- вопрос о том, насколько покупатели эффективно меняют поставщика и добиваются пересмотра тарифов;

- эволюция цен, в том числе цен поставки по отношению к степени открытости рынка;

- вопрос о том, обеспечивается ли третьим лицам эффективный и недискриминационный доступ к хранилищам, когда это необходимо по техническим и/или экономическим причинам для эффективного доступа к сети;

- уроки, которые можно извлечь из применения настоящей Директивы в отношении эффективной независимости управляющих сетью на вертикально интегрированных предприятиях, а также вопрос о том, были ли помимо функциональной независимости и обособления бухгалтерской отчетности разработаны другие меры, имеющие равнозначные последствия для юридического обособления.

Когда уместно, Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету предложения, в частности, с целью гарантировать высокие стандарты качества исполнения общеэкономических обязанностей.

Когда уместно, Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету предложения, направленные, в частности, на обеспечение полной и эффективной независимости управляющих распределительной сетью до 1 июля 2007 г. Если необходимо, эти предложения при соблюдении права конкуренции также содержат меры, относящиеся к вопросам доминирующего положения на рынке, концентрации на рынке и хищнического или антиконкурентного поведения.