Статья 53. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение

Статья 53. Общественный совет по туризму, его статус и правовое положение

1. Общественный совет по туризму учреждается высшим органом законодательной власти государства и является независимой общественной организаций, главной целью которой является консультативное, методическое, научно-методическое обеспечение регулирования туристской деятельности и активное содействие органам государственного регулирования туризма и туристской отрасли, органам государственного регулирования туризма и туристской индустрии административно-территориальных образований дестинаций (туристской индустрии и смежных отраслей, участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта):

- в достижении гармоничного развития туристского комплекса, действующего на цивилизованных основах;

- рациональном и эффективном использовании национального достояния - уникальных туристских ресурсов страны для удовлетворения потребностей и прав граждан на путешествия и отдых;

- повышении доходности туристского комплекса и туристской деятельности для бюджетов всех уровней и участников туристской деятельности;

- в защите прав и законных интересов граждан (туристов) в условиях чрезвычайных ситуаций, в условиях природных и техногенных катастроф за пределами территории государства;

- в борьбе с криминалом и коррупцией в сфере туризма, противоправном использовании туризма и его методов;

- в гармоничном продвижении национального и регионального туристского продукта на отечественный и мировые рынки, создании устойчивого имиджа государства как зоны, благоприятной для туризма.

2. В своей деятельности Общественный Совет взаимодействует с профильными комитетами законодательного органа и посредством их с правительством и органами исполнительной власти, министерствами и ведомствами, другими органами исполнительной и законодательной власти в регионах и на местах, производственными, учебными, общественными организациями по принадлежности к предмету деятельности. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

3. Правовую основу деятельности Общественного совета по туризму составляют конституция, действующее законодательство, указы и распоряжения президента, распоряжения и приказы уполномоченного государственного органа по туризму, региональное законодательство, а также международные акты, конвенции, соглашения, участником которых является государство, а также положение об Общественном совете по туризму.

4. Основными функциями Общественного совета являются:

1) функции общественного контроля:

а) деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе органов исполнительной власти административно-территориальных образований дестинаций;

б) соблюдения международного и федерального законодательства, федеральных и региональных программ в сфере туризма и туристской индустрии;

в) расходования государственных бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на развитие туризма и туристской индустрии;

2) функции координации деятельности законодательных, исполнительных, производственных и общественных организаций в сфере туризма и туристской индустрии;

3) развитие и совершенствование методологии выявления и оценки, прогнозирования угроз экономической безопасности личности, общества и государства, а также оценка проводимых мероприятий по обеспечению безопасности государства в сфере туризма и смежных, сопровождающих и истекающих из туристской деятельности;

4) аналитические и рекомендательные функции в сфере государственного регулирования деятельности в сфере туризма и смежных областях, создания правового пространства для установления эффективных отношений участников туристской деятельности, обеспечивающих гарантии соблюдения прав человека при совершении путешествий и ином проведении времени отдыха, предоставляемых конституцией;

5) защита прав потребителей и производителей туристского продукта, третейское разрешение возникающих споров;

6) выявление и предупреждение случаев коррупции и злоупотребления служебным положением государственных чиновников.

5. Основными методами достижения поставленных целей Общественного совета по туризму являются:

- разработка рекомендаций по формированию основ государственной и региональной политики в сфере национального и международного туризма;

- проведение сравнительного анализа теоретических положений и практических мероприятий по реализации государственной политики в развитии туризма и туристской индустрии в аспектах национальной безопасности высокоразвитых зарубежных стран;

- участие в рассмотрении и оценке информации о состоянии развития туризма и туристской индустрии в государстве в аспектах национальной экономической безопасности, использовании ресурсной базы (туристских ресурсов - национального достояния) и об угрожающих факторах;

- проведение комплексной научной экспертизы проектов концепций, аналитических документов, формирования туристского комплекса, государственной политики в сфере туризма и развития туристской индустрии, включая вопросы визового режима, приграничных отношений и туристской деятельности, экспертизы по научно-организационным, экономическим, экологическим, международным и правовым вопросам в связи с туризмом и туристской деятельностью в аспектах экономической безопасности государства;

- научная проработка вопросов обеспечения национальной безопасности государства и экспертиза предложений по важнейшим направлениям государственной политики в отношении развития внутреннего и международного туризма, в сфере обеспечения прав и свобод граждан и личности, общества и государства, развития информационной инфраструктуры, разработки мер по обеспечению независимости и государственной целостности;

- разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам законодательных и нормативных актов всех уровней, как национальных, так и региональных,

- разработка рекомендаций и предложений, проведение экспертизы и выдача заключений по проектам адресных и целевых (и иных) национальных и региональных программ развития туризма и туристской индустрии;

- проведение научного анализа и экспертизы разрабатываемых мер и оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций в связи с туристской деятельностью и туристами с существенными социально-политическими и экономическими, экономическими и иными последствиями;

- консультационная деятельность и выработка рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти всех уровней, общественных организаций, предприятий туристской отрасли и отраслей гостеприимства и аттракций, торговли и иных, прямо или опосредованно участвующих в создании национального, регионального и местного туристского продукта;

- содействие органам наркоконтроля, таможни и пограничных служб в предупреждении, выявлении и пресечении противоправных действий участников туристской деятельности;

- контроль за законностью осуществления туристскими фирмами и предприятиями сферы туризма своей деятельности,

- участие в подготовке аналитических и информационных материалов для руководителя уполномоченного государственного органа по туризму, а также информационных материалов о деятельности Общественного совета по туризму,

- подготовка ежегодного доклада о состоянии туризма и туристской индустрии.

6. Финансирование деятельности Общественного совета предусматривается из средств Специального фонда по туризму.

7. Численность состава Общественного совета по туризму и регламент его работы определяются учредителем. Состав Общественного совета формируется из представителей общественных организаций туризма и туристской индустрии - 50%, представителей туристской отрасли - 25% и представителей региональной туристской администрации.