Приложение IV. Общая схема для измерения и проверки энергосбережения

Приложение IV

Общая схема
для измерения и проверки энергосбережения

1. Результаты энергосбережения и расчетов, их нормирование

1.1. Измерение энергосбережения

Общие положения

При измерении объемов уже сбереженной энергии, как указано в Статье 4, с учетом общего улучшения энергоэффективности и влияния индивидуальных измерений, должна использоваться согласованная модель расчета, применяющая комбинацию способов расчета сверху вниз и снизу вверх, для измерения годовых улучшений энергоэффективности для планов действий в области энергоэффективности, на которые ссылается Статья 14.

При разработке согласованной модели расчета в соответствии со Статьей 15(2) Комитет должен стремиться к использованию, насколько это возможно, данных, которые уже предоставлены Евростатом и/или национальными статистическими агентствами. 

Расчеты сверху вниз

Способ расчета сверху вниз означает то, что объем сэкономленной энергии рассчитывается с помощью национальных или крупномасштабных совокупных секторных уровней энергосбережения в качестве основы отсчета. Затем производится поправка годовых данных с учетом таких внешних факторов, как градусо-день, структурные изменения, смешение продуктов и т.д., для разработки меры, которая справедливо покажет общее улучшение энергоэффективности, как описано в пункте 1.2. Данный способ не предоставляет точных измерений на уровне подробностей и не показывает причинно-следственных отношений между измерениями и получающейся в результате экономией энергии. Однако он обычно проще, более экономичен и часто называется "индикаторы энергоэффективности", потому что он указывает на развитие.

При разработке способа расчета сверху вниз, применяемого в согласованной модели расчета, Комитет должен основываться, насколько возможно, на существующих методиках, таких как модель ODEX*(21). 

Расчеты снизу вверх

Способ расчета снизу верх означает то, что сэкономленная энергия, полученная с помощью реализации специальной меры по улучшению энергоэффективности, измеряется в киловатт-часах (кВт), в джоулях (Дж) или в килограммах топлива в нефтяном эквиваленте (кгут) и добавляется к результатам сэкономленной энергии от прочих особых мер по улучшению энергоэффективности. Руководство агентств, на которые ссылается Статья 4(4), обеспечит избежание двойного подсчета сэкономленной энергии в результате соединения мер по улучшению энергоэффективности (включая механизмы). Для способа расчета снизу верх могут использоваться данные и способы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2. 

До 1 января 2008 года Европейская Комиссия должна разработать согласованную модель расчета снизу вверх. Данная модель должна охватывать 20-30% от годового итогового потребления энергии в стране для секторов, которые входят в сферу действия настоящей Директивы, при надлежащем внимании к факторам, на которые ссылаются ниже пункты (а), (b) и (c).

При разработке согласованной модели расчета снизу вверх Европейская Комиссия должна принимать во внимание следующие факторы и соответственно обосновывать свое решение:

(а) опыт согласованной модели расчета снизу вверх во время первых лет ее применения;

(b) прогнозируемое потенциальное увеличение точности в результате большей доли расчетов снизу вверх;

(c) прогнозируемая потенциальная добавочная стоимость и/или административные расходы. 

При разработке согласованной модели расчета снизу вверх в соответствии со Статьей 15(2) Европейская Комиссия должна стремиться к применению стандартизированных методов, которые приводят к минимальным административным расходам и затратам, в частности, путем использования способов измерения, на которые ссылаются пункты 2.1 и 2.2, и концентрации на тех секторах, где согласованная модель расчета снизу вверх может применяться наиболее экономично. 

Государства-члены ЕС могут при желании использовать дальнейшие расчеты снизу вверх в дополнение к части, предписанной согласованной моделью расчета снизу вверх, при условии согласия Европейской Комиссии в соответствии с процедурой, на которую ссылается Статья 16(2), на основе описания методологии, представленной данным государством-членом ЕС. 

Если для некоторых секторов расчеты снизу вверх не приемлемы, в отчетах для Европейской Комиссии должны использоваться индикаторы расчетов сверху вниз или комбинации расчетов сверху вниз и снизу вверх, при условии согласия Европейской Комиссии, в соответствии с процедурой, на которую ссылается Статья 16(2). В частности, при оценке запросов по данному результату в рамках первого плана действий в области энергоэффективности, описанного в Статье 14(2), Европейская Комиссия должна демонстрировать соответствующую гибкость. Некоторые расчеты сверху вниз будут необходимы для измерения влияния мер, реализованных после 1995 года (и в определенных случаях в 1991 году), которые продолжают иметь влияние.

1.2. Как должны быть нормированы объемы сэкономленной энергии

Энергосбережение должно определяться измерением и/или оценкой потребления до и после реализации мер с одновременным обеспечением регулировки и нормирования внешних условий, обычно влияющих на использование энергии. Условия, обычно влияющие на использование энергии, могут также меняться с течением времени. Такие условия могут быть вероятным влиянием одного или нескольких таких оправданных факторов, как:

(а) погодные условия, например, градусо-дни;

(b) уровень занятости;

(c) часы работы промышленных зданий;

(d) установленная интенсивность оборудования (производительность завода); смесь продуктов;

(е) производительность завода, уровень производства, объем добавленной стоимости, включая изменения в уровне ВВП;

(f) графики установки и работы транспортных средств;

(g) взаимосвязь с прочими условиями.

2. Данные и способы, которые могут использоваться (способность к измерению)

Существует несколько способов сбора данных для измерения и/или оценки объема сэкономленной энергии. При оценке энергетических услуг или меры по улучшению энергоэффективности часто невозможно полагаться только на результаты измерения. Следовательно, делается отличие между способами измерения объема сэкономленной энергии и способами оценки объема сэкономленной энергии, где последние являются более распространенной практикой.

2.1. Данные и способы, основанные на результатах измерений

Счета от распределительных компаний и оптовых продавцов

Счета по электроэнергии, учитываемой счетчиком, могут составлять основу измерения за определенный период до введения меры по улучшению энергоэффективности. Их можно сравнить со счетами по электроэнергии, учитываемой счетчиком, за период после введения и применения меры, также за определенный срок. Полученные данные необходимо сравнить с контрольной группой (неучаствующей группой), если возможно, или, альтернативно, нормированной, как описано в пункте 1.2.

Данные по продажам энергии

Потребление различных видов энергии (например, электричества, газа, топлива коммунально-бытового назначения) может быть измерено путем сравнения данных по продажам от розничного продавца или дистрибьютора, полученных до применения мер по улучшению энергоэффективности, с данными по продажам за период после такого применения. Может использоваться контрольная группа или нормированные данные. 

Данные по продажам оборудования и приборов

Работу оборудования и приборов можно рассчитать на основании информации, полученной непосредственно от производителя. Данные по продажам оборудования и приборов могут быть, в общем, получены от розничных продавцов. Можно также провести специальные исследования и замеры. Для определения объема сэкономленной энергии можно проверить доступные данные в сравнении с цифрами продаж. При применении данного способа необходимо сделать поправку с учетом изменений по использованию оборудования или прибора. 

Данные по конечной нагрузке

Можно вести полное наблюдение за использованием энергии в здании или сооружении для регистрации спроса на энергию до и после применения меры по улучшению энергоэффективности. Более близко могут быть измерены важные соответствующие факторы (например, производственный процесс, специальное оборудование, обогревательные установки). 

2.2. Данные и способы, основанные на прогнозах

Простые прогнозируемые инженерные данные: без инспекции

Расчет простых прогнозируемых инженерных данных без инспекции на месте является наиболее распространенным способом получения данных для измерения предполагаемых объемов энергосбережения. Данные могут оцениваться с помощью инженерных принципов, без использования данных с места, но с допущениями, основанными на спецификациях оборудования, технических характеристиках, работе введенных мер, статистике и т.д.

Улучшенные прогнозируемые инженерные данные: с инспекцией

Данные по расходу энергии могут рассчитываться на основании информации, полученной независимым экспертом во время проверки или другого посещения одного или нескольких мест. На основании этого могут быть разработаны более сложные алгоритмы/симуляционные модели и применены к большему количеству мест (например, зданиям, сооружениям, транспортным средствам). Данный тип измерения может использоваться для дополнения и упорядочивания простых прогнозируемых инженерных данных. 

3. Как поступать в случае неточности

Все способы, перечисленные в пункте 2, могут повлечь за собой некоторую степень неточности. Неточность может происходить от*(22):

(а) ошибки в документах: обычно случаются из-за ошибок в спецификациях, предоставленных производителем изделия;

(b) ошибки моделирования: обычно относятся к ошибкам в модели, используемой для оценки параметров собранных данных;

(c) ошибки в образцах: обычно относятся к ошибкам, происходящим из того, что была сделана частичная выборка образцов.

Неточность может также происходить из запланированных или незапланированных допущений; они обычно связаны с оценками, суждениями и/или использованием инженерных данных. Наличие ошибок также связано с выбранной системой сбора данных, описанной в пунктах 2.1 и 2.2. Рекомендуется дальнейшее устранение неточностей. 

Государства-члены ЕС могут выбрать применение способа количественной неточности при отчетности по целям, поставленным в настоящей Директиве. Количественная неточность должна быть выражена статистически значимо, с точностью и уровнем вероятности. Например, "найденная количественная ошибка с вероятностью 90% составляет _20%". 

Если применяется метод количественной неточности, государства-члены ЕС должны также принимать во внимание то, что приемлемый уровень неточности, допустимый при расчетах энергосбережения, связан с уровнем экономии и экономичностью при уменьшении неточности. 

4. Согласованный срок действия мер по улучшению энергоэффективности в расчетах снизу вверх

Некоторые меры по улучшению энергоэффективности действуют в течение десятилетий, в то время как другие меры действуют в течение более короткого срока. Приводимый ниже список представляет некоторые примеры среднего срока действия мер по улучшению энергоэффективности:

Чердачная изоляция частных помещений	30 лет
Изоляция полостей в стенах частных помещений	40 лет
Застекление категории E-С (в м2)	20 лет
Бойлеры категории В-А	15 лет
Системы управления отоплением - усовершенствование путем замены бойлера	15 лет
Компактные люминесцентные лампы - розничная торговля	16 лет

Источник: Energy Efficiency Commitment 2005. Лондон, 2008 г. 

Для обеспечения того, чтобы все государства-члены ЕС применяли одинаковые сроки действия одних и тех же мер, данные сроки будут приведены в соответствие на европейском уровне. Европейская Комиссия, которой помогает Комитет, учрежденный в соответствии со Статьей 16, должна, следовательно, заменить указанный выше список на согласованный предварительный список со средним сроком действия различных мер по улучшению энергоэффективности не позднее 17 ноября 2006 года. 

5. Как обращаться с множественными последствиями энергосбережения и как избежать двойного учета в смешанных способах расчета сверху вниз и снизу вверх

Введение одной меры по улучшению энергоэффективности, например, резервуар с горячей водой и изоляция труб в здании, или другой меры с равноценным воздействием может иметь в будущем множественные последствия на рынке, что означает, что рынок автоматически внедрит меру без дальнейшего привлечения властей или агентств, на которые ссылается Статья 4(4), или поставщиков энергетических услуг в частном секторе. Мера с многосторонним потенциалом в большинстве случаев была бы более экономичной, чем меры, которые должны применяться постоянно. Государства-члены ЕС должны оценивать потенциал энергосбережения таких мер, включая их множественные последствия, и проверить общее влияние при фактической оценке с помощью индикаторов, где возможно. 

В отношении оценки мер горизонтального уровня могут использоваться индикаторы энергоэффективности при условии, что можно определить то, как они бы развивались без этих мер. Однако должна оставаться возможность исключить, насколько можно, двойной учет сэкономленной энергии, полученной посредством целевых программ по энергоэффективности, энергетических услуг и прочих мер. В частности, это применимо к налогам и информационным кампаниям по энергии или СО2.

По двойному учету энергосбережения должны проводиться корректировки. Поощряется применение матриц, способствующих суммированию влияния мер. 

Полученное в результате потенциальное энергосбережение после целевого периода не должно учитываться при отчете государства-члена ЕС об общей цели, поставленной в Статье 4. В любом случае должны поощряться меры, способствующие долгосрочному влиянию на рынок, и должны учитываться меры, которые уже привели к многократному энергосбережению, при отчете о целях, поставленных в Статье 4, при условии, что они могут быть измерены и проверены с помощью руководства, данного в настоящей Статье. 

6. Как проверить энергосбережение

Если это экономично и необходимо, энергосбережение, полученное в результате специальной энергетической услуги или другой меры по улучшению энергоэффективности, должно быть проверено третьей стороной. Это может быть сделано независимыми консультантами, ЭКО или прочими участниками рынка. Соответствующие власти или агентства государства-члена ЕС, на которые ссылается Статья 4(4), могут предоставить дальнейшие инструкции по данному вопросу.

Источники: Европейское руководство по фактической оценке сервисных программ DSM и ЕЕ; Международное энергетическое агентство, база данных INDEEP; Международный протокол измерения и проверки производительности. Том 1 (редакция марта 2002 г.).