Приложение. Порядок проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Приложение

Порядок
проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
(утв. постановлением Администрации города Хабаровска от 16 марта 2016 г. N 771)

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2017 г., 15 января, 14 февраля, 3 июля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Целью проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) является отбор индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.2. Организатором открытого конкурса является администрация города Хабаровска в лице управления транспорта (далее - организатор открытого конкурса).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. К участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ).

1.5. Извещение о проведении открытого конкурса (далее - извещение) публикуется в газете "Хабаровские вести" и одновременно размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта не позднее, чем за 30 дней до даты начала его проведения. Датой начала проведения открытого конкурса является дата вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

1.6. В извещении указываются:

а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

б) предмет открытого конкурса;

в) дата начала и окончания действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

г) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

д) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

Информация об изменениях:

Подпункт "е" изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

е) место, срок и время приема конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

з) место, дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

1.7. С извещением публикуется конкурсная документация, включающая:

а) заявку на участие в открытом конкурсе, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2017 г. N 900 подпункт "в" пункта 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) требования к составу и порядку представления заявки на участие в открытом конкурсе;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

г) срок и порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

д) шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе (далее - Шкала для оценки критериев), согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

е) исключен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 1.8 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

См. предыдущую редакцию

1.8. Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. В случае принятия такого решения организатор открытого конкурса обязан опубликовать информацию об изменениях, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, в газете "Хабаровские вести" и одновременно разместить на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта в порядке, предусмотренном Регламентом размещения информации на официальном сайте администрации города Хабаровска, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 29.04.2013 N 1452 "О порядке предоставления доступа к информации о деятельности администрации города Хабаровска". При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения (опубликования) таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается.

2. Состав и порядок представления заявки на участие в открытом конкурсе

2.1. Для участия в открытом конкурсе претендентом представляется заявка на участие в открытом конкурсе (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. К заявке прилагаются следующие документы:

а) Исключен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

б) сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами в случае наличия опыта осуществления регулярных перевозок;

в) Копия договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

г) Исключен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом "д" с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

д) копия документа, подтверждающего полномочия представителя претендента (в случае подписания заявки представителем претендента).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом "е" с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

е) копии договоров обязательного страхования гражданской ответственности претендента за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавших в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

2.3. Для участников договора простого товарищества, документы, указанные в подпунктах б) и е) пункта 2.2 настоящего Порядка, представляются на каждого из участников договора простого товарищества.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

2.4. Заявка, информация претендента с указанием опыта осуществления регулярных перевозок оформляются машинописным текстом на русском языке.

Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть заверены подписью претендента (уполномоченного представителя претендента) и скреплены печатью (в случае, если обязательность наличия печати у претендента предусмотрена законом). В случае, если заявка и прилагаемые к ней документы состоят из нескольких листов, то листы прошиваются и нумеруются..

2.5. Заявка и прилагаемые к ней документы, указанные в пункте 2.2. настоящего Порядка, представляются в запечатанном конверте по адресу, указанному в извещении. Образец надписи на конверте с заявкой на участие в открытом конкурсе приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Заявки, представленные позднее даты и времени, указанных в извещении, приему не подлежат.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

2.6. Претендент подает на участие в открытом конкурсе не более одной заявки в отношении маршрута(-ов), включенного(-ых) в состав одного лота. Каждый претендент может подать заявку по одному или нескольким лотам. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества претендуют на участие в открытом конкурсе по нескольким лотам, заявка представляется по каждому лоту отдельно.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

2.7. Факт поступления конверта с заявкой регистрируется в журнале регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Участнику открытого конкурса, представившему конверт с заявкой нарочно, выдается расписка в получении конверта. Форма журнала регистрации конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и расписки о приеме конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе содержатся в приложении N 3 к настоящему Порядку.

2.8. Заявка выражает намерение претендента принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком и опубликованных в извещении.

2.8. Заявка выражает намерение претендента принять участие в открытом конкурсе на условиях, установленных настоящим Порядком и опубликованных в извещении.

Информация об изменениях:

Пункт 2.9 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

См. предыдущую редакцию

2.9. Претендент вправе в любое время до истечения срока приема заявок, установленного в извещении, отозвать заявку на участие в открытом конкурсе, письменно уведомив об этом организатора открытого конкурса. Отозванные заявки претендентам не возвращаются.

3. Порядок проведения открытого конкурса

3.1. В день, во время и в месте, указанные в извещении, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками. На заседании конкурсной комиссии ведется аудиозапись.

Претенденты имеют право присутствовать при проведении процедуры вскрытия конвертов.

3.2. Конкурсная комиссия при вскрытии каждого конверта оглашает претендента и его заявку.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

См. предыдущую редакцию

3.3. Протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии в срок не позднее трех дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

Информация об изменениях:

Пункт 3.4 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

3.4. В протокол об итогах вскрытия конвертов с заявками включается следующая информация:

- регистрационный номер конверта с заявкой;

- претендент на участие в открытом конкурсе;

- номер лота, номера маршрутов, включенных в состав лота;

- перечень документов, представленных в составе заявки.

3.5. Не позднее пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками организатор открытого конкурса запрашивает в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти информацию: о наличии (приостановлении, аннулировании) лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине претендентов на участие в открытом конкурсе или их работников в течение года, предшествующего дате проведения конкурса; об отсутствии у претендентов на участие в открытом конкурсе задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, а также получает информацию с официальных сайтов органов исполнительной власти и судебных органов о непроведении ликвидации претендента - юридического лица и отсутствии решения арбитражного суда о признании банкротом претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства.

Информация об изменениях:

Пункт 3.6 изменен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

См. предыдущую редакцию

3.6. В течение срока, не превышающего двадцати пяти дней со дня вскрытия конвертов с заявками, конкурсная комиссия проверяет заявки, а также приложенные к ним документы на соответствие требованиям, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку и пункту 2.2 настоящего Порядка, а также устанавливает соответствие претендентов требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3.7. По результатам действий, указанным в пункте 3.6. настоящего Порядка, конкурсная комиссия принимает решение о признании претендентов участниками открытого конкурса или об отказе претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе.

3.8. Основаниями для отказа претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе являются:

а) несоответствие претендента требованиям статьи 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ;

б) несоответствие представленной заявки требованиям, установленным в приложении N 1 к настоящему Порядку;

в) непредставление в составе заявки документа (документов), предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка;

г) несоответствие конкурсных предложений претендента на участие в открытом конкурсе, указанных в заявке, предмету открытого конкурса;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

д) несоответствие сведений, указанных в заявке, сведениям, содержащимся в документах, предусмотренных подпунктом в пункта 2.2 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Пункт 3.8 дополнен подпунктом "е" с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

е) содержание в заявке недостоверных сведений.

3.9. Указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка решения отражаются в протоколе, который не позднее, чем через тридцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

В протокол включается информация:

- о признании претендента участником открытого конкурса;

- об отказе претенденту в допуске на участие в открытом конкурсе с обоснованием причин отказа;

- о признании открытого конкурса несостоявшимся.

3.10. Не позднее трех дней с момента принятия решения, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, протокол о признании претендентов участниками открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта.

Информация об изменениях:

Пункт 3.11 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

3.11. В месте, в день и во время, указанные в извещении, конкурсная комиссия производит рассмотрение заявок путем их оценки и сопоставления в соответствии со Шкалой для оценки критериев и подводит итоги открытого конкурса.

3.12. Участники открытого конкурса вправе присутствовать при рассмотрении заявок и подведении итогов открытого конкурса.

3.13. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

Информация об изменениях:

Пункт 3.14 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

3.14. В соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Шкалы для оценки критериев. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 Шкалы для оценки критериев, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Шкалы для оценки критериев.

3.15. Результаты рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса заносятся в протокол об итогах открытого конкурса. Не позднее двух дней с момента подведения итогов открытого конкурса протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.16. В протокол об итогах открытого конкурса вносится информация:

- о признании открытого конкурса состоявшимся;

- о победителе (победителях) открытого конкурса;

- о каждом участнике открытого конкурса с указанием оценки заявки на участие в открытом конкурсе.

3.17. Не позднее трех дней со дня подписания протокол об итогах открытого конкурса размещается на официальном сайте администрации города Хабаровска (www.khabarovskadm.ru) на странице управления транспорта.

Информация об изменениях:

Пункт 3.18 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

3.18. В соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ в случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящих в состав лота, или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок поданным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

3.19. Исключен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

3.20. Открытый конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

а) не подана ни одна заявка;

б) по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе ни один из претендентов не признан участником открытого конкурса;

в) только один претендент признан участником открытого конкурса;

Информация об изменениях:

Пункт 3.20 дополнен подпунктом "г" с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

г) участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, входящим в состав лота, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.21 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

3.21. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктом г) пункта 3.20 настоящего Порядка, назначается повторное проведение открытого конкурса.

Информация об изменениях:

Пункт 3.22 изменен с 6 июля 2018 г. - Постановление Администрации г. Хабаровска от 3 июля 2018 г. N 2269

См. предыдущую редакцию

3.22. В случае если открытый конкурс признан несостоявшимся в связи с наступлением обстоятельств, предусмотренных подпунктами а) и б) пункта 3.20 настоящего Порядка, организатор конкурса принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

Информация об изменениях:

Пункт 3.23 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

3.23. В случае если открытый конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только один претендент признан участником открытого конкурса, свидетельства и карты маршрута выдаются участнику, подавшему такую заявку на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 3.24 изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 14 февраля 2018 г. N 431

См. предыдущую редакцию

3.24. По результатам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2017 г. N 900 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В состав конкурсной комиссии по согласованию включаются представители управления транспорта администрации города, отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску, общественности.

4.3. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и членов комиссии. Работу комиссии возглавляет председатель, в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

4.4. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на заседании комиссии присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

4.5. Исключен с 16 января 2018 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 15 января 2018 г. N 40

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

4.6. Заседания конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами комиссии.

4.7. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе до утверждения нового состава конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Хабаровска от 23 марта 2017 г. N 900 настоящее приложение дополнено пунктом 4.8, вступающем в силу со дня официального опубликования (обнародования) названного постановления

4.8. К полномочиям конкурсной комиссии относятся:

- вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и оглашение претендента и его заявки;

- проверка заявок, а также приложенных к ним документов, в соответствии с п. 3.6 Порядка;

- принятие решения о признании претендентов участниками открытого конкурса или об отказе претендентам в допуске на участие в открытом конкурсе;

- рассмотрение и оценка заявок в соответствии с Перечнем критериев и оценок заявок на участие в открытом конкурсе, подведение итогов открытого конкурса;

- рассмотрение письменных уведомлений победителей открытого конкурса об отказе от осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- принятие решения о признании открытого конкурса несостоявшимся;

- иные полномочия, отнесенные к компетенции конкурсной комиссии муниципальными правовыми актами.