Статья 27. Система контроля

Статья 27
Система контроля

1. Государства-члены ЕС должны создать систему управления и назначить один или несколько компетентных органов, для контроля за соблюдением обязательств, установленных настоящими Регламентом в соответствии с Регламентом (ЕС) 882/2004.

2. Наряду с условиями, изложенными в Регламенте (ЕС) 882/2004, система управления, учрежденная в соответствии с настоящим Регламентом, должна состоять, по меньшей мере, из применения превентивных средств и методов контроля, одобренных Европейской Комиссией в соответствии с процедурой, упомянутой в Статье 37(2).

3. По смыслу настоящего Регламента характер и периодичность контроля должны определяться исходя из оценки риска возникновения несоответствий и нарушений требований, изложенных в данном Регламенте. В любом случае все производители, за исключением тех, кто в рамках оптовой торговли занимается исключительно фасованной продукцией, и производителей, продающих товар конечному потребителю или пользователю в соответствии со Статьей 28(2), должны подвергаться проверке не менее одного раза в год.

4. Компетентный орган имеет право:

(a) делегировать свои полномочия по контролю одному или нескольким другим органам контроля. Контролирующие органы должны гарантировать объективность и беспристрастность и иметь в своем распоряжении квалифицированных сотрудников и ресурсы, необходимые для выполнения своих функций;

(b) поручать исполнение заданий по контролю одной или нескольким контролирующим организациям. В этом случае Государства-члены ЕС должны определить органы, ответственные за утверждение и контроль за такими организациями.

5. Компетентный орган может делегировать выполнение задач по контролю специальным контролирующим организациям только при условии соблюдения Статьи 5(2) Регламента (ЕС) 882/2004, в частности, если:

(a) имеется точное описание задач, поставленных перед контролирующей организацией, обеспечивающей их осуществление;

(b) имеются доказательства того, что контролирующая организация:

(i) обладает квалификацией, оборудованием и инфраструктурой, необходимыми для выполнения делегированных ему задач;

(ii) имеет достаточное количество квалифицированных и опытных сотрудников; и

(iii) является беспристрастной и независимой от любого конфликта интересов в отношении осуществления возложенных на нее функции;

(c) контролирующая организация получает аккредитацию в соответствии с последней редакцией, опубликованной в серии С Официального Журнала Европейского союза о Европейском стандарте EN 45011 или ISO Guide 65 (общие требования к организациям, осуществляющим сертификацию продукции), и утверждается компетентными органами;

(d) контролирующая организация регулярно или при каждом запросе докладывает результаты контроля в компетентный орган. Если при проведении контроля выявляется несоблюдение или вероятность возникновения несоответствия требованиям, контролирующая организация должна незамедлительно проинформировать об этом компетентные органы;

(e) существует эффективное координационное взаимодействие между компетентным органом, делегировавшим свои полномочия, и контролирующей организацией.

6. В дополнение к положениям параграфа 5 при утверждении контролирующей организации компетентный орган должен принимать во внимание следующие критерии:

(a) стандартная процедура контроля содержит подробные описания мер контроля и мер предосторожности, которые организация обязуется устанавливать для производителей, подлежащих контролю;

(b) меры, которые контролирующая организация намеревается применять при выявлении несоблюдения и/или нарушения правил.

7. Компетентные органы не могут делегировать контролирующим организациям следующие задачи:

(a) контроль и аудит других контролирующих организаций;

(b) правомочие предоставлять исключительные права в соответствии со Статьей 22, до тех пор пока для этого необходимо соблюдение определенных условий, предписанных Европейской Комиссией в соответствии со Статьей 22(3).

8. В соответствии со Статьей 5(3) Регламента (ЕС) 882/2004 компетентные органы, делегировавшие задачи контроля контролирующим организациям, в случае необходимости должны организовать аудит или инспектирование данных организаций. Если в результате проведения аудита или инспектирования выявлено, что данная организация не способна выполнить поставленные перед ней задачи, компетентный орган может отозвать данные полномочия. Аннулирование полномочий должно осуществляться незамедлительно, если контролирующая организация не принимает соответствующих и своевременных мер по исправлению ситуации.

9. В дополнение к положениям параграфа 8 компетентный орган должен:

(a) обеспечить проведение контроля объективной и независимой контролирующей организацией;

(b) выявить эффективность ее контроля;

(c) принять во внимание факты неисполнения или нарушения и применить меры по их устранению;

(d) прекратить полномочия данной организации, если она не удовлетворяет требованиям, закрепленным в пунктах "a" и "b", или не отвечает больше критериям, указанным в параграфах 5, 6, или не соответствует требованиям, установленным в параграфах 11, 12 и 14.

10. Государства-члены ЕС должны прописать кодовый номер для каждого уполномоченного контролирующего органа или контролирующей организации, выполняющей задачи по контролю, в соответствии с параграфом 4.

11. Управомоченные контролирующие органы и контролирующие организации органов должны предоставить компетентным органам доступ в их офисы и филиалы и предоставить любую информацию, а также оказывать помощь, необходимую компетентным органам для исполнения своих обязательств в соответствии с настоящей Статьей.

12. Контролирующие органы и контролирующие организации должны гарантировать, что к производителям, над которыми осуществляется контроль, применяются как минимум средства предосторожности и контроля, предусмотренные параграфом 2.

13. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что, как предписано, система контроля позволяет отслеживать каждый продукт на всех этапах производства, подготовки и распространения в соответствии со Статьей 18 Регламента (ЕС) 178/2002, в частности, с тем, чтобы предоставить потребителям гарантию, что органические продукты были произведены в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем Регламенте.

14. Не позднее 31 января каждого года контролирующие организации должны направлять компетентным органам список производителей, над которыми они осуществляли контроль до 31 декабря предыдущего года. Краткий отчет о деятельности по контролю за предыдущий год должен быть направлен до 31 марта каждого года.