Решение о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы (Москва, 10 декабря 2010 г.) (не действует)

Решение
о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы
(Москва, 10 декабря 2010 г.)

Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы (прилагается).

2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.

От Азербайджанской Республики

/подпись/

От Республики Армения

/подпись/

От Республики Беларусь

/подпись/

От Республики Казахстан

/подпись/

От Кыргызской Республики

/подпись/

От Республики Молдова

/-/

От Российской Федерации

/подпись/

От Республики Таджикистан

/подпись/

От Туркменистана

/-/

От Республики Узбекистан

/подпись/

От Украины

/подпись/

Программа
сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы
(утв. решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы от 10 декабря 2010 года)

ГАРАНТ:

См. План Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ по реализации настоящей Программы, утвержденный решением Координационного совета генеральных прокуроров государств - участников СНГ от 14 сентября 2011 г.

Паспорт программы

Наименование	Программа сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Орган, принявший решение, дата и номер решения:
о разработке	Во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) от 5 октября 2007 года, г. Душанбе
об утверждении
Основной разработчик	Рабочая группа органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью
Основные исполнители	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
Цель и задачи	Цель Программы - дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании.
	Основные задачи Программы: развитие международно-правовой базы сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства государств - участников
	проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества;
Срок реализации	осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов 2011 - 2013 годы
Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации	Организационно-правовые вопросы	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ	2011 - 2013 гг.
	Организационно-практические мероприятия	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ	2011 - 2013 гг.
	Информационное и научное обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2011 - 2013 гг.
	Кадровое обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2011 - 2013 гг.
	Материально-техническое и финансовое обеспечение	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ	2011 - 2013 гг.
	Механизм контроля	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Исполнительный комитет СНГ	Ежегодно
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств	Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций
Ожидаемые результаты	Активизация сотрудничества государств - участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика
Контроль за исполнением	Исполнение государствами - участниками СНГ планов по реализации положений Программы.
	Ежегодное рассмотрение уставными органами и органами отраслевого сотрудничества СНГ хода выполнения Программы.
	Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом СНГ Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе выполнения Программы

Программа разработана во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государствами - участниками СНГ на происходящие изменения в наркоситуации и реализации неотложных мер совершенствования противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 и Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998.

При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств - участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на территориях государств - участников СНГ и в мире, а также результаты выполнения предыдущей Программы.

Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Основные задачи Программы: дальнейшее развитие сотрудничества государств - участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства; проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Исполнитель*	Орган, принимающий решение
1		2	3	4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1.	Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств - участников СНГ
1.1.1.	Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Соглашения о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;	2011 г.	Исполнительный комитет СНГ	СГП
1.1.2.	Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие наркомании (далее - борьба с наркоманией), в соответствии с основными международными договорами;	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу
1.1.3.	Проводить анализ национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с наркоманией и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению;	2011 - 2013 гг.	МПА
1.1.4.	Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с наркоманией и мониторинг его использования	2011 - 2013 гг.	МПА
1.2.	Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" в Центрально-Азиатском регионе совместно с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
1.3.	Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств - участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ
1.4.	Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств - участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков	2011 г.	КГПП СРТС, СКПВ, государства - участники СНГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1.	Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно-пропагандистских, направленных на:	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ
	выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
	противодействие незаконному обороту наркотиков, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом "контролируемой поставки";
	выявление имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;
	выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений;
	установление, розыск и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере борьбы с наркоманией
2.2.	Разработать совместные дополнительные меры противодействия незаконному перемещению наркотиков через государственные границы государств - участников СНГ	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ, СМВД
2.3.	Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
2.4.	Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств - участников СНГ по борьбе с наркоманией. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ	Ежегодно	Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, БКБОП
2.5.	Осуществлять взаимодействие государств - участников СНГ при реализации программ ООН и других международных и региональных организаций по оказанию содействия в борьбе с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
2.6.	Организовать проведение в государствах - участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ
2.7.	Проработать вопросы обмена информацией в рамках СНГ об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ
2.8.	Создать в государствах - участниках СНГ целостную систему профилактической работы с использованием государственных и общественных институтов	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
III. Информационное и научное обеспечение
3.1.	Осуществлять использование и пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП
3.2.	Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, организовать подключение к ней компетентных органов государств - участников СНГ	2011 - 2013 гг.	Российская Федерация, государства - участники СНГ
3.3.	Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с наркоманией на основе современных научных достижений	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, КСГП, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ
3.4.	Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о:	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
	наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота;
	новых методиках исследования наркотических средств, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств - участников СНГ
3.5.	Продолжить обмен:	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
3.5.1.	Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с наркоманией;
3.5.2.	Опытом работы учреждении и организаций, занимающихся проблемами борьбы с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ
3.6.	Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотические вещества	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ
3.7.	Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией	2012 г.	Российская Федерация, государства - участники СНГ
3.8.	Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, МТРК "Мир", КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ; КГПП СРТС, БКБОП, ИК СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1.	Осуществлять на договорной основе:	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД
4.1.1.	Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России
4.1.2.	Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по борьбе с наркоманией, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;
4.1.3.	Обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с наркоманией
4.2.	Проводить проработку и, при необходимости, вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркоманией для правоохранительных и других компетентных органов государств - участников СНГ	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1.	Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств - участников СНГ	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ
5.2.	Проработать вопрос и, при необходимости, внести предложение о придании одному из ведущих профильных научно-исследовательских учреждений государств - участников СНГ статуса базовой организации по научно-техническим исследованиям в сфере борьбы с наркоманией	2011 г.	Государства - участники СНГ, СМВД
5.3.	Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ
5.4.	Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций	2011 - 2013 гг.	Государства - участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1.	Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением	В течение 6 месяцев после утверждения Программы	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС
6.2.	Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией	Ежегодно	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, ИК СНГ
6.3.	Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно, февраль следующего за отчетным года	Государства - участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ
6.4.	Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы	Ежегодно	ИК СНГ	СГГ, СГП

______________________________

* В графе "Исполнитель" названы государства и органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.

СГГ - Совет глав государств СНГ,

СГП - Совет глав правительств СНГ,

СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,

МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ,

КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств - участников СНГ,

СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников СНГ,

СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ,

СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,

КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ,

КГПП СРТС - Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ,

ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,

КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,

БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ.

Особое мнение азербайджанской республики
к Решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании
на 2011 - 2013 годы

За исключением положений Программы, предусматривающих гармонизацию и унификацию национального законодательства.

Азербайджанская Республика не признает за СНГ и его исполнительными органами международную правосубъектность и их связи с международными структурами.

Азербайджанская Республика будет принимать отдельное решение о своем участии в каждом из мероприятий Программы.

Никакие из положений Программы не будут применяться Азербайджанской Республикой в отношении Республики Армения до освобождения Республикой Армения всех оккупированных территорий Азербайджанской Республики и полного устранения последствий агрессии.

Президент Азербайджанской Республики

И. Алиев

Особое мнение республики Армения
к Решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 декабря 2010 года о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы

В связи с представлением Азербайджанской Республикой особого мнения к Решению о Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы, никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в Программе сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011 - 2013 годы, не будут применяться Республикой Армения в отношении Азербайджанской Республики до урегулирования Нагорно-Карабахского конфликта, являющегося результатом осуществления Азербайджанской Республикой политики этнических чисток в отношении самоопределившегося народа Нагорного Карабаха и развязывания военной агрессии против Нагорно-Карабахской Республики.

Президент Республики Армения

С. Саргсян