Приложение 2. Рекомендации по определению полномочий органов государственной власти, органов власти субъектов государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Приложение 2

Рекомендации
по определению полномочий органов государственной власти, органов власти субъектов государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Полномочия президента государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) определение в соответствии с конституцией государства и государственным законодательством основных направлений государственной политики;

б) внесение на рассмотрение совета безопасности государства и принятие, с учетом его предложений, решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;

в) введение при чрезвычайных ситуациях в соответствии с конституцией государства при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных государственным законодательством, на территории Государства или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения;

г) принятие решения о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил государства, других войск и воинских формирований.

2. Полномочия парламентского (законодательного) органа государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) обеспечение единообразия в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждение бюджетных ассигнований на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;

в) проведение парламентских слушаний по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Полномочия правительства государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) издание на основании и во исполнение конституции государства, государственного законодательства и нормативных актов президента государства постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения;

б) организация научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организация разработки и обеспечение выполнения специальных государственных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

г) определение задач, функций, порядка деятельности, прав и обязанностей государственных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществление руководства единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) обеспечение создания государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определение порядка использования указанных резервов;

е) установление и контролирование процесса производства, режима хранения, условий перевозки и порядка использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;

ж) установление классификации чрезвычайных ситуаций и полномочий исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;

з) принятие решения о непосредственном руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;

и) определение порядка привлечения войск гражданской обороны государства к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) определение порядка сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Полномочия органов государственной власти субъектов государства и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

Органами государственной власти субъектов Государства:

а) принимаются в соответствии с государственными законами нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивается их проведение;

г) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

д) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к правительству государства за оказанием помощи;

е) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создаются при органах исполнительной власти субъектов государства постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органами местного самоуправления:

а) осуществляется подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

б) принимаются решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуется их проведение;

в) осуществляется в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивается своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

г) осуществляется финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) создаются резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживается общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов государства;

ж) оказывается содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) создаются при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.