Приложение I. Процедура для разработки и пересмотра критериев экологической марки Европейского Союза

Приложение I

Процедура для разработки и пересмотра критериев экологической марки Европейского Союза

А. Стандартная процедура

Должны быть составлены следующие документы:

1. Предварительный отчет

Предварительный отчет должен содержать следующие элементы:

- Количественный показатель потенциальных экологических выгод, относящихся к группе продуктов, включая учет суммарных выгод от других схожих европейских и национальных или региональных стандартов EN ISO 14024 типа I программ по нанесению экологической маркировки,

- Обоснование для выбора и отграничения группы продуктов,

- Учет любых возможных торговых ценных бумаг,

- Анализ других критериев нанесения экологических марок,

- Текущее законодательство и действующие законодательные инициативы, касающиеся сектора группы продуктов,

- Анализ возможностей замены опасных веществ безопасными веществами, самими по себе либо посредством использования альтернативных материалов или моделей, если это технически осуществимо, в частности, в отношении веществ очень высокой важности, в соответствии со статьей 57 Регламента N 1907/2006,

- Рыночные данные, полученные внутри Европейского Сообщества, для сектора, включая объемы и оборот,

- Текущий и будущий потенциал для проникновения на рынок продукции, на которую нанесена Экологическая марка Европейского Союза,

- Границы и общая значимость факторов влияния на окружающую среду, связанных с группой продуктов, основанной на новых или существующих оценочных исследованиях срока жизненного цикла продукции. Другие научные доказательства также могут быть использованы. Критические и противоречивые пункты исследований должны быть сообщены в деталях и оценены,

- Ссылки на данные и информацию, собранные и используемые для выпуска отчета.

Предварительный отчет должен быть доступен на веб-сайте Европейской Комиссии, посвященном Экологической марке Европейского Союза, для комментирования и ссылок в течение периода разработки критериев.

В том случае, если критерии должны быть разработаны групп продуктов питания и кормов для животных, предварительный отчет должен, ссылаясь на исследование, проведенное в соответствии с пунктом (5) статьи 6, продемонстрировать следующее:

- существует реальная добавленная стоимость при разработке критериев Экологической марки Европейского Союза для избранного продукта,

- критерии Экологической марки Европейского Союза учитывают весь срок жизненного цикла продукта,

- использование Экологической марки Европейского Союза на избранном продукте не вызовет путаницы при сопоставлении с другими продуктовыми марками.

2. Предложение для предварительных критериев и объединённый технический отчет

После публикации предварительного отчета, должно быть установлено предложение для предварительных критериев и технический отчет в поддержку предложения.

Предварительные критерии должен соответствовать следующим требованиям:

- они должны быть основаны на лучших продуктах, доступных на рынке Европейского Союза, исходя из экологических характеристик в ходе всего срока жизненного цикла продукта, и они должны корреспондировать приблизительно лучшим 10-20% продуктов, доступных на рынке Европейского Союза, исходя из экологических характеристик к моменту их принятия,

- для того чтобы учесть необходимую приспособляемость, должен быть определен в зависимости от конкретного случая точный процент с целью продвижения наиболее экологически приемлемой продукции и гарантии того, что потребителям предоставлен адекватный выбор,

- они должны принимать во внимание чистый экологический баланс между суммарными выгодами и расходами в сфере защиты окружающей среды, включая аспекты охраны здоровья и обеспечения безопасности; если необходимо, социальные и этические аспекты, например, посредством отсылок к соответствующим международным конвенциям и соглашениям - таким, как соответствующие стандарты МОТ и кодексы поведения,

- они должны быть основаны на наиболее значимых аспектах влияния продукта на окружающую среду; быть выражены постольку, поскольку это обоснованно возможно посредством технического ключа показателей экологического исполнения продукта, и быть выражены для оценки в соответствии с правилами настоящего Регламента,

- они должны быть основаны на действительных данных и информации, которая является настолько представительной, насколько это возможно на всем рынке Европейского Сообщества,

- они должны быть основаны на данных о жизненном цикле продукта и количественных данных о влиянии на окружающую среду, если необходимо, в соответствии с Европейской справочной системой данных о жизненном цикле European Reference Life Cycle Data Systems (ELCD),

- они должны принимать во внимание мнения всех заинтересованных сторон, вовлеченных в процесс консультаций,

- они должны обеспечить гармонизацию с существующим законодательством, применимым к группе продуктов при учете определений, методов испытаний и технической и административной документации,

- они должны принимать во внимание соответствующие направления политики Европейского Сообщества и работу, выполненную в отношении других соответствующих групп продуктов,

Предложение для предварительных критериев должно быть написано таким образом, чтобы быть легко достижимым для тех, кто желает использовать их. Оно должно предоставлять основание для каждого критерия и объяснять выгоды для окружающей среды, относящиеся к каждому критерию. Оно должно выделять критерии, соответствующие ключевым экологическим характеристикам.

Технический отчет должен включать как минимум следующие элементы:

- научные объяснения каждого требования и критерия,

- количественный показатель общего экологического исполнения, которого должны достичь критерии всем своим количеством, когда они сопоставляются с экологическим исполнением со средним продуктом на рынке,

- приблизительный подсчёт ожидаемых экологических/экономических/социальных факторов влияния критериев в целом,

- соответствующие тестовые методы для оценки различных критериев,

- приблизительный подсчёт стоимости проведения тестовых испытаний,

- для каждого критерия - информацию обо всех испытаниях, отчетах и другой документации, которая должна быть изготовлена пользователями по требованию компетентного органа в соответствии с пунктом (3) статьи 10.

Предложение для предварительных критериев и технический отчет должны быть доступны для ознакомления общественности на вебсайте Европейской Комиссии, посвященном Экологической марке Европейского Союза. Сторона, ведущая разработку группы продукта, должна распространять предложение и отчет всем заинтересованным сторонам.

Должны быть проведены как минимум две открытые встречи рабочей группы относительно критериев проекта, на которые должны быть приглашены все заинтересованные стороны, как, например, компетентные органы, предприятия (включая предприятия малого и среднего бизнеса), профсоюзы, предприятия розничной торговли, импортеры, экологические и потребительские организации. Европейская Комиссия должна также принимать участие в этих встречах.

Предложение для предварительных критериев и технический отчет должны быть доступными как минимум один месяц до первой открытой встречи открытой группы. Любое дополнительное предложение для предварительных критериев должно быть доступным как минимум один месяц до дополнительной встречи. Обоснование после внесения каких-либо изменений критериев должно быть полностью объяснено и документировано со ссылкой на дискуссии во время открытых встреч рабочих групп и на комментарии, полученные во время общественных консультаций.

Ответы должны быть даны на все комментарии, полученные в ходе процесса разработки критериев, показывающего, приняты ли они или отклонены, и почему.

3. Сводный отчёт и проект критериев

Сводный отчет должен содержать следующие элементы:

Ясные ответы на все комментарии и предложения, показывающие, приняты ли они или отклонены, и почему. Заинтересованные стороны из Европейского Союза и не из Европейского Союза должны рассматриваться на равных основаниях.

Сводный отчет также должен включать следующие элементы:

- резюме компетентных органов на одну страницу об уровне поддержки в отношении предварительных критериев,

- сводный список всех документов, распространяемых в ходе работы над разработкой критериев, вместе с указанием даты распространения документа и лица, которому документ был передан, и копий данных документов;

- список заинтересованных сторон, вовлеченных в работу, включая тех, кто получил консультацию, или выразил мнение, вместе с контактной информацией,

- пояснительную записку,

- три ключевые экологические характеристики для группы продуктов, которые могут быть продемонстрированы на дополнительном ярлыке с текстовым полем, описанным в Приложении II,

- предложение для маркетинговой стратегии и стратегии информационных сообщений в отношении группы продуктов.

Любые результаты наблюдений, полученных в сводном отчете, должны быть приняты во внимание, информация о предпринятых действиях в ответ на комментарии должна быть предоставлена по запросу.

4. Справочник для потенциальных пользователей Экологической марки Европейского Союза и компетентных органов

Должен быть установлен справочник для того, чтобы оказать содействие потенциальным пользователям Экологической марки Европейского Союза и компетентным органам при оценке соответствия продукции критериям.

5. Справочник для полномочных органов, заключающих государственные контракты

Должен быть принят справочник, предоставляющий указания относительно использования критериев Экологической марки Европейского Союза для уполномоченных органов, заключающих государственные контракты.

Европейская Комиссия предоставит образцы, переведенные на все официальные языки Европейского Союза для справочника для потенциальных пользователей и компетентных органов и для справочника для уполномоченных органов, заключающих государственные контракты.

В. Сокращенная процедура, для которой были разработаны критерии другими программами по нанесению экологической маркировки стандарта EN ISO 14024 типа I

Европейской Комиссии должен быть представлен единый отчет. Этот отчет должен включать раздел, что технические и консультационные требования, установленные в Части А, были соблюдены, вместе с предложением по предварительным критериям, справочником для потенциальных пользователей и компетентных органов и справочником для уполномоченных органов, заключающих государственные контракты.

Если Европейская Комиссия удовлетворена тем, что отчет и критерии соответствуют требованиям, установленным в Части А, отчет и предложения для предварительных критериев должны быть доступными для ознакомления общественности на вебсайте Европейской Комиссии, посвященном Экологической марке Европейского Союза, в течение периода, равного двум месяцам.

Ответы должны быть даны на все комментарии, полученные в ходе периода публичных консультаций, с указанием, приняты ли эти комментарии или отклонены, и почему.

В том случае, когда ни одно государство-член Европейского Союза не требует открытой встречи рабочей группы, Европейская Комиссия может принять критерии в соответствии со статьей 8, подчиняясь любым изменениям, сделанным в ходе периода публичных консультаций.

По требованию любого из государств-членов Европейского Союза, открытая встреча рабочей группы должна проходить относительно предварительных критериев. На встречу должны быть приглашены все заинтересованные стороны, как, например, компетентные органы, предприятия (включая предприятия малого и среднего бизнеса), профсоюзы, предприятия розничной торговли, импортеры, экологические и потребительские организации. Европейская Комиссия должна также принимать участие в этих встречах.

Европейская Комиссия может принять критерии в соответствии со статьей 8, подчиняясь любым изменениям, сделанным в ходе периода публичных консультаций или в ходе встречи рабочей группы.

С. Сокращенная процедура для несущественного пересмотра критериев

Европейская Комиссия должна выпустить отчет, содержащий следующее:

- обоснование, объясняющее, почему нет необходимости для пересмотра критериев и почему простое обновление критериев и их уровни обоснованности достаточны,

- технический раздел, обновляющий предыдущие рыночные данные, используемые для установки критериев,

- предложение для предварительного пересмотра критериев,

- количественный показатель общего экологического исполнения, которого должны достичь критерии всем своим количеством, когда они сопоставляются с экологическим исполнением со средним продуктом на рынке,

- пересмотренный справочник для потенциальных потребителей Экологической марки Европейского Союза и компетентных органов, и

- пересмотренный справочник для уполномоченных органов, заключающих государственные контракты.

Отчет и предложения для предварительных критериев должны быть доступными для ознакомления общественности на вебсайте Европейской Комиссии, посвященном Экологической марке Европейского Союза, в течение периода, равного двум месяцам.

Ответы должны быть даны на все комментарии, полученные в ходе периода публичных консультаций, с указанием, приняты ли эти комментарии или отклонены, и почему.

В том случае, когда ни одно государство-член Европейского Союза не требует открытой встречи рабочей группы, Европейская Комиссия может принять критерии в соответствии со статьей 8, подчиняясь любым изменениям, сделанным в ходе периода публичных консультаций.

По требованию любого из государств-членов Европейского Союза, открытая встреча рабочей группы должна проходить относительно предварительных критериев, на которую должны быть приглашены все заинтересованные стороны, как, например, компетентные органы, предприятия (включая предприятия малого и среднего бизнеса), профсоюзы, предприятия розничной торговли, импортеры, экологические и потребительские организации. Европейская Комиссия должна также принимать участие в этих встречах.

Европейская Комиссия может принять критерии в соответствии со статьей 8, подчиняясь любым изменениям, сделанным в ходе периода публичных консультаций или в ходе встречи рабочей группы.