Статья 3. Обязанности об оказании общественных услуг и защита потребителей

Статья 3
Обязанности об оказании общественных услуг и защита потребителей

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить с помощью своей ведомственной организации и на основании принципа субсидиарности, что, без ущерба действию положений параграфа 2, предприятия, работающие на рынке природного газа, функционируют в соответствии с принципами настоящей Директивы с целью достижения конкурентного, безопасного и стабильного в части охраны окружающей среды рынка и то, что у данных предприятий по отношению друг к другу не должно быть дискриминации, как в части прав, так и в части обязанностей. 

2. В полном соответствии с применимыми положениями Договора, в частности, Статьей 86, Государства-члены ЕС вправе возлагать на предприятия, работающие на рынке природного газа, в общих экономических интересах, обязанности по оказанию общественных услуг, которые могут касаться безопасности, включая безопасность поставок, регулярности, качества и цены поставок, защиты окружающей среды, включая энергетическую эффективность, использование энергии от возобновляемых источников и защиту климата. Такие обязанности должны быть четко определены, прозрачны, не создавать дискриминации, контролируемы и должны гарантировать равенство доступа предприятий, работающим на рынке природного газа Сообщества, к национальным потребителям. С целью обеспечения безопасности поставок, энергетической эффективности/управления спросом и для достижения целей охраны окружающей среды и использования энергии из возобновляемых источников в соответствии с настоящим параграфом Государства-члены ЕС вправе ввести долгосрочное планирование с учетом возможностей третьих сторон, которые нуждаются в доступе к системе. 

3. Государства-члены ЕС должны принять надлежащие меры для защиты конечных потребителей и должны, в частности, обеспечить соответствующие меры безопасности для защиты уязвимых потребителей. В этом контексте каждое Государство-член ЕС должно определить понятие уязвимого потребителя, которое может быть связано с недостатком энергии и, inter alia, запретом на отключение от газа отдельных потребителей в кризисное время. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права и обязанности, связанные с уязвимыми потребителями, применяются. В частности, они должны принять необходимые меры, с тем, чтобы защитить конечных потребителей в отдаленных районах, которые подключены к газораспределительной системе. Государства-члены ЕС вправе назначить поставщика, к услугам которого потребителям, подключенным к газораспределительной сети, следует прибегать в крайних случаях. Они должны обеспечить высокий уровень защиты потребителей, в частности, в отношении прозрачности условий договоров, основной информации и механизма разрешения споров. Государства-члены ЕС должны обеспечить возможность потребителю легко переключиться на нового поставщика. В отношении потребителей-домовладельцев должны применяться также меры, определенные в Приложении I. 

4. Государства-члены ЕС должны применять необходимые меры, такие как составление национальных энергетических планов, предоставление социальных выплат, для того чтобы обеспечить поставку газа в необходимом объеме уязвимым потребителям, или предоставление поддержки увеличения эффективности использования энергии, чтобы бороться с нехваткой энергии, понимая нехватку в широком смысле. Такие меры не должны препятствовать эффективному открытию рынка, как это установлено в Статье 37, и функционированию рынка. О принятии указанных мер должна быть уведомлена Европейская Комиссия, если это необходимо в соответствии с параграфом 11 настоящей Статьи. Такое уведомление должно включать информацию о мерах, принятых в составе системы социального обеспечения. 

5. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что все потребители, подключенные к газораспределительной системе, управомочены на получение газа от поставщика в соответствии с соглашением поставщика, независимо от того, в каком Государстве-члене ЕС зарегистрирован поставщик, до тех пор, пока поставщик выполняет применимые торговые и балансировочные нормы и выполняет требования безопасности поставок. В связи с этим Государства-члены ЕС должны принять все меры, необходимые для того, чтобы гарантировать, что административные процедуры не создают барьер для предприятий, осуществляющих поставку, которые зарегистрированы в другом Государстве-члене ЕС. 

6. Государство-член ЕС должно гарантировать, что:

(a) если потребитель, выполняя условия договора, желает сменить поставщика, смена осуществляется сторонами в течение трех недель; и

(b) потребители вправе получать всю информацию о потреблении. 

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что права, указанные в пунктах "a" и "b" первого подпараграфа предоставляются потребителям без дискриминации и это касается стоимости, затрачиваемых усилий и времени. 

7. Государства-члены ЕС должны осуществить соответствующие меры, чтобы достичь цели социального и экономического единства и защиты окружающей среды, которые могут включать средства для борьбы с изменением климата, и безопасность поставок. Такие меры могут включать, в частности, обеспечение должных экономических стимулов, использование, где возможно, всех национальных инструментов или инструментов ЕС для поддержания и сооружения необходимой инфраструктуры сети, в том числе в части вместимости соединений. 

8. Для того чтобы увеличить эффективность использования энергии, Государства-члены ЕС, или если Государство-член ЕС примет такое решение, регулирующий орган власти должны настойчиво рекомендовать предприятиям, работающим на рынке природного газа, оптимизировать использование газа, например, путем предоставления услуг управления использованием энергии, развития инновационных способов расчета цены или введения интеллектуальной системы измерений или интеллектуальной энергетической системы, где это возможно. 

9. Государства-члены ЕС должны определить содержание договора в части отдельных положений, с тем, чтобы потребителям предоставлялась вся необходимая информация, касающаяся их прав, действующего законодательства и способов разрешения споров, доступных им в случае возникновения споров. Такие положения договора могут быть частью основных положений об информации, предоставляемой потребителям. 

Государства-члены ЕС должны обеспечить независимый механизм, такой как омбудсмен, рассматривающий жалобы в энергетическом секторе, или орган по защите прав потребителей, чтобы обеспечить эффективное рассмотрение жалоб и внесудебное рассмотрение споров. 

10. Государства-члены ЕС могут решить не применять положения Статьи 4 в отношении реализации в той мере, в какой ее применение будет ограничивать, в соответствии с законом или фактически, выполнение обязанностей, возложенных на предприятия, работающие на рынке природного газа, в общих экономических интересах, и в какой развитие торговли не будет заключено в такие рамки, что это будет противоречить интересам Сообщества. Интересы Сообщества включают, inter alia, конкуренцию в отношении управомоченных потребителей в соответствии с настоящей Директивой и Статьей 86 Договора.

11. Государства-члены ЕС должны при реализации настоящей Директивы уведомлять Европейскую Комиссию обо всех мерах, принятых для выполнения обязанностей по оказанию общественных услуг, включая защиту потребителей и окружающей среды, и возможном эффекте на национальную или международную конкуренцию от их принятия, независимо от того, требует ли принятие этих мер отступления от положений настоящей Директивы. Они должны уведомлять Европейскую Комиссию в дальнейшем каждые два года о любых изменениях, касающихся данных мер, независимо от того, требуют ли принятие этих мер отступления от положений настоящей Директивы. 

12. Европейская Комиссия должна создать, после консультации с соответствующими заинтересованными сторонами, включая Государства-члены ЕС, национальные регулирующие органы власти и предприятия, работающие на рынке природного газа, понятный и краткий справочник для потребителей энергии с практической информацией, касающейся прав потребителей энергии. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что поставщики газа или операторы газораспределительной сети во взаимодействии с регулирующим органом власти предпринимают необходимые шаги для предоставления потребителям экземпляра справочника для потребителей энергии и гарантировать его опубликование.