Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 761/2001 от 19 марта 2001 г. "О добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS)" (отменен)

Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза
761/2001 от 19 марта 2001 г.
"О добровольном участии организаций в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS)*(1)"

(Текст в редакции Регламента (ЕС) 196/2006 Европейской Комиссии от 3 февраля 2006 г., Регламента (ЕС) 1791/2006 Совета ЕС от 20 ноября 2006 г.,
Акта об условиях присоединения Чешкой Республики, Республики Эстония, Республики Кипр, Республики Латвия, Республики Литва, Республики Венгрия, Республики Мальта, Республики Польша, Республики Словения, Республики Словакия и изменении Договоров, на которых основан Европейский Союз).

ГАРАНТ:

Регламентом Европейского Парламента и Совета Европейского Сообщества 1221/2009 от 25 ноября 2009 г. настоящий Регламент отменен

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского экономического сообщества, и, в частности, Параграфом 1 Статьи 175 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии*(2),

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(3),

по согласованию с Комитетом регионов

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора*(4), в свете сводной редакции, одобренной Согласительным комитетом 20 декабря 2000 г.,

Принимая во внимание, что:

(1) Статья 2 Договора устанавливает, что в числе основных задач Сообщество должно установить содействие устойчивому развитию, и Решение от 1 февраля 1993 г.*(5) подчеркивает особое значение такого развития.

(2) Представленная Европейской Комиссией Программа "В направлении устойчивости", общий подход которой одобрен Резолюцией от 1 февраля 1993 г., придает особое значение роли и обязанностям организаций в укреплении экономики и в защите окружающей среды всего Сообщества.

(3) Программа "В направлении устойчивости" призывает в целях расширения диапазона правовых актов в области охраны окружающей среды и в целях использования рыночных механизмов обязать организации принять активную позицию в этой сфере, выходящую за пределы соблюдения всех соответствующих нормативных требований, касающихся окружающей среды.

(4) Европейская Комиссия должна содействовать единому подходу в законодательных актах, разработанных на уровне Сообщества в сфере защиты окружающей среды.

(5) Регламент 1836/93 Совета ЕЭС от 29 июня 1993 г. разрешает добровольное участие компаний промышленного сектора в Системе экологического менеджмента и аудита Сообщества*(6), демонстрируя свою эффективность в поощрении совершенствования экологической результативности промышленности.

(6) Опыт, накопленный при применении Регламента 1836/93 Совета ЕС, следует использовать для совершенствования возможностей Системы экологического менеджмента и аудита (EMAS)*(7) Сообщества в целях всеобщего улучшения экологической результативности организаций.

(7) EMAS должна быть доступна всем организациям, оказывающим воздействие на окружающую среду, обеспечивая средства контроля над воздействием и улучшения всеобщей экологической результативности организаций.

(8) В соответствии с принципами соразмерности и субсидиарности, установленными в Статье 5 Договора, эффективность EMAS в содействии улучшению экологической результативности европейских организаций может быть лучше достигнута на уровне Сообщества. Действие Настоящего Регламента ограничивается обеспечением равноправной реализации EMAS во всем Сообществе, устанавливая общие правила и процедуры, а также основополагающие требования, относящиеся к EMAS, в то время как принятие мер, которые могут быть соответственно выполнены на государственном уровне, возложено на государства - члены ЕС.

(9) Следует поощрять участие организаций в EMAS на добровольной основе и предоставлять им возможность получения льгот в виде добавочной стоимости на основе нормативного контроля, снижения издержек и повышения общественного имиджа организации.

(10) Следует поощрять участие в EMAS малых и средних предприятий путем облегчения доступа к информации, существующим фондам поддержки и публичным учреждениям, путем установления или обеспечения мер технической помощи.

(11) Информация, предоставленная государствами - членами ЕС, должна использоваться Европейской Комиссией для оценки потребности в разработке определенных мер, нацеленных на участие в EMAS большего числа организаций, в частности, малых и средних предприятий.

(12) Открытость деятельности организаций для общественности и достоверность сведений о деятельности организаций, применяющих системы экологического менеджмента, повышается, когда их система менеджмента, программа аудита и экологический отчет проверяются для подтверждения их соответствия требованиям настоящего Регламента и когда экологический отчет и его последующие обновления утверждены аккредитованными экологическими свидетельствами.

(13) Поэтому необходимо гарантировать и устойчиво повышать значение экологических свидетельств, предусматривая независимую и нейтральную систему аккредитации, переобучения и соответствующий надзор за их действием, для того чтобы гарантировать полную эффективность EMAS. Исходя из этого, следует устанавливать тесное сотрудничество между национальными аккредитационными органами.

(14) Следует поощрять организации к изданию и обнародованию периодических экологических отчетов, предоставляющих общественности и другим заинтересованным сторонам информацию относительно их экологической эффективности.

(15) Государства - члены ЕС могут устанавливать льготы (материальное стимулирование) в целях поощрения организаций к участию в EMAS.

(16) Европейская Комиссия должна оказывать техническую поддержку странам, являющимся кандидатами на присоединение к ЕМАS, в учреждении необходимых структур для применения EMAS.

(17) В дополнение к общим требованиям системы экологического менеджмента EMAS определяет особое значение следующих элементов: соблюдение правовых норм, усовершенствование экологической результативности, внешних коммуникаций и привлечение служащих организации.

(18) Европейская Комиссия должна принять Приложения к настоящему Регламенту, за исключением Приложения V, признать европейские и международные стандарты по проблемам борьбы с загрязнением окружающей среды, относящиеся к EMAS, и установить руководящие принципы в сотрудничестве с заинтересованными сторонами EMAS с целью обеспечения последовательного выполнения требований EMAS всеми государствами - членами ЕС. При составлении данных руководящих принципов Европейская Комиссия должна принять во внимание политику Сообщества по окружающей среде и, в частности, законодательство Сообщества, равно как и соответствующие международные обязательства по охране окружающей среды.

(19) Меры, необходимые для выполнения настоящего Регламента, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/EC Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры для осуществления полномочий, предоставленных Европейской Комиссии*(8).

(20) Настоящий Регламент должен быть пересмотрен, при наличии необходимости, в свете опыта, полученного после определенного периода действия Регламента.

(21) Европейским учреждениям следует стремиться к принятию принципов, установленных настоящим Регламентом.

(22) Настоящий Регламент принят в соответствии с положениями Регламента (ЕЭС) 1836/93 и заменяет его, в связи с чем Регламент (ЕЭС) 1836/93 следует аннулировать,

Приняли настоящий Регламент:

Совершено в Брюсселе, 19 марта 2001 г.

За Европейский Парламент

Президент

N. Fontaine

За Совет ЕС

Президент

A. Lindh

______________________________

*(1) Regulation (EC) No 761/2001 of the European parliament and of the council of 19 March 2001 allowing voluntary participation by organisations in a Community eco-management and audit scheme (EMAS). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 114, 24.4.2001, стр. 1.

*(2) ОЖ N С 400, 22.12.1998, стр. 7 и ОЖ N С 212 E, 25.7.2000, стр. 1.

*(3) ОЖ N С 209, 22.7.1999, стр. 43.

*(4) Заключение Европейского парламента от 15 апреля 1999 г. (ОЖ N С 219, 30.7.1999, стр. 385), утвержденное 6 мая 1999 г. (ОЖ N С 279, 1.10.1999, стр. 253), Общая позиция Совета ЕС от 28 февраля 2000 г. (ОЖ N C 128, от 8.5.2000, стр. 1) и Позиция Европейского парламента от 08 июля 2000 г. (еще не опубликованная в Официальном Журнале). Решение Европейского парламента от 14 февраля 2001 г. и Решение Совета ЕС от 12 февраля 2001 г.

*(5) Резолюция Совета ЕС и Представителей правительств государств - членов ЕС, принятая на заседании Совета ЕС от 1 февраля 1993 г. по Программе Сообщества о политике и действиях по развитию, обеспечивающему учет будущих потребностей и охрану окружающей среды от загрязнений (ОЖ N C 138, от 17.5.1993., стр. 1).

*(6) ОЖ N L 168, от 10.7.1993, стр. 1.

*(7) EMAS - eco-management and audit scheme.

*(8) ОЖ N L 184, от 17.7.1999, стр. 23.

*(9) ОЖ N L 107, от 30.4.1996, стр. 4.