Статья 52. Направление отчетов

Статья 52
Направление отчетов

1. Европейская Комиссия должна контролировать и осуществлять надзор за применением настоящей Директивы и представлять отчет об общем развитии Европейскому парламенту и Совету ЕС впервые до 31 декабря 2004г. и затем на ежегодной основе. Отчет о развитии должен охватывать как минимум:

(a) собранную практику и совершенный прогресс в создании полного и полностью функционирующего внутреннего рынка природного газа и существующие помехи, включая аспекты доминирования на рынке, концентрации на рынке, хищническое и неконкурентное поведение на рынке;

(b) отступления, разрешенные в соответствии с настоящей Директивой, включая применение отступлений, указанных в Статье 26(4) в отношении возможного пересмотра пределов;

(c) пределы, в которых требования о разделении и тарификации, содержащиеся в настоящей Директиве, были успешны в обеспечении справедливого и единого доступа к газораспределительной системе Сообщества и равному уровню конкуренции, а также экономические, экологические и социальные последствия открытого рынка газа для потребителей;

(d) исследование вопросов, касающихся пределов емкости системы и безопасности поставок природного газа в Сообщество, и, в частности, существующего и запланированного баланса между спросом и предложением, с учетом фактической емкости для обменов между районами и развития хранения (включая вопрос о соразмерности регулирования рынка в этом отношении);

(e) особое внимание должно быть уделено мерам, принятым в Государствах-членах ЕС, для того чтобы удовлетворить пиковый спрос и бороться с нехваткой газа у одного или нескольких поставщиков;

(f) оценка прогресса, достигнутого в отношении двусторонних отношений с третьими странами, которые добывают и экспортируют или транспортируют природный газ, включая прогресс в интеграции рынка, торговле и доступе к сетям таких третьих стран;

(g) необходимость возможной гармонизации, которая не связана с положениями настоящей Директивы. 

Если это установлено, отчет о развитии может включать рекомендации и меры для того, чтобы препятствовать негативному влиянию доминирования на рынке и концентрации на рынке. 

В отчете Европейская Комиссия после консультаций с ENTSO по газу вправе также рассмотреть возможность создания операторами газотранспортной системы единого европейского оператора газотранспортной системы. 

2. Каждые два года отчет о развитии, указанный в параграфе 1, также должен включать анализ различных мер, принятых Государствами-членами ЕС, чтобы выполнить обязательства по оказанию общественных услуг совместно с исследованием эффективности данных мер и, в частности, их влиянию на конкуренцию на рынке газа. Если необходимо, отчет может содержать рекомендации, касающиеся мер, которые необходимо принять на национальном уровне, чтобы достичь высоких стандартов оказания общественных услуг или мер, направленных на потери рынка. 

3. Европейская Комиссия до 3 марта 2013 г. должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС в качестве части основного обзора детальный отчет, содержащий пределы, в которых требования о разделении согласно Разделу IV успешно обеспечили полную и эффективную независимость операторов газотранспортной системы, используя эффективное и действенное разделение как отправную точку. 

4. Для целей оценки в соответствии с параграфом 3 Европейская Комиссия должна учесть, в частности, следующие критерии: справедливый и единый доступ к сети, эффективное регулирование развития сети для нужд рынка, неискаженные стимулы для инвестирования, развитие соединительной инфраструктуры, эффективная конкуренция на энергетических рынках Сообщества и безопасность поставок в Сообщество. 

5. В случае необходимости, в частности, в случае, когда детальный специальный отчет, указанный в параграфе 3, определяет, что условия, указанные в параграфе 4, не гарантированы на практике, Европейская Комиссия должна направить предложения в Европейский парламент и Совет ЕС о том, как обеспечить эффективную независимость операторов газотранспортной системы до 3 марта 2014 г. 

6. Европейская Комиссия должна, не позднее 1 января 2006 г., направить Европейскому парламенту и Совету ЕС детальный отчет, отражающий продвижение в создании внутреннего рынка природного газа. В данном отчете должны быть, в частности, рассмотрены:

- существование единого доступа к сети,

- эффективное регулирование,

- развитие соединительной инфраструктуры, условия транзита и безопасность поставок в Сообщество,

- пределы, в которых увеличивается польза для малых предприятий и домовладельцев от открытия рынка, особенно в части стандартов оказания общественных услуг,

- пределы, в которых рынки фактически открыты для эффективной конкуренции, включая аспекты доминирования и концентрации на рынке и захватнического поведения;

- пределы, в которых потребители меняют поставщиков и проводят повторные переговоры о тарифах;

- развитие цен, включая цены поставок, в отношении степени открытости рынков;

- является ли эффективным и единым доступ третьих лиц к хранению газа, когда он необходим технически и/или экономически для предоставления эффективного доступа к системе;

- практика применения настоящей Директивы при условии эффективной независимости системных операторов в вертикально интегрированном предприятии и применения иных мер в дополнение к функциональной независимости и разделению отчетности, которые влияют эквивалентно юридическому разделению. 

Если необходимо, Европейская Комиссия должна представить предложения Европейскому парламенту и Совету ЕС, в частности, об обеспечении высоких стандартов оказания общественных услуг. 

Если необходимо, Европейская Комиссия должна представить предложения Европейскому парламенту и Совету ЕС, в частности, об обеспечении полной и эффективной независимости операторов газораспределительной системы до 1 июля 2007 г. Если необходимо, эти предложения должны, в соответствии с антимонопольным законодательством, также касаться мер борьбы с доминированием на рынке, концентрацией на рынке и хищническим или антиконкурентным поведением.