Приложение I

Приложение I

А. Требования системы экологического менеджмента

1. Организации, участвующие в системе эко-менеджмента и аудита (EMAS), должны выполнять требования EN ISO 14001:2004, установленные в Разделе 4 Европейского стандарта* и полностью воспроизведенные ниже:

I-A. Требования системы экологического менеджмента

I-A.1. Общие требования

Организация должна установить, документально оформить, соблюдать, поддерживать и постоянно улучшать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями настоящего Международного стандарта и установить порядок выполнения данных требований

Организация должна определить и документально зафиксировать область применения системы экологического менеджмента.

I-A.2. Экологическая политика

Высшее руководство организации должно определить экологическую политику организации и гарантировать, чтобы в пределах определенной области применения экологической политики система экологического менеджмента:

(а) соответствовала характеру, масштабам и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг;

(b) включала в себя обязательство по постоянному улучшению экологической результативности и предотвращению загрязнения

(c) включала в себя обязательство по соблюдению действующих правовых требований и иных требований, к которым организация присоединилась, относящихся к ее экологическим аспектам;

(d) обеспечивала основу для установления и пересмотра экологических целей и задач;

(е) была документально зафиксирована, выполнялась и поддерживалась;

(f) была доведена до сведения всех лиц, работающих в организации или от имени организации;

(g) была доступна общественности.

I-A.3. Планирование

I-A.3.1. Экологические аспекты

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):

(а) по определению экологических аспектов своей деятельности, продукции и услуг в пределах определенной сферы применения системы экологического менеджмента, которые она может контролировать и те, на которые она может влиять, принимая во внимание планируемые или новые события, новые или измененные виды деятельности, продукции и услуг, а также

(b) по определению экологических аспектов, которые оказывают или могут оказать значительное воздействие на окружающую среду (т.е. значимые экологические аспекты).

Организация должна документально зафиксировать данную информацию и поддерживать ее в актуальном состоянии.

Организация должна гарантировать, что значимые экологические аспекты учитываются при установлении, осуществлении и поддержании системы экологического менеджмента.

I-A.3.2. Правовые и иные требования

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):

а) по установлению и получению доступа к применимым правовым требованиям и иным требованиям, к которым присоединяется организация, связанным с экологическими аспектами организации;

(b) по определению порядка применения данных требований к экологическим аспектам организации.

Организация должна гарантировать, что данные правовые требования и иные требования, к которым присоединяется организация, учитываются при установлении, применении и поддержании системы экологического менеджмента организации.

I-A.3.3. Цели, задачи и программа(ы)

Организация должна установить, применять и поддерживать документально зафиксированные экологические цели и задачи по всем соответствующим функциональным направлениям деятельности организации и на всех ее уровнях.

Экологические цели и задачи организации должны быть измеримыми в тех случаях, когда это осуществимо, а также должны соответствовать экологической политике организации, в том числе ее обязательствам по предотвращению загрязнения, по соблюдению установленных правовых требований и иных требований, к которым присоединяется организация, связанных с экологическими аспектами организации, по постоянному улучшению экологической результативности организации.

При разработке и пересмотре экологических целей и задач организация должна учитывать правовые требования и иные требования, к которым присоединяется организация, и свои значимые экологические аспекты. Кроме того, организация должна учитывать свои технологические возможности, финансовые и эксплуатационные требования, требования к экономической деятельности и мнения заинтересованных сторон.

Организация должна установить, выполнять и поддерживать программы для достижения своих целей и задач.

Программа должна включать:

(а) определение ответственности за достижение целей и задач по соответствующим функциональным направлениям деятельности организации и на всех ее уровнях;

(b) средства и временные рамки для достижения экологических целей и задач.

I-A.4. Введение в действие и применение

I-A.4.1. Ресурсы, роли, ответственность и полномочия

Управление должно гарантировать наличие ресурсов, необходимых для создания, введения в действие, поддержания и улучшения системы экологического менеджмента. Данные ресурсы включают в себя трудовые ресурсы, специальные навыки, организационную инфраструктуру, технологии и финансовые ресурсы.

Функции, обязанности и полномочия должны быть определены, документально зафиксированы и доведены до сведения заинтересованных лиц в целях содействия эффективному экологическому менеджменту.

Высшее руководство организации должно назначить особого представителя(ей) управления, который, независимо от других обязанностей, должен иметь определенные функции, обязанности и полномочия для:

(а) обеспечения создания, введения в действие и поддержания системы экологического менеджмента, в соответствии с требованиями настоящего Международного Стандарта;

(b) предоставления отчетности высшему руководству по результативности системы экологического менеджмента для пересмотра, в том числе рекомендации по улучшению системы экологического менеджмента.

I-A.4.2. Компетентность, обучение и осведомленность

Организация должна гарантировать, что любое лицо, работающее в организации или от имени организации, которое может оказать значимое воздействие (воздействия) на окружающую среду, определенное организацией, является компетентным на основе соответствующего образования, обучения или опыта. Организация должна вести соответствующие учетные записи компетентных лиц.

Организация должна определить потребности в обучении, связанные с экологическими аспектами организации и системой экологического менеджмента организации. Организация должна обеспечивать проведение обучения или предпринимать другие действия для удовлетворения потребностей в обучении и должна вести соответствующие записи, связанные с удовлетворением потребности в обучении.

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы), обеспечивающую осведомленность лиц, работающих в организации или от имени или в интересах организации:

(а) о важности соответствия экологической политики и процедур требованиям системы экологического менеджмента;

(b) о значимых экологических аспектах и связанных с ними существующих или потенциально возможных воздействиях на окружающую среду, обусловленных деятельностью данных лиц, и о полезных экологических результатах, достигаемых путем экологической пользы от повышения индивидуальных показателей деятельности лиц, работающих в организации или от имени или в интересах организации;

(c) об их функциях и ответственности в достижении соответствия требованиям системы экологического менеджмента экологической политики и процедур;

(d) о потенциальных последствия отклонения от исполнения установленных процедур.

I-A.4.3. Коммуникация

С учетом своих экологических аспектов и системы экологического менеджмента организация должна установить, применять и поддерживать процедуру (процедуры) для:

(а) внутренней связи между различными уровнями и функциональными подразделениями организации;

(б) получения и документирования информации и реагирования на соответствующие информационные сообщения, поступившие от внешних заинтересованных сторон.

Организация должна принять решение о предоставлении внешним сторонам информации о своих значимых экологических аспектах и документально подтвердить данное решение. Если будет принято решение о предоставлении внешним сторонам информации, организация должна разработать и внедрить метод(ы) для внешнего обмена информацией.

I-A.4.4. Документация

Документация системы экологического менеджмента должна включать:

(а) документы, устанавливающие экологическую политику организации, ее экологические цели и задачи;

(b) документы, содержащие описание области применения системы экологического менеджмента

(c) документы, содержащие описание основных элементов системы экологического менеджмента и их взаимодействия, а также ссылки на источники соответствующих документов;

(d) документы, в том числе учетные записи, установленные настоящим Международным стандартом;

(e) документы, в том числе учетные записи, определенные организацией как необходимые для обеспечения эффективного планирования, управления и контроля процессов, которые связаны с ее значимыми экологическими аспектами.

I-A.4.5. Контроль документов

Документы, наличие которых является обязательным в документации системы экологического менеджмента согласно настоящему Международному стандарту, подлежат обязательному контролю. Учетные записи - особый вид документа, его контроль должен проводиться в соответствии с требованиями, установленными в пункте А.5.4. настоящего Приложения.

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы):

(а) по утверждению документов для обеспечения соответствия установленным требованиям до их опубликования;

(b) по пересмотру и внесению поправок в случае необходимости и повторному утверждению документов,

(с) гарантирующую идентификацию статуса документа: измененных редакций и действующих редакций документов с внесенными изменениями и поправками;

(d) гарантирующую доступность актуальных версий применяемых документов в пунктах их использования;

(е) по обеспечению, сохранению разборчивости и возможности легко идентифицировать документ;

(f) гарантирующую идентификацию и контроль выдачи документов, имеющих внешнее происхождение, необходимость которых установлена организацией для планирования и функционирования системы экологического менеджмента;

(g) по предотвращению непреднамеренного использования документов, утративших силу, и применения соответствующих меток, идентифицирующих утратившие силу документы, если они сохранены для каких-либо целей.

I-A.4.6. Контроль деятельности

Организация должна определить и планировать производственные процессы, связанные с установленными значимыми экологическими аспектами, в соответствии со своей экологической политикой, экологическими задачами и целями, чтобы гарантировать их осуществление в соответствии с условиями, установленными техническими требованиями, путем:

(а) установления, применения и поддержания документально установленных процедур(ы) по управлению ситуациями, при которых отсутствие установленных процедур может вести к отклонению от экологической политики, экологических задач и целей;

(b) установления условий осуществления производственных процессов в документально установленных процедурах (процедуре);

(с) установления, применения и поддержания процедур, связанных с установленными значимыми экологическими аспектами товаров и услуг, используемых организацией и доведения информации о соответствующих процедурах и требованиях до поставщиков и подрядчиков.

I-A.4.7. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на чрезвычайные ситуации.

Организация должна устанавливать, применять и поддерживать процедуры по определению потенциальных чрезвычайных ситуаций и аварий, которые могут оказать воздействие (воздействия) на окружающую среду и процедуры реагирования на данные ситуации.

Организация должна реагировать на фактические чрезвычайные ситуации и аварии и принимать меры по предотвращению или уменьшению связанного с ними неблагоприятного экологического воздействия.

Организация должна периодически пересматривать и, в случае необходимости, пересмотреть свою подготовленность к чрезвычайным ситуациям и процедуры реагирования, в частности, после возникновения аварий или чрезвычайных ситуаций.

Организация должна периодически проводить проверки указанных процедур, в тех случаях, когда это практически осуществимо.

I-A.5. Профилактический контроль

I-A.5.1.

Мониторинг и замер

Организация должна устанавливать, осуществлять и поддерживать процедуры для мониторинга и замера на постоянной основе ключевых характеристик процессов деятельности организации, которые могут оказать значимое воздействие на окружающую среду. Процедура должна включать в себя документирование информации в целях мониторинга результативности, надлежащего оперативного управления и соответствия деятельности организации ее экологическим целям и задачам.

Организация должна гарантировать использование и поддержание приведенного в соответствие со стандартами или проверенного мониторинга и оборудования для измерения и вести соответствующие учетные записи.

I-A.5.2. Оценка соответствия

I-A.5.2.1.

В соответствии с обязательством организации соблюдать установленные требования организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) для периодической оценки соблюдения соответствующих правовых требований.

Организация должна вести учетные записи результатов периодических оценок.

I-A.5.2.2.

Организация должна проводить оценку соблюдения иных требований, к которым она присоединяется. Организация вправе объединить данную оценку с оценкой соблюдения правовых норм, упомянутой в пункте I-A.5.2.1 или установить отдельную процедуру (ы) периодической оценки соблюдения иных требований.

Организация должна вести учетные записи результатов периодических оценок.

I-A.5.3. Несоответствие, корректирующие меры и меры по предотвращению несоответствия

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) для борьбы с существующими и потенциально возможными несоответствиями и для принятия коррекционных мер, а также превентивных мер по предотвращению несоответствия. Процедура(ы) должна определить требования к:

(а) выявлению и устранению несоответствия(ий) и принятию мер для снижения их воздействия на окружающую среду;

(b) исследованию несоответствий(я), определению их (его) причин (ы) и принятию мер по предотвращению повторения несоответствия(ий);

(c) оценке необходимости принятия мер (ы) по предотвращению несоответствия (ий) и проведению соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение их возникновения;

(d) регистрации результатов принятых корректирующих мер(ы) и превентивных мер(ы);

(е) пересмотру эффективности принятых корректирующих мер(ы) и превентивных мер(ы). Меры должны соответствовать масштабам проблем и непредвиденно возникшим воздействиям на окружающую среду.

Организация должна гарантировать внесение всех необходимых изменений в документацию, относящуюся к системе экологического менеджмента.

I-A.5.4. Контроль учетных записей

Организация должна установить и поддерживать учетные записи, а также достигнутые результаты, необходимые для доказательства соответствия деятельности организации требованиям ее системы экологического менеджмента и настоящего Международного стандарта.

Организация должна установить, применять и поддерживать процедуру(ы) по идентификации учетных записей, обеспечению системы хранения данных, защиты, восстановления, сохранения и передачи информации.

Учетные записи должны быть и оставаться разборчиво написанными, распознаваемыми и доступными для анализа.

I-A.5.5. Внутренний аудит

Организация должна гарантировать проведение внутренних аудитов системы экологического менеджмента с установленной периодичностью для того, чтобы:

(а) определять, является ли система экологического менеджмента:

- соответствующей запланированным мероприятиям в области экологического менеджмента, в том числе требованиям настоящего Международного стандарта;

- надлежащим образом осуществляемой и поддерживаемой;

(б) предоставлять информацию о результатах проверок органам управления организации.

Программа(ы) аудита(ов) должны планироваться, устанавливаться, осуществляться и поддерживаться организацией c учетом экологического значения производственного процесса (процессов), а также результатов предыдущих аудитов.

Процедура (процедуры) аудита должны быть установлены, применяться и поддерживаться таким образом, чтобы привести в соответствие:

- обязанности организации и требования по планированию и проведению аудита, сообщению результатов и ведению учетных записей;

- определению критериев аудита, пределов, периодичности и методов аудита.

Выбор аудиторов и проведение аудита должны гарантировать объективный и беспристрастный процесс аудита.

I-A.6. Пересмотр системы экологического менеджмента

Высшее руководство должно пересматривать систему экологического менеджмента организации с установленной периодичностью, чтобы гарантировать ее постоянное соответствие установленным требованиям, достаточность и результативность. Пересмотры должны включать оценку возможностей для улучшения системы экологического менеджмента и оценку необходимости внесения изменений в систему экологического менеджмента, в том числе в экологическую политику, экологические цели и задачи.

Учетные записи о пересмотре системы экологического менеджмента подлежат хранению.

Ввод данных для пересмотра должен включать в себя:

(а) результаты внутренних аудитов и оценку соблюдения правовых требований и иных требований, к которым присоединилась организация;

(b) информацию, поступившую от внешних заинтересованных сторон,

(c) экологическую результативность организации;

(d) степень выполнения экологических целей и задач;

(e) состояние корректирующих и превентивных мер;

(f) последующие меры, вытекающие из проведенных ранее пересмотров системы менеджмента организации;

(g) изменение обстоятельств, включая изменения правовых и иных требований, относящихся к экологическим аспектам организации;

(h) рекомендации по улучшению.

Результаты пересмотра системы менеджмента должны включать любые решения и действия, связанные с возможными изменениями в области экологической политики, экологических целей, задач и других элементов системы экологического менеджмента в соответствии с приверженностью к обязательствам по постоянному улучшению результативности организации.

В. Вопросы, адресованные организациям, применяющим EMAS

1. Соблюдение правовых норм

Организации должны быть способны продемонстрировать, что они:

(а) имеют установленные экологические нормы и в своей деятельности применяют все соответствующие нормы экологического законодательства;

(b) обеспечивают соблюдение правовых норм в соответствии с экологическим законодательством;

(c) имеют установленные процедуры на местах, позволяющие организации соответствовать установленным требованиям на постоянной основе.

2. Результативность

Организации должны быть способны продемонстрировать, что система менеджмента и процедуры аудита направлены на достижение действительной экологической результативности организации с учетом экологических аспектов, установленных в Приложении VI к настоящему Регламенту. Результативность организации, достигнутая в зависимости от экологических целей и задач организации, должна быть оценена как часть процесса пересмотра менеджмента. Организации следует также взять на себя обязательство по постоянному улучшению своей экологической результативности. Для достижения этой цели организация может действовать на основании местных, региональных и национальных экологических программ.

Средства достижения целей и задач результативности не могут совпадать с экологическими целями.

Если организация включает в себя один или более участков, каждый участок, к которому применяется EMAS, должен соблюдать все требования EMAS, включая требование к постоянному улучшению экологической результативности, установленное в параграфе "b" Статьи 2 настоящего Регламента.

3. Внешнее взаимодействие и связи

Организации должны быть способны демонстрировать открытый диалог с общественностью и другими заинтересованными сторонами, в том числе с местными сообществами и заказчиками, относительно воздействия на окружающую среду деятельности организаций, их продукции и услуг, для того чтобы определить вопросы, касающиеся общественности и других заинтересованных сторон.

4. Привлечение работников по найму

В дополнение к требованиям Приложения I - Секция (Раздел А) настоящего Регламента работающие по найму в организации должны быть вовлечены в процесс, нацеленный на постоянное улучшение экологической результативности организации. Для достижения данной цели следует использовать соответствующие формы участия работающих по найму в деятельности организации, такие как система книги предложений, работа проектных групп или экологических комитетов. Организации должны принять к сведению руководящие указания Европейской Комиссии по передовой практике в данной области. По требованию представителей работающих по найму в организации любой из них должен быть привлечен к экологической деятельности.

______________________________

* На воспроизведение текста Европейского стандарта в настоящем Приложении получено разрешение Европейского комитета по стандартизации (CEN). Полный текст Европейского стандарта может быть получен у национальных органов по стандартизации, перечень которых приведён в настоящем Приложении. Воспроизведение настоящего Приложения в коммерческих целях не допускается.