Программа экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Молдова на 2009 - 2020 годы (Кишинев, 14 ноября 2008 г.)

Взаимные экономические интересы Российской Федерации и Республики Молдова обусловлены, прежде всего, исторически сложившимися производственными, кооперационными связями и объективной необходимостью их сохранения и дальнейшего развития на взаимовыгодной и равноправной основе.

За последние годы много сделано для восстановления традиционных экономических связей Российской Федерации и Республики Молдова, однако их нынешнее состояние еще недостаточно отвечает потребностям обоих государств, что обусловило необходимость совместного уточнения направлений развития экономического сотрудничества.

Реализация долгосрочной Программы взаимовыгодного экономического сотрудничества, изложенной в последующих разделах, будет способствовать решению имеющихся проблем в экономических отношениях Российской Федерации и Республики Молдова.

1. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа разработана с целью осуществления Российской Федерацией и Республикой Молдова на долгосрочной основе согласованного комплекса мер по дальнейшему развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей между двумя странами, достижению существенного прогресса в производственном сотрудничестве отраслей национальных экономик и роста на этой основе взаимного товарооборота.

Для реализации этих целей настоящая Программа предусматривает взаимодействие государственных органов Российской Федерации и Республики Молдова по следующим основным направлениям:

- обеспечение стабильного развития экономического сотрудничества, направленного на подъем экономики обоих государств;

- развитие нормативно-правовой базы в области регулирования внешнеэкономической деятельности и налоговой системы;

- дальнейшее развитие торгово-экономических отношений на равноправных и взаимовыгодных условиях;

- формирование благоприятных условий для развития взаимовыгодной торговли на основе полномасштабной реализации международных обязательств государств;

- обеспечение равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов;

- создание стимулов для роста производства, инвестиций в его развитие, внедрения новейших достижений науки и передовых технологий, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- совершенствование двусторонней договорной базы в области внешней трудовой миграции;

- формирование и реализация проектов и программ экономического сотрудничества;

- развитие производственной кооперации;

- решение проблемы неплатежей и погашения долгов, обеспечения сбалансированности торгово-платежных отношений;

- создание систем поддержки взаимовыгодного и эффективного использования имеющейся инфраструктуры в области транспортных коммуникаций и связи и дальнейшее ее развитие;

- создание условий хозяйствующим субъектам, расположенным на территории обоих государств, для добросовестной конкуренции;

- установление конкретных форм сотрудничества таможенных ведомств в различных сферах таможенного дела;

- развитие долгосрочного сотрудничества и обмен опытом в агропромышленном комплексе, в том числе в области взаимопоставок сельскохозяйственных товаров;

- межотраслевое сотрудничество в области топливно-энергетического, промышленного и агропромышленного комплексов, транспорта;

- сотрудничество в финансовом секторе;

- координация усилий в развитии взаимовыгодного сотрудничества в области туризма, образования, науки и здравоохранения;

- подготовка специалистов соответствующего уровня по согласованному перечню специальностей, содействие расширению и развитию взаимных обменов специалистами, учеными, аспирантами и студентами;

- сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

2. Сближение основных направлений проведения экономических реформ и развитие экономического сотрудничества

В настоящей Программе определены основные направления взаимодействия Российской Федерации и Республики Молдова в целях сближения условий хозяйственной деятельности и формирования прочной основы для дальнейшего развития интеграционных процессов в экономике.

К основным направлениям этого взаимодействия относятся:

- создание условий в соответствии с законодательством двух стран, благоприятствующих взаимному участию хозяйствующих субъектов обеих стран в программах приватизации объектов в Российской Федерации и Республике Молдова;

- поощрение и взаимная защита инвестиций, в том числе посредством надлежащей реализации соответствующих межправительственных соглашений с целью обеспечения реального притока взаимных инвестиций в Российскую Федерацию и Республику Молдова;

- усовершенствование законодательства обоих государств по защите прав потребителей.

Россия и Молдова будут гармонизировать нормативно-правовую базу, создавая равновыгодные условия для хозяйствующих субъектов обоих государств, в первую очередь в области:

- формирования единого порядка осуществления кооперированных поставок продукции, включая применение косвенных налогов;

- создания межгосударственных совместных структур;

- развития отношений между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Республики Молдова.

В процессе осуществления настоящей Программы будут приняты действенные меры по укреплению и развитию взаимовыгодной производственной кооперации и прямых связей между предприятиями Российской Федерации и Республики Молдова, направленные на увеличение выпуска прогрессивных видов продукции, эффективное комплексное использование сырьевых ресурсов, осуществление межгосударственных программ.

3. Координация мер по решению совместных социальных проблем

Проводимые в Российской Федерации и Республике Молдова экономические преобразования вызвали необходимость взаимосогласованных действий обоих государств и в социальной сфере.

В период реализации Программы будет осуществляться координация усилий по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения и улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, в сфере подготовки высококвалифицированных кадров для различных отраслей и обмена специалистами, учеными, аспирантами, стажерами и студентами, а также в области культуры и искусства, спорта и туризма.

Дальнейшее развитие получит сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

4. Развитие торговых отношений

Развитие и углубление торгового сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Молдова будут осуществляться на единых принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле, с постепенным устранением торгово-технических барьеров, сближением таможенных тарифов.

В области гармонизации действующих в Российской Федерации и в Республике Молдова таможенных режимов предстоит по возможности унифицировать таможенные правила и процедуры, обеспечить при этом тесное взаимодействие таможенных органов на основе действующих соглашений.

Гармонизация таможенного режима Российской Федерации и Республики Молдова предусматривает сотрудничество по следующим направлениям:

- упрощение таможенных процедур во взаимной торговле и совершенствование методов работы;

- совершенствование процедур таможенного оформления в различных таможенных режимах;

- содействие внедрению и управлению современными системами таможенной информации, включая компьютерные системы в пунктах таможенного контроля;

- содействие внедрению в практику таможенного контроля положений специально разработанных нормативных документов по защите интеллектуальной собственности;

- подготовка предложений по развитию сотрудничества таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей.

Настоящая Программа предусматривает расширение сотрудничества в области взаимодействия транспортных систем Российской Федерации и Республики Молдова (в том числе нефтегазопроводов), по которым осуществляются экспортно-импортные поставки энергоресурсов, имея в виду их более эффективное использование во взаимных перевозках грузов, снижение транспортных издержек, проведение с этой целью согласованной политики по развитию и реконструкции систем транспорта.

Предстоит продолжить разработку и реализацию совместных программ развития транспортной инфраструктуры, согласование налоговой и тарифной политики в области транспорта, установить единые технические требования к транспортным коммуникациям, нагрузкам и габаритам транспортных средств, перевозкам тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Совместная реализация этой задачи будет осуществляться путем совершенствования нормативно-правовой базы на основе реализации существующих и подготовки новых двусторонних соглашений в области автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта. Организация и осуществление торговых отношений между странами предполагают активный обмен необходимой статистической информацией, в первую очередь сопоставление данных по внешней торговле. Предусматривается обмен статистическими изданиями и публикациями, методологическими материалами и разработками, программами, опытом проведения статистических наблюдений, переписей, обследований, а также согласование принципов формирования статистики внешней торговли.

Дальнейшее развитие должно получить межрегиональное сотрудничество Российской Федерации и Республики Молдова, важнейшим направлением которого станет создание благоприятных условий для социально-экономического взаимодействия регионов с учетом сложившихся ранее хозяйственных связей, сохранения обычаев и духовных ценностей проживающего в них населения.

5. Механизм реализации Программы

Реализация настоящей Программы будет осуществляться посредством выполнения государственными органами и хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Молдова конкретных действий, определяемых в Программе и в Плане мероприятий к настоящей Программе, в которые могут вноситься изменения по взаимному согласованию.

В соответствии с настоящей Программой Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Молдова утверждает согласованный План мероприятий по ее реализации.

Координация и контроль за ходом реализации настоящей Программы и Плана мероприятий будут осуществляться Межправительственной комиссией по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Молдова.

Подписано в г. Кишиневе "14" ноября 2008 года в двух экземплярах, каждый на русском и молдавском языках.

Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин

Премьер-министр Республики Молдова

З. Гречаный