Директива Европейского парламента и Совета 2008/99/ЕС от 19 ноября 2008 г. об уголовно-правовой охране окружающей среды

Директива Европейского парламента и Совета 2008/99/ЕС от 19 ноября 2008 г.
об уголовно-правовой охране окружающей среды

ГАРАНТ:

См. предисловие переводчика

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Опираясь на Договор, учреждающий Европейское сообщество, и, в частности, его статью 175 (1),

Основываясь на предложении Комиссии,

Принимая во внимание заключение Экономического и социального комитета*(1),

После консультации с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251 Договора*(2),

Поскольку:

(1) В соответствии со статьей 174(2) Договора, политика Сообщества в области окружающей среды должна быть нацелена на высокий уровень защиты.

(2) Сообщество обеспокоено ростом экологических преступлений и их последствиями, которые все чаще распространяются за пределы государства, в котором преступление совершается. Подобные преступления причиняют ущерб окружающей среде и требуют жесткой ответной реакции на них.

(3) Опыт показал, что существующие системы наказаний не эффективны для достижения полного выполнения законодательства о защите окружающей среды. Такое соответствие может и должно быть достигнуто посредством введения уголовного наказания, которое демонстрирует социальное порицание принципиально другого характера, нежели административные взыскания или механизм компенсаций по гражданскому праву.

(4) Общие правила об уголовных правонарушениях создают возможность для использования эффективных методов расследования и помощи между государствами-членами.

(5) В целях достижения эффективной защиты окружающей среды необходимо, в частности, усилить характер наказания за экологически вредную деятельность, которая обычно является причиной или создает угрозу причинения непосредственного вреда воздушной среде, включая стратосферу, почве, воде, животным и растениям, включая их охраняемые виды.

(6) Ненадлежащее исполнение юридических обязанностей, наложенных нормативным актом, может иметь тот же эффект, что и активное поведение, и должно, таким образом, также охватываться соответствующим наказанием.

(7) Кроме того, в рамках всего Сообщества такие поступки должны рассматриваться как преступление, если они совершаются умышленно, или имеют серьезные негативные последствия.

(8) Законодательство, перечисленное в Приложении к Директиве, содержит положения, на основе которые должны быть введены меры уголовного преследования в целях обеспечения полного выполнения законодательства о защите окружающей среды.

(9) Обязательства, принятые по настоящей Директиве, касаются только положений законодательства, перечисленного в Приложении к настоящей Директиве, которое содержит обязательства государств-членов по имплементации этого законодательства и предусматривает запретительные меры.

(10) Настоящая Директива обязывает государства-члены предусматривать уголовное наказание в своем национальном законодательстве в случаях серьезного нарушения законодательства Сообщества о защите окружающей среды. Настоящая Директива не создает обязательств относительно применения таких наказаний либо других средств правопринуждения, в конкретных случаях.

(11) Настоящая Директива не наносит ущерба для других систем ответственности за экологический ущерб по законодательству Сообщества и по национальному праву.

(12) Настоящая директива предусматривает минимальные правила, и государства-члены вольны в принятии и сохранении более строгих правил в отношении эффективной уголовно-правовой охраны окружающей среды. Такие меры должны быть совместимы с Договором.

(13) Государства-члены обязаны предоставлять Комиссии информацию относительно имплементации настоящей Директивы в целях совершенствования и развития положений настоящей Директивы.

(14) Задача проведения предусмотренных действий, в частности, по обеспечению повышения эффективности охраны окружающей среды, не может быть достаточно решена государствами-членами, но исходя из смысла и характера настоящей Директивы, такая задача может быть лучшим образом решена на уровне Сообщества. Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленном в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленном в той же статье, настоящая Директива не идет далее того, что необходимо в целях решения ее задач.

(15) Когда соответствующее законодательство в области охраны окружающей среды будет принято, оно при необходимости будет отражать случаи применения настоящей Директивы. Если это потребуется, статья 3 будет изменена.

(16) Настоящая Директива уважает основные права и воплощает принципы, предусмотренные, в частности, Хартией Европейского Союза об основных правах.

Приняли настоящую директиву:

Совершено в Страсбурге 19 ноября 2008 г.

За Европейский парламент Председатель

Г.-Г. Петтеринг

За Совет Председательствующий

Ж.-П. Жоуе

______________________________

*(1) OЖ C 10, 15.1.2008, с. 47.

*(2) Заключение Европейского парламента от 21 мая 2008 г. (еще не опубликовано в Официальном Журнале) и Решение Совета 24 октября 2008 г.

*(3) ОЖ L 206, 22.7.1992. c. 7.

*(4) ОЖ L 103, 25.4.1979. c. 1.

*(5) ОЖ L 61, 3.3.1997. c. 1.

*(6) ОЖ L 190 12.7.2006. с. 1.

*(7) ОЖ L 76, 6.4. 1970. с. 1.

*(8) ОЖ L 190, 20.8.1972. с. 1.

*(9) ОЖ L 194, 25.7.1975. c. 23.

*(10) ОЖ L 31, 5.2.1976. c. 1.

*(11) ОЖ L 262, 27.9.1976. c. 201.

*(12) ОЖ L 220, 29.8.1977. c. 38.

*(13) ОЖ L 54, 25.2.1978. c. 19.

*(14) ОЖ L 33, 8.2.1979. c. 36.

*(15) ОЖ L 103, 25.4.1979. c. 1.

*(16) ОЖ L 81, 27.3.1982. c. 29.

*(17) ОЖ L 291, 24.10.1983. c. 1.

*(18) ОЖ L 74, 17.3.1984. c. 49.

*(19) ОЖ L 188, 16.7.1984. c. 20.

*(20) ОЖ L 274, 17.10.1984. c. 11.

*(21) ОЖ L 87, 27.3.1985. c. 1.

*(22) ОЖ L 181, 4.7.1986. c. 6.

*(23) ОЖ L 181, 4.7.1986. c. 16.

*(24) ОЖ L 85, 28.3.1987. c. 40.

*(25) ОЖ L 117, 8.5.1990. c. 1.

*(26) ОЖ L 135, 30.5.1991. c. 40.

*(27) ОЖ L 230, 19.8.1991. c. 1.

*(28) ОЖ L 375, 31.12.1991. c. 1.

*(29) ОЖ L 277, 31.12.1991. c. 20.

*(30) ОЖ L 206, 22.7.1992. c. 7.

*(31) ОЖ L 409, 31.12.1992. c. 11.

*(320 ОЖ L 214, 26.8.2003. c. 18.

*(33) ОЖ L 365, 31.12.1994. c. 10.

*(34) ОЖ L 365, 31.12.1994. c. 24.

*(35) ОЖ L 235, 17.9.1996. c. 25.

*(36) ОЖ L 243, 24.9.1996. c. 31.

*(37) ОЖ L 296, 21.11.1996. c. 55.

*(38) ОЖ L 10, 14.1.1997. c. 13.

*(39) ОЖ L 59, 27.2.1998. c. 1.

*(40) ОЖ L 61, 3.3.1997. c. 1.

*(41) ОЖ L 123, 24.4.1998. c. 1.

*(42) ОЖ L 350, 28.12.1998. c. 58.

*(43) ОЖ L 330, 5.12.1998. c. 32.

*(44) ОЖ L 85, 29.3.1999. c. 1.

*(45) ОЖ L 163, 26.9.1999. c. 41.

*(46) ОЖ L 182, 16.7.1999. c. 1.

*(47) ОЖ L 121, 11.5.1999. c. 13.

*(48) ОЖ L 269, 21.10.2000. c. 34.

*(49) ОЖ L 327, 22.12.2000. c. 1.

*(50) ОЖ L 313, 13.12.2000. c. 12.

*(51) ОЖ L 332, 28.12.2000. c. 91.

*(52) ОЖ L 244, 29.9.2000. c. 1.

*(53) ОЖ L 106, 17.04.2001. c. 1.

*(54) ОЖ L 309, 27.11.2001. c. 1.

*(55) ОЖ L 67, 9.3.2002. c. 14.

*(56) ОЖ L 37, 13.2.2003. c. 19.

*(57) ОЖ L 37, 13.2.2003. c. 24.

*(58) ОЖ L 23, 26.1.2005. c. 3.

*(59) ОЖ L 104, 8.4.2004. c. 1.

*(60) ОЖ L 158, 30.4.2004. c. 7.

*(61) ОЖ L 275, 20.10.2005. c. 1.

*(62) ОЖ L 313, 29.11.2005. c. 1.

*(63) ОЖ L 64, 4.3.2006. c. 37.

*(64) ОЖ L 64, 4.3.2006. c. 52.

*(65) ОЖ L 114, 27.4.2006. c. 9.

*(66) ОЖ L 102, 11.4.2006. c. 15.

*(67) ОЖ L 161, 14.6.2006. c. 12.

*(68) ОЖ L 264, 25.9.2006. c. 20.

*(69) ОЖ L 266, 26.9.2006. c. 1.

*(70) ОЖ L 372, 27.12.2006. c. 19.

*(71) ОЖ L 161, 14.6.2006. c. 1.

*(72) ОЖ L 190, 12.7.2006. c. 1.

*(73) ОЖ L 171, 29.6.2007. c. 1.

*(74) ОЖ L 316, 4.12.2007. c. 6.

*(75) ОЖ L 24, 29.1.2008. c. 8.

*(76) ОЖ L 159, 29.6.1996. c. 1.

*(77) ОЖ L 346, 31.12.2003. c. 57.

*(78) ОЖ L 337, 5.12.2006. c. 21.