Приложение. Муниципальная программа городского округа "Город Хабаровск" "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Приложение

Муниципальная программа
городского округа "Город Хабаровск" "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"
(утв. Постановлением администрации города Хабаровска от 15 августа 2018 г. N 2824)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы городского округа "Город Хабаровск" "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы"

Ответственный исполнитель программы	управление инвестиционного развития администрация города Хабаровска (УИР)
Подпрограммы и (или) основные мероприятия	формирование инвестиционного имиджа; муниципальная поддержка инвестиционной деятельности
Цель программы	привлечение инвестиций в экономику города
Стратегическая цель муниципального управления и задача(-и) социально- экономического развития города	стратегическая цель муниципального управления: формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций; задачи социально-экономического развития города: - содействие развитию внешнеэкономических связей; - развитие международного сотрудничества; - содействие инвесторам в получении финансовых ресурсов; - формирование благоприятных условий для инвесторов; - развитие муниципальной поддержки инвесторов; - развитие информационно-консультационного сопровождения инвестиционных проектов; - развитие города как одного из ведущих в Российской Федерации по инвестиционной привлекательности и комфортности условий проживания; - усиление роли города как административного центра Дальневосточного федерального округа и Хабаровского края; - продвижение инвестиционного имиджа города
Задачи программы	- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города
Индикаторы программы	- объем инвестиций в основной капитал на 1 человека, занятого в экономике города, тыс. руб.; - количество разработанных бизнес-планов, шт.; - количество заключенных соглашений с инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории города, шт.
Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам реализации, тыс. рублей	прогнозируемый объем финансового обеспечения программы - 149 638,63, в том числе: 2021 г.-13 271,63; 2022 г.-33 818,95; 2023 г.-34 321,0; 2024 г. - 33 856,0; 2025 г.-34 371,0
Ожидаемые результаты реализации программы	достижение к 2025 году: - увеличения объема инвестиций в основной капитал на 1 человека, занятого в экономике города, с 176,3 тыс. руб. до 209,3 тыс. руб.; - увеличения количества разработанных бизнес- планов не менее чем на 9 шт.; - увеличения количества заключенных соглашений с инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории города не менее чем на 18 шт.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния и основные проблемы отрасли

Хабаровск сегодня - один из крупных региональных центров Дальневосточного экономического района. Административно город подразделяется на 5 районов: Железнодорожный, Кировский, Краснофлотский, Центральный и Индустриальный.

Геополитическое положение города выгодно отличается от других региональных центров Дальнего Востока. Город обладает значительным инвестиционным потенциалом, занимая ключевые позиции в единой транспортной системе Дальнего Востока, с относительно развитой системой связи и телекоммуникаций, являясь одним из крупных дальневосточных научных центров, обладая свободными территориями для промышленного и гражданского строительства. Однако слабая информированность потенциальных инвесторов о преимуществах города, сложные условия получения муниципальной поддержки мешают комплексному развитию инвестиционной сферы.

Также сильно мешают привлечению инвестиций непроработанные механизмы привлечения инициативных организаций к реализации социально значимых инвестиционных проектов на территории города, в том числе отсутствует помощь в предварительной оценке инвестиционных проектов, разработке бизнес-планов для потенциальных инвестиционных проектов.

По состоянию на 2017 - 2018 годы среднегодовой показатель по разработке бизнес-планов инвестиционной направленности равен 1. В вышеуказанном периоде через механизм предоставления субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности, оказано содействие в разработке двух бизнес-планов инвестиционной направленности.

Также по состоянию на 2017 - 2018 годы среднегодовой показатель по заключенным соглашениям для реализации инвестиционных проектов на территории города равен 1.

Таким образом, для дальнейшего развития инвестиционных механизмов возникает необходимость в повышении показателей по разработке бизнес-планов и заключении соглашений с инвесторами путем реализации мероприятий муниципальной программы.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой городского округа "Город Хабаровск" "Повышение инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" на 2021 - 2025 годы", направлено на решение вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск", определенных законодательством Российской Федерации.

Наиболее распространенными способами проведения комплексной рекламно-информационной кампании являются:

- рекламные и PR-кампании;

- участие в значимых выставках, форумах, конференциях, фестивалях, круглых столах;

- организация собственных презентаций с использованием современного оборудования и программных продуктов, приемов иностранных делегаций, пресс-конференций, ознакомительных туров для журналистов, инвесторов;

- распространение рекламно-информационных материалов о городском округе в печатном и электронном виде.

Немаловажной является необходимость перевода презентационных, сопроводительных и рекламных материалов на иностранные языки, что будет способствовать привлечению иностранных инвесторов, обеспечивая понимание ими преимуществ города. Также этому способствует принятие официальных делегаций из зарубежных городов, направленных на работу по привлечению инвестиций в экономику города и совместной реализации инвестиционных проектов, реализуемых в муниципалитете.

Перспективным направлением в развитии инвестиционной привлекательности городского округа "Город Хабаровск" может стать активное участие в федеральных и региональных инвестиционных форумах с уже подготовленным пакетом информационных материалов, актуальной информации, представленной посредством экспозиции города, и реестром перспективных инвестиционных проектов.

Участие в данных инвестиционных форумах на новой информационной базе и с качественными презентационными материалами может способствовать не просто росту инвестиционной привлекательности города, но и появлению интереса у конкретных инвесторов.

Участие в федеральных и региональных инвестиционных форумах должно дополняться и проведением собственных инвестиционных форумов и конференций на территории муниципального образования, предназначенных для реализации уже имеющихся и только разрабатываемых инвестиционных проектов и идей.

Демонстрация инвестиционной привлекательности путем проведения открытых конкурсов и пресс-конференций для организаций способствует привлечению инвесторов из других муниципальных образований и регионов, а также скорейшей реализации перспективных проектов на территории города.

Международные и российские презентационно-выставочные мероприятия являются одним из инструментов в установлении деловых контактов, развитии межрегионального и международного сотрудничества и, соответственно, инструментом информирования и продвижения инвестиционных проектов города на международном и российском уровнях.

Значительную роль в формировании инвестиционного имиджа города играет публичная позиция властей муниципалитета, показывающая для предпринимателей, бизнес-сообщества и общественности в целом позицию и основные направления дальнейшего развития инвестиционной деятельности на территории городского округа, а также подводятся итоги проведенной работы. В городе Хабаровске это выражается через ежегодное инвестиционное послание главы муниципального образования городского округа "Город Хабаровск".

Учитывая, что инвестиционная деятельность начинается с подготовки инвестором инвестиционного бизнес-плана, включающего в себя технико-экономические расчеты для вложения инвестиций и реализации задуманного проекта, для решения данной задачи необходимо разработать ряд мероприятий, где одним из основных является предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки инвестиционной деятельности, в частности, на:

- разработку бизнес-планов, технико-экономических обоснований проектов, проектно-сметной документации;

- сопровождение инвестиционных проектов по принципу одного окна;

- проведение необходимых экологической и инженерно-технической экспертиз на возможность застройки;

- разработку проекта планировки территории, а также субсидирование как инвестиционных проектов непосредственно, так и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Эти мероприятия могут осуществляться за счет финансирования (или софинансирования) из бюджета.

Программные мероприятия направлены на повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования, стимулирование привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику города.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

2. Основные цели и задачи

Основной целью программы является привлечение инвестиций в экономику города, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития города и повышение эффективности городской экономики.

Для достижения поставленной цели определена задача - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города.

3. Краткая характеристика намеченных мероприятий

Муниципальная программа включает в себя два основных мероприятия:

3.1. Формирование инвестиционного имиджа, в рамках которого будет реализовано:

3.1.1. Организация и проведение ежегодного инвестиционного послания главы муниципального образования "Улучшение инвестиционного и делового климата, определение задач на очередной финансовый год".

В соответствии с требованиями "дорожной карты" по реализации Муниципального стандарта содействия инвестициям и развития предпринимательства в муниципальных образованиях Хабаровского края на муниципалитет возложена обязанность по организации выступления главы муниципального образования с ежегодным инвестиционным посланием.

3.1.2. Разработка (модернизация) программного продукта и приобретение технического оборудования для проведения презентаций инвестиционного потенциала городского округа "Город Хабаровск".

Данное мероприятие предполагает закупку специализированного оборудования для представления интерактивных и мультимедийных инсталляций для выставочных стендов, презентаций инвестиционных объектов города, которые неизменно привлекают большое внимание, вовлекая людей в контакт и объединяя аудиторию, а взаимодействие с ними стимулирует активность аудитории и служит мощным стимулом к действию, которое позволит добиться ожидаемого результата при привлечении инвестиций в экономику города.

3.1.3. Субсидирование расходов по изготовлению (модернизации) экспозиций городского округа "Город Хабаровск" для представления на отечественных и зарубежных выставочных площадках.

Данное мероприятие предполагает изготовление экспозиций, выставочных мест для презентаций инвестиционных объектов города, периодическую актуализацию размещения информации.

3.1.4. Организация приема официальных делегаций из зарубежных городов, направленных на привлечение инвестиций в экономику города.

В рамках данного мероприятия организуется прием иностранных официальных делегаций (инвесторов) с целью дальнейшего сотрудничества и привлечения инвестиций в экономику города, а также реализации городских инвестиционных проектов, в том числе на условиях концессионных соглашений.

3.1.5. Финансовое обеспечение деятельности МБУ "Дирекция по развитию территорий" (муниципальное задание).

Данное мероприятие предполагает формирование привлекательного инвестиционного имиджа города Хабаровска для потенциальных инвесторов на территориях, подведомственных МБУ "Дирекция по развитию территорий".

3.1.6. Организация размещения рекламных баннеров, информирующих об инвестиционном потенциале города.

Данное мероприятие направлено на создание привлекательного имиджа города, формирование положительных ассоциаций, связанных с городом.

3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, в рамках которой будет реализовано:

3.2.1. Субсидирование инвестиционных проектов на конкурсной основе.

Важную роль в улучшении инвестиционного климата и повышении инвестиционной привлекательности города имеет реализация крупных инвестиционных проектов, в том числе локализованных на территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Одной из целей, определенных Стратегией социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года (далее - Стратегия), является разработка мероприятия по содействию инвесторам в получении финансовых ресурсов, в том числе за счет муниципальной поддержки. Помимо этого, одной из задач Стратегии является содействие инвесторам при комплексном освоении и развитии застроенных территорий. Таким образом, данное мероприятие напрямую направлено на реализацию поставленных перед муниципалитетом целей и задач.

3.2.2. Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Данное мероприятие является одной из задач Стратегии и направлено на развитие субъектов инвестиционной деятельности по концентрации инвестиционных проектов и организации системы софинансирования частного капитала.

За счет средств субсидии организации будут выполнять следующие мероприятия программы:

- организация, проведение и участие в круглых столах, выставках, ярмарках и обучающих мероприятиях по вопросам инвестиционного развития городского округа "Город Хабаровск";

- разработка бизнес-планов, локальных сметных расчетов, проектных сметных документации;

- экспертиза бизнес-планов, проектно-сметной документации;

- перевод на иностранные языки сборников, брошюр, видеофильмов (роликов) и других материалов, связанных с инвестиционной деятельностью города Хабаровска;

- размещение информации об инвестиционной деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" в периодической печати (в российских средствах массовой информации), в сети Интернет, участие в работе пресс-конференций с представлением инвестиционного потенциала;

- разработка, издание и распространение методических и презентационных материалов по привлечению инвестиций в приоритетные направления экономической, промышленной и др. деятельности городского округа (буклеты, брошюры и др.);

- проведение опросов и социологических исследований по инвестиционной тематике;

- содержание деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы с указанием сроков приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

4. Индикаторы для оценки результативности намеченных целей и задач (по годам), методика их количественного (формульного) исчисления

Муниципальной программой предусмотрены следующие показатели (индикаторы) для оценки результативности намеченных к реализации мероприятий Программы с методикой их расчета (таблица 1):

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Описание методики расчета значения показателя
1.	Объем инвестиций в основной капитал на 1 человека, занятого в экономике города (Р1)	тыс. руб.	значение показателя рассчитывается путем деления статистического показателя "Объем инвестиций в основной капитал" на показатель "Численность занятых в экономике города". Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области, Чукотскому автономному округу
2.	Количество разработанных бизнес-планов (Р2)	шт.	значение показателя рассчитывается путем суммирования количества разработанных бизнес-планов. Готовые к реализации бизнес-планы
3.	Количество заключенных соглашений с инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории города (Р3)	ед.	значение показателя рассчитывается путем суммирования соглашений. Заключенные соглашения

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

5. Финансовое обеспечение муниципальной программы

Источники финансирования мероприятий программы	Всего тыс. руб.	В том числе по годам реализации:
		2021	2022	2023	2024	2025
Бюджет города	149 638,59	13 271,63	33 818,95	34 321,00	33 856,00	34 371,00
Всего	149 638,59	13 271,63	33 818,95	34 321,00	33 856,00	34 371,00

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

6. Ожидаемые результаты реализации

В качестве основного целевого индикатора, с помощью которого в дальнейшем можно будет оценить эффективность реализации мероприятий Программы, был выбран показатель, непосредственно характеризующий динамику инвестиций в экономике города Хабаровска, - объем инвестиций в основной капитал на душу населения, занятого в экономике города.

Реализация Программы в целом позволит достичь следующих результатов (приложение N 2 к муниципальной программе):

- увеличение объема инвестиций в основной капитал на 1 человека, занятого в экономике города, с 176,3 тыс. руб. до 209,3 тыс. руб.;

- увеличение количества разработанных бизнес-планов не менее чем на 9 шт.;

- увеличение количества заключенных соглашений с инвесторами для реализации инвестиционных проектов на территории города не менее чем на 18 шт.

Выбранные индикаторы наиболее полно отражают динамику инвестиционных процессов в городе и показывают степень выполнения запланированных мероприятий в Программе.

В ходе разработки Программы учитывался инерционный сценарий социально-экономического развития города. Прогнозные оценки рассчитывались в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 15.06.2017 N 1954 "Об утверждении Прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на период до 2030 года".

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2021 г. - Постановление Администрации города Хабаровска от 27 марта 2019 г. N 886

См. предыдущую редакцию

7. Методика оценки результативности муниципальной программы

7.1. Для оценки результативности (R) Программы применяются 3 критерия (таблица 2).

Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент (G), определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке, которая равна 1.

Таблица 2

Критерии оценки результативности Программы

N п/п	Критерии (, , )	Весовой коэффициент критерия (, , )
1.	Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой	0,5
2.	Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам	0,3
3.	Уровень достижения запланированных индикаторов	0,2
	Итого	1,0

Расчет каждого критерия () производится путем умножения его весового коэффициента (G) на полученный параметр каждого критерия (К):

,

,

,

где:

- оценка степени выполнения мероприятий, предусмотренных Программой;

- оценка доли фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам финансового обеспечения Программы, %;

- оценка уровня достижения запланированных целевых показателей Программы, %.

Итоговая количественная оценка результативности Программы рассчитывается в процентах путем сложения всех расчетных параметров критериев:

.

7.2. Методика расчета критериев оценки результативности Программы.

Степень выполнения мероприятий, предусмотренных Программой (Км).

Параметр критерия рассчитывается как отношение количества выполненных мероприятий к количеству запланированных, умноженное на 100%:

: x 100%.

Доля фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам ().

Параметр критерия рассчитывается как отношение фактически освоенных финансовых средств к запланированным объемам, умноженное на 100%:

: x 100%.

Уровень достижения запланированных индикаторов программы ().

Расчет критерия определяется как сумма всех расчетных параметров индикаторов (Р1 + Р2 + Р3 + ... + Рn), деленная на количество индикаторов:

: .

Методика расчета значений индикаторов результативности Программы

N п/п	Наименование индикатора ( ... )	Ед. изм.	Описание методики расчета значения показателя
1.	Индикаторы абсолютной величины (N - )	тыс. руб. (), шт. (), ед. ()	x 100%, где: - фактическое достигнутое значение в отчетном году; - плановое значение, утвержденное Программой

При расчетном значении показателя (индикатор абсолютной величины) более 100% значение показателя принимается равным 100%.