Статья 14. Туристские ресурсы

Статья 14. Туристские ресурсы

1. Туристские ресурсы являются всеобщим достоянием человечества; сообщества, на территории которых они расположены, обладают по отношению к ним особыми правами и обязанностями. Туристская политика и туристская деятельность осуществляются на основе уважения художественного, археологического и культурного наследия в целях его защиты и сохранения для будущих поколений; особое внимание при этом уделяется охране и заботе о памятниках, святилищах и музеях, которые должны быть широко открыты для посещения туристами; следует поощрять доступ публики к культурным ценностям и памятникам, находящимся в частном владении, при уважении прав их владельцев, а также в здания религиозного характера, без ущерба для культовых потребностей.

2. Выявление, учет, классификация, оценка и мониторинг туристских ресурсов, режим их охраны, восстановления и развития, а также порядок рационального использования в целях туризма с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую природную среду определяются законодательством. Направления освоения и развития туристских ресурсов определяются и регулируются органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с государственными, региональными и местными программами развития туризма и туристской индустрии.

3. Признание природных, природно-климатических (и иных, в том числе лечебных), исторических, социокультурных и иных объектов туристскими ресурсами общегосударственного значения осуществляется правительством государства по принадлежности.

4. Признание природных, природно-климатических (и иных, в том числе лечебных), исторических, социокультурных и иных объектов, расположенных на территории административно-территориального образования государства, туристскими ресурсами областного значения осуществляется правительством административно-территориального образования по принадлежности.

5. Признание природных, природно-климатических (и иных, в том числе лечебных), исторических, социокультурных и иных объектов, расположенных на территории муниципального образования, туристскими ресурсами местного значения осуществляется в соответствии с законодательством муниципального образования и актов местного самоуправления.

6. Признание природных, природно-климатических (и иных, в том числе лечебных), исторических, социокультурных и иных объектов, расположенных трансгранично на территории двух или более граничных государств, туристскими трансграничными ресурсами межгосударственного значения осуществляется правительствами государств по принадлежности смежных (граничных) территорий.

7. Использование туристских ресурсов осуществляется всеми участниками туризма и туристской индустрии на основе равного доступа к ресурсам и принципов концепции устойчивого развития туризма. Устойчивое развитие туризма является контролируемым и регулируемым процессом, предусматривающим глобальное управление туристскими ресурсами с целью обеспечения их жизнеспособности и развития, с обеспечением, таким образом, возможности сохранения природного и культурного наследия и самих ресурсов для будущих поколений.

8. Все участники туристского процесса обязаны охранять природную среду и ресурсы в целях обеспечения поступательного и устойчивого экономического роста на благо равноправного удовлетворения потребностей и устремлений сегодняшних и завтрашних поколений.

9. Направления освоения и развития туристских ресурсов определяются органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с программами развития туризма. Центральные, региональные и местные власти оказывают первоочередное внимание и стимулируют в финансовом плане все те формы развития туризма, которые позволяют экономить редкие и ценные природные ресурсы, особенно воду и энергию, а также в максимально возможной степени избегать образования отходов.

10. Уполномоченный орган по туризму определяет порядок учета, реестров туристских ресурсов и кадастров территорий, на которых расположены туристские ресурсы и объекты этих ресурсов, определяет направления и порядок использования туристских ресурсов на территории дестинации. В результате мониторинга использования туристских ресурсов должна быть получена и включена в туристские информационные реестры (кадастры) информация:

- о местоположении, доступности туристского ресурса и характерных объектов;

- характеризующая туристские ресурсы, необходимая и достаточная для его идентификации и объективной оценки и составления кадастра;

- о потенциальной и реальной загрузке туристского ресурса;

- об антропогенной нагрузке на туристский ресурс в определенный период времени, в том числе в туристический сезон;

- о реальных и потенциально достижимых доходах от использования туристского ресурса, выраженных в денежных единицах;

- о состоянии туристского ресурса и его объектов, необходимых и возможных мерах по его охране, регулировании использования;

- о необходимом объеме и источниках финансирования работ и деятельности по охране, восстановлению, реконструкции и развитию туристского ресурса и его объектов.

11. При градостроительном и дорожном планировании, сооружении объектов промышленного и иного назначения, а также объектов туристской индустрии, планировании использования туристских ресурсов на территориях рекреационных зон должна проводиться туристская и экологическая экспертиза, собственники объектов недвижимости должны предусматривать максимальную интеграцию строящихся объектов в местную социально-экономическую, природную и историко-культурную среду.

12. Туристская экспертиза должна включать оценку удобства, комфортности, эстетики, безопасности, в том числе экологической безопасности, экономической эффективности проектных решений. Туристская экспертиза должна проводиться на стадии предпроектных предложений и проектных решений как на вновь создаваемых (проектируемых), так и существующих туристских территориях развития и объектах. В состав экспертных групп должны входить специалисты - экологи, экономисты, инженеры, строители, работники сферы организации туризма. К числу объектов туристской экспертизы могут быть отнесены проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, проекты генеральных планов развития территорий; проекты схем развития отраслей, в том числе промышленности; проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил; проекты межгосударственных и общегосударственных инвестиционных программ; проекты комплексных схем охраны природы и другое.

13. С целью уменьшения давления туристской деятельности на окружающую среду и для повышения ее полезного воздействия на туристскую индустрию и на местную экономику следует содействовать более равномерному распределению потоков туристов и пос