Статья 13 Административные процедуры, правила и нормы

Статья 13
Административные процедуры, правила и нормы

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать соразмерность и необходимость всех государственных норм, имеющих отношение к процедурам выдачи разрешений, сертификации и лицензированию заводов и объединенной инфраструктуры распределительной сети электропередачи для производства электричества и тепловой энергии из возобновляемых источников, а также процессов переработки биомассы в биотопливо или другие энергопродукты.

В частности, Государства-члены ЕС должны предпринять соответствующие шаги для того, чтобы гарантировать:

(a) применительно к различиям между Государствами-членами ЕС в их административной структуре и организации, что соответствующая ответственность государственных, региональных и местных административных органов, занимающихся вопросами выдачи разрешений, сертификации и лицензирования, включая территориальное планирование, четко скоординирована и определена четким расписанием в целях определения заявок на планирование и строительство;

(b) полную информацию о процессе выдачи разрешений, сертификации и заявках на получение разрешения на строительство станций для получения энергии из возобновляемых источников и то, что необходимая помощь претендентам доступна на соответствующем уровне;

(c) что административные процедуры хорошо налажены и оперативно функционируют на надлежащем административном уровне;

(d) что правила, регулирующие процедуры выдачи разрешений, сертификации и лицензирования, объективны, прозрачны, соразмерны, не ущемляют права претендентов и полностью учитывают особенности индивидуальных технологий получения энергии из возобновляемых источников;

(e) что административные платежи, оплачиваемые покупателями, проектировщиками, архитекторами, строителями, поставщиками и установщиками оборудования, прозрачны и соотносимы со стоимостью;

(f) что для мелких проектов и децентрализованных станций для производства энергии из возобновляемых источников, где это возможно, установлены упрощенные и менее обременительные процедуры выдачи разрешений, в том числе посредством уведомления, в случае если это допустимо соответствующей основой регулирования.

2. Государства-члены ЕС должны четко определить все технические характеристики, которым должно отвечать оборудование и станции для производства энергии из возобновляемых источников, для того чтобы получить преимущество от программ поддержки. В сфере действия европейских стандартов, включая экологическую маркировку, энергетическую маркировку и другие технические эталонные системы, установленные европейскими органами стандартизации, характеристики данных стандартов должны быть отражены в условиях данных стандартов. Данные технические характеристики не должны указывать, где должно быть сертифицировано оборудование, и не должны препятствовать операциям на внутреннем рынке.

3. Государства-члены ЕС должны рекомендовать всем действующим субъектам, в особенности местным административным органам, при проектировании, разработке, строительстве и ремонте промышленных и жилых районов гарантировать установку оборудования и станций для производства электричества и тепловой энергии для целей отопления и охлаждения из возобновляемых источников энергии. Государства-члены ЕС должны, в частности, стимулировать местные и региональные административные власти включать в планировку городской инфраструктуры отопление и охлаждение с помощью тепловой энергии из возобновляемых источников, там где это возможно.

4. Государства-члены ЕС должны отразить в строительных нормах и правилах необходимые меры по увеличению доли всех видов энергии из возобновляемых источников в строительном секторе.

При внедрении данных мер или в региональных программах поддержки Государства-члены ЕС должны принимать во внимание государственные меры, связанные с увеличением энергоэффективности подстанций и когенерацией, а также пассивными, энергосберегающими зданиями или зданиями с нулевой энергией.

К 31 декабря 2014 г. Государства-члены ЕС должны в строительных нормах и правилах или же другими способами, имеющими такой же эффект, там где это возможно, требовать использования минимального уровня энергии из возобновляемых источников в новых зданиях, а также старых зданиях, подлежащих реставрации. Государства-члены ЕС должны разрешить выполнение данного минимума, inter alia, через системы отопления и охлаждения района с использованием значительных пропорций энергии из возобновляемых источников.

Требования первого подпараграфа должны применяться к вооруженным силам только в той степени, в которой применение данных требований не вызовет конфликта с природой и основной целью деятельности вооруженных сил и за исключением материала, используемого исключительно в военных целях.

5. Государства-члены ЕС должны убедиться, что новые общественные здания, а также существующие общественные здания, подлежащие реставрации, на государственном, региональном и местном уровне являются образцовыми в контексте настоящей Директивы в срок до 1 января 2012 г. и далее. Государства-члены ЕС могут, inter alia, разрешить выполнение данного обязательства путем соответствия со стандартами строительства зданий с нулевой энергией или через предоставление разрешения на использование крыш общественных и совмещенных частно-общественных зданий третьими сторонами для станций, производящих энергию из возобновляемых источников.

6. В соответствии со строительными нормами и правилами, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование систем отопления и охлаждения с применением энергии из возобновляемых источников, а также оборудования, позволяющего значительно снизить энергопотребление. Государства-члены ЕС должны использовать энергию или экологическую маркировку или другие подобные сертификаты или стандарты, внедренные на государственном уровне или на уровне Сообщества, где подобные существуют как основание для стимулирования подобных систем и оборудования.

Применительно к биомассе, Государства-члены ЕС должны стимулировать технологии переработки, которые достигают эффективности конверсии как минимум 85% для жилого и коммерческого использования и как минимум 70% для промышленного использования.

Касательно тепловых насосов, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование насосов, которые соответствуют минимальным требованиям экологической маркировки, установленным Решением Европейской Комиссии 2007/742/EC от 9 ноября 2007 г., устанавливающим критерии для присвоения экологической маркировки тепловым насосам с электроприводом, газовым или газопоглощающим тепловым насосам в государствах Сообщества*(21).

Касательно солнечной термальной энергии, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование сертифицированного оборудования и систем, в соответствии с европейскими стандартами, там, где они применяются, включая экологическую маркировку, энергетическую маркировку и другие технические справочные системы, внедренные европейскими органами стандартизации.

При оценке эффективности конверсии и соотношения ввода/вывода станций и оборудования для достижения целей настоящего параграфа, Государства-члены ЕС должны применять соответствующие процедуры, установленные Сообществом или, при отсутствии таковых, международные процедуры, если они существуют.