Меморандум о сотрудничестве государств - участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Правительства),

руководствуясь Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Планом основных мероприятий по ее реализации в части развития здравоохранения и телемедицины в государствах - участниках СНГ,

выражая свою приверженность целям и принципам положений итоговых документов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, 2003 год; Тунис, 2005 год) и 58-й сессии Всемирной организации здравоохранения (WHA 58.28), касающихся развития "электронного здравоохранения" ("e-Health"),

осознавая международный характер проблемы и необходимость повышения уровня медицинского обслуживания населения в государствах - участниках СНГ на основе расширения услуг "электронного здравоохранения" в интересах здоровья людей,

будучи заинтересованными в создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем и других систем в области "электронного здравоохранения", отвечающих современным требованиям и стандартам,

согласились о нижеследующем:

1. Совместимые национальные телемедицинские консультационно-диагностические системы, создаваемые Правительствами, рассматриваются как приоритетное и перспективное направление развития "электронного здравоохранения", составная и неотъемлемая часть интегрированной телемедицинской системы государств - участников СНГ и в перспективе - общемировой телемедицинской системы.

2. Для целей настоящего Меморандума используемые в нем термины имеют следующие значения:

электронное здравоохранение - экономически эффективная и надежная форма использования информационно-коммуникационных технологий в интересах здравоохранения и связанных с ним областей, включая службы медико-санитарной помощи, медицинского надзора, медицинской литературы, медицинского образования, знаний и научных исследований в области здравоохранения (WHA 58.28);

"электронный паспорт здоровья" ("электронная медицинская карта") - совокупность сведений о состоянии здоровья человека в течение его жизни, включая анамнез жизни и заболеваний, результаты медицинских диагностических исследований, вакцинацию, назначения лекарственных препаратов, способы лечения и другие данные, формируемые в электронном виде, доступ к которым и защита которых устанавливаются законодательными актами и обеспечиваются современными информационно-коммуникационными технологиями;

телемедицина - комплекс организационных, финансовых и технологических мероприятий, обеспечивающих деятельность системы дистанционной консультационно-диагностической медицинской услуги, при которой пациент или врач, непосредственно проводящий обследование или лечение пациента, получает дистанционную консультацию другого специалиста, используя современные информационно-коммуникационные технологии;

телемедицинские услуги - отсроченные консультации, консультации в реальном времени, дистанционный контроль за физиологическими параметрами организма пациента, дистанционное проведение диагностических и лечебных манипуляций, медицинские видеоконференции, телеконсилиумы, телесеминары, телелекции и прочие медицинские услуги, оказываемые с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

3. Правительства будут стремиться:

- повышать доступность и качество телемедицинских услуг, обеспечивать их соответствия международным стандартам на основе создания и развития совместимых национальных консультационно-диагностических телемедицинских систем с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, Международной организации труда и Международной организации по миграции;

- создавать гармонизированное технологическое пространство для развития телемедицинских услуг;

- определять стратегию развития телемедицинских услуг, согласовывать главные направления и организационные формы сотрудничества при создании и взаимодействии национальных телемедицинских систем и их интеграции;

- содействовать обеспечению финансирования мероприятий по созданию и развитию совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе путем реализации пилотных проектов в каждом государстве как за счет собственных средств государств - участников СНГ, так и средств международных организаций.

4. Правительства в соответствии с национальным законодательством будут осуществлять мероприятия, направленные на содействие развитию "электронного здравоохранения" и телемедицины в государствах, включая:

- анализ существующей ситуации по использованию информационно-коммуникационных технологий и формирование потребностей в развитии медицинских услуг;

- инвентаризацию действующей нормативно-правовой базы по вопросам оказания телемедицинских услуг;

- разработку концепций и стратегий развития телемедицинских услуг на основе информационно-коммуникационных технологий, в том числе создания "электронных паспортов здоровья";

- развитие национальных информационных медицинских систем и корпоративных систем управления здравоохранением в части создания телемедицинских систем и услуг;

- внедрение международных стандартов в сфере "электронного здравоохранения" в государствах - участниках СНГ;

- создание совместных предприятий;

- совместное внедрение научно-технических проектов;

- обмен опытом и специалистами, а также налаживание контактов по вопросам, представляющим взаимный интерес.

5. В целях повышения эффективности сотрудничества и взаимодействия национальных систем здравоохранения государств - участников СНГ Правительства признают в качестве приоритетного направления разработку и реализацию пилотных проектов в области телемедицинских систем, включая проекты:

- консультативно-диагностической телемедицинской помощи;

- профилактического осмотра и диспансеризации населения, включая сельские и труднодоступные регионы, с использованием мобильных телемедицинских комплексов;

- экстренной медицинской помощи;

- экстренной вакцинопрофилактики;

- комплексной помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;

- специализированной медицинской помощи, включая борьбу с эпидемиями социально опасных заболеваний;

- дистанционного обучения в системе профессионального образования и повышения квалификации персонала учреждений здравоохранения;

- ускоренного внедрения высокотехнологичной медицинской помощи.

6. Правительства будут содействовать обмену информацией в части характеристики состояния и перспектив развития информационно-телекоммуникационных технологий в области телемедицины и других систем "электронного здравоохранения".

7. Правительства будут сотрудничать при проведении необходимых исследований и разработок в области телемедицинских услуг и "электронного здравоохранения", создания совместимых национальных телемедицинских систем, в том числе в рамках международных проектов, в решении организационных, правовых, экономических и социальных вопросов, обеспечении информационной безопасности в соответствии с международными нормами и стандартами.

8. В целях создания и развития интегрированной международной телемедицинской системы и других систем "электронного здравоохранения" Правительства будут способствовать согласованию мероприятий, осуществляемых уполномоченными национальными органами в сфере здравоохранения, информационных технологий и связи.

9. В целях согласования вопросов реализации настоящего Меморандума по конкретным международным проектам в области создания совместимых национальных телемедицинских систем и других систем развития "электронного здравоохранения" заинтересованные Правительства будут проводить двух- и многосторонние консультации и совещания и при необходимости образовывать совещательные органы и рабочие группы высокого уровня.

10. Правительства будут осуществлять мероприятия по развитию сотрудничества при создании совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем государств - участников СНГ и их последующей интеграции в телемедицинскую систему государств - участников СНГ и общемировую телемедицинскую систему.

Проведение совместных мероприятий по развитию сотрудничества осуществляется на принципах равноправия и взаимной выгоды с учетом экономических и географических особенностей каждого государства - участника настоящего Меморандума.

11. Перечень уполномоченных национальных органов, обеспечивающих выполнение настоящего Меморандума, определяется каждым Правительством.

Правительства обмениваются перечнями уполномоченных национальных органов, ответственных за реализацию настоящего Меморандума, в течение 30 дней с даты подписания.

Совершено в городе Кишиневе 14 ноября 2008 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Меморандум, его заверенную копию.

За Правительство Азербайджанской Республики /подпись/ (с особым мнением)	За Правительство Республики Молдова /подпись/ (с оговоркой)
За Правительство Республики Армения /подпись/ (с особым мнением)	За Правительство Российской Федерации /подпись/
За Правительство Республики Беларусь /подпись/	За Правительство Республики Таджикистан /подпись/
За Правительство Грузии	За Правительство Туркменистана
За Правительство Республики Казахстан /подпись/	За Правительство Республики Узбекистан /подпись/
За Правительство Кыргызской Республики /подпись/	За Правительство Украины /подпись/ (с оговоркой)

Оговорка Украины
"По пункту 15 повестки дня заседания Совета глав правительств СНГ
О Меморандуме о сотрудничестве государств - участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем"
(14 ноября 2008 г.)

"За исключением положений, предусматривающих гармонизацию и унификацию законодательства.

Для Украины Меморандум вступает в силу после выполнения внутригосударственных процедур."

Премьер - министр Украины, Глава делегации

Ю. Тимошенко

Оговорка Республики Молдова
"К Решению Совета глав правительств СНГ
О Меморандуме о сотрудничестве государств - участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем"
(14 ноября 2008 г.)

"Республика Молдова будет участвовать в реализации положений Меморандума в той части, в которой они не противоречат требованиям неционального законодательства и международным обязательствам Республики Молдова в данной области, в пределах средств национального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Для Республики Молдова Меморандум вступит в силу после выполнения внутригосударственных процедур".

Премьер-министр Республики Молдова

Зинаида Гречаный

Особое мнение Республики Армения
По пункту 15 "О Меморандуме о сотрудничестве государств - участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем"

1. Республика Армения готова применять на основе взаимности права, обязанности и положения указанного документа в отношении Азербайджанской Республики и полагает, что эффективность полноценной реализации положений документа требует устранения последствий конфликта вокруг Нагорного Карабаха, возникшего вследствие применения Азербайджанской Республикой военной силы против свободно изъявленной воли народа и агрессии в отношении Нагорно-Карабахской Республики.

2. Для Республики Армения настоящий Меморандум вступит в силу после выполнения необходимых внутригосударственных процедур.

Премьер-министр Республики Армения

Тигран Саркисян

Особое мнение Азербайджанской Республики
к Меморандуму о сотрудничестве государств-участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем от 14 ноября 2008 года

Азербайджанская Республика воспринимает положения Меморандума о сотрудничестве государств-участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем в формате заинтересованных государств.

Премьер-министр Азербайджанской Республики

А. Раси-заде