Приложение. План мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края и бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае до 2015 года

Приложение
к распоряжению Правительства
Камчатского края
от 7 ноября 2012 г. N 441-РП

План мероприятий по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края и бюджетов муниципальных образований в Камчатском крае до 2015 года

п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные за исполнение	Целевые показатели
				в том числе по годам:
				2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Разработка и принятие нормативных правовых актов Камчатского края в целях обеспечения перехода к формированию структуры расходов бюджета Камчатского края в разрезе государственных программ	2013 год	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края		принятие нормативного правового акта
2.	Обеспечение своевременных выплат по заработной плате и социальным выплатам	Ежемесячно, 2012 - 2015 годы	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	отсутствие кредиторской задолженности на 1 число месяца
3.	Своевременное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с целью равномерного расходования средств краевого бюджета в течение финансового года	В течение 2 месяцев со дня доведения лимитов бюджетных обязательств 2012 - 2015 годы	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края	равномерное расходование средств бюджета Камчатского края в течение финансового года
4.	Планирование равномерного распределения расходов на погашение долговых обязательств по годам при заключении договоров на получение кредитов	2012 - 2015 годы	Министерство финансов Камчатского края	равномерное расходование средств бюджета Камчатского края по годам
5.	Осуществление в рамках приватизации продажи акций (долей) в уставных капиталах хозяйственных обществ, находящихся в государственной собственности Камчатского края, с малой степенью влияния (меньше 25% уставного капитала) на управление и распределение финансовых результатов	Ежегодно при формировании Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края		принятие нормативного правового акта	204 498,2 тыс. рублей
6.	Изучение мнения населения Камчатского края о качестве оказания государственных услуг	2013 - 2015 годы	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края		принятие нормативного правового акта	выработка предложений по результатам мониторинга качества оказания государственных услуг
7.	Разработка и утверждение порядка проведения проверки правильности определения сметной стоимости капитальных ремонтов, финансирование которых планируется осуществить с привлечением средств краевого бюджета	2013 год	Министерство строительства Камчатского края		принятие нормативного правового акта
8.	Анализ правовых оснований, определение механизма реализации, форм и объема расходных обязательств, предлагаемых главными распорядителями средств бюджета Камчатского края для включения в бюджет Камчатского края	Ежегодно, до направления предложений для включения в краевой бюджет в Министерство финансов Камчатского края	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края	направление в Министерство финансов Камчатского края всесторонне обоснованных предложений о выделении бюджетных ассигнований
9.	Проведение инвентаризации действующих расходных обязательств в целях их оптимизации	Ежегодно, 2012 - 2015 годы	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края	направление предложений по оптимизации расходных обязательств в Министерство финансов Камчатского края
10.	Оптимизация расходных обязательств Камчатского края (сокращение количества категорий льготополучателей): - по возмещению недополученных доходов энергоснабжающим организациям Камчатского края, осуществляющим отпуск электрической энергии по сниженным тарифам; - по возмещению недополученных доходов энергоснабжающим организациям Камчатского края, осуществляющим отпуск электрической энергии предприятиям агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края по сниженным тарифам; - по возмещению предприятиям воздушного транспорта части затрат, возникающих в связи с перевозкой пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении на территории Камчатского края	ноябрь 2012 года	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края; Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края	сокращение расходов бюджета Камчатского края
11.	Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных краевых целевых программ	Ежегодно, 2012 - 2015 годы	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края; государственные заказчики (заказчики - координаторы) долгосрочных краевых целевых программ	подготовка предложений о прекращении действия (сокращении) неэффективных долгосрочных краевых целевых программ (мероприятий)
12.	Разработка и утверждение Порядка ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Камчатского края	2013 год	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края		принятие нормативного правового акта
13.	Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Камчатского края и муниципальными правовыми актами о местных налогах	Ежегодно, до 1 августа	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	сокращение неэффективных налоговых льгот (ставок налогов)
14.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и содействию в осуществлении контроля за полнотой уплаты налогов (сборов) в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Межведомственная комиссия по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и содействию в осуществлении контроля за полнотой уплаты налогов (сборов) в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды (по согласованию)	протоколы заседания межведомственной комиссии
15.	Проведение заседаний рабочей группы по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия, направленного на увеличение налоговой базы по имущественным налогам в Камчатском крае	2012 - 2015 годы	Рабочая группа по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия, направленного на увеличение налоговой базы по имущественным налогам в Камчатском крае (по согласованию)	протоколы заседания рабочей группы
16.	Осуществление мониторинга проводимой работы по легализации заработной платы и доведению ее до уровня прожиточного минимума, установленного в Камчатском крае	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	формирование отчета о результатах проведенной работы
17.	Проведение работы с убыточными организациями в целях пресечения случаев неполного отражения в учете хозяйственных операций, своевременного выявления случаев фальсификации бухгалтерской и налоговой отчетности, схем ухода от налогообложения и недопущения необоснованного заявления налоговых убытков	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	формирование отчета о результатах проведенной работы
18.	Проведение работы с организациями, представляющими длительный период времени нулевую налоговую отчетность	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)
19.	Мониторинг результативности выездных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей	В соответствии с Планом проведения выездных налоговых проверок по Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	1) обеспечение 100% результативности; 2) подвергнуть такой форме налогового контроля не менее 1,5% налогоплательщиков, предоставляющих отчетность
20.	Формирование отрицательного общественного мнения к организациям, уклоняющимся от уплаты налогов	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	размещение на официальном интернет-сайте Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю списков должников: 1) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность в бюджеты всех уровней свыше 1 млн. рублей более 3-х месяцев; 2) организаций, в отношении которых возбуждено исполнительное производство по статье 47 Налогового кодекса Российской Федерации
21.	Популяризация online сервисов "Личный кабинет налогоплательщика" и "Узнай ИНН" на Интернет-сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, направленная на мотивирование физических лиц оплатить задолженность по имущественным налогам	2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)
22.	Усиление взаимодействия Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю с органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, информирование их о налогоплательщиках, не уплачивающих обязательные платежи, и потерях, в связи с этим, доходов местных бюджетов	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	направление информации в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
23.	Продолжение деятельности рабочей группы, состоящей из представителей Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Камчатскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" по совместной сверке баз данных, в том числе по уточнению необходимых реквизитов	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию); Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (по согласованию); ФГУ "Земельная кадастровая палата по Камчатскому краю" (по согласованию)	направление информации в рабочую группу по организации межведомственного и межуровневого взаимодействия, направленного на увеличение налоговой базы по имущественным налогам в Камчатском крае о результатах вовлечения в налоговый оборот дополнительных объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц и земельного налога
24.	Проведение мониторинга ситуации с недоимкой по платежам в бюджетную систему и уровня собираемости налогов и сборов, проведение анализа состояния платежной дисциплины организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Камчатского края	2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	направление результатов мониторинга в Правительство Камчатского края
25.	Осуществление мониторинга поступлений доходов краевого бюджета по репрезентативной группе налогов	Ежемесячно, 2012 - 2015 годы	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края	направление в Министерство финансов Камчатского края предложений по уточнению плановых назначений по доходам бюджета Камчатского края
26.	Осуществление мониторинга платежей крупнейших бюджетообразующих налогоплательщиков и основных показателей их финансово-хозяйственной деятельности с целью повышения точности плановых бюджетных назначений по отдельным видам налогов	2012 - 2015 годы	Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)	направление результатов мониторинга в Правительство Камчатского края
27.	Мониторинг реализации Закона Камчатского края от 05.10.2012 N 121 "О патентной системе налогообложения в Камчатском крае"	2012 - 2015 годы	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края; Министерство инвестиций и предпринимательства Камчатского края; Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)		500,0 тыс. рублей	900,0 тыс. рублей
28.	Мониторинг реализации Закона Камчатского края от 05.10.2012 N 132 "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Камчатского края "О налоге на имущество организаций в Камчатском крае", предусматривающего увеличение с 1 января 2013 года ставки налога на имущество рыбохозяйственных организаций с 1,1 до 1,5 процентов и отмену льготного налогообложения имущества теплоснабжающих организаций, не относящегося к системе коммунального тепло- и водоснабжения	2012 - 2015 годы	Министерство экономического развития и торговли Камчатского края; Министерство рыбного хозяйства Камчатского края; Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (по согласованию)		94 300,0 тыс. рублей
29.	Обеспечение государственной регистрации недвижимого имущества, не зарегистрированного в установленном порядке, в том числе организация работы по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке, а также проведение на постоянной основе разъяснительной работы с населением Камчатского края	2012 - 2015 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию)	220 объектов	205 объектов	195 объектов
30.	Разработка и утверждение методики, устанавливающей единый подход к формированию фонда оплаты труда лиц, занимающих должности руководителей в хозяйственных обществах, в которых более 50% уставного капитала и (или) акций находится в государственной собственности Камчатского края, в части установления вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности обществ	1 квартал 2013 года	Министерство социального развития и труда Камчатского края; Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края		принятие нормативного правового акта
31.	Мониторинг дебиторской задолженности подведомственных учреждений	2012 - 2015 годы	Исполнительные органы государственной власти Камчатского края, имеющие подведомственные учреждения	разработка комплекса мероприятий по урегулированию дебиторской задолженности
32.	Обеспечение контроля за полнотой и своевременностью перечисления части прибыли хозяйственными обществами, в которых более 50% уставного капитала и (или) акций, находятся в государственной собственности Камчатского края, в бюджет Камчатского края	2012 - 2015 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края	отчет	отчет	отчет	отчет
33.	Осуществление контроля за исполнением планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края, а также за выполнением закона о бюджете Камчатского края в части перечисления в доход бюджета Камчатского края части прибыли указанных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам работы за отчетный финансовый год	Ежеквартально, 2012 - 2015 годы	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; исполнительные органы государственной власти Камчатского края, осуществляющие координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий	отчет	отчет	отчет	отчет
34.	Проведение оптимизации структуры имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, с целью получения дополнительных доходов от его использования или реализации, выявление неиспользуемых основных фондов учреждений и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду	Ежегодно, при формировании Прогнозного плана (программы) приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края	отчет	отчет	отчет	отчет
35.	Приведение методик определения размера арендной платы за пользование недвижимым имуществом и земельными участками, находящимися в государственной собственности Камчатского края, в части договоров, заключенных до 1 января 2009 года, в соответствие с требованиями законодательства	2013 год	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края		принятие правового акта
36.	Оптимизация сети государственных унитарных предприятий, в том числе проведение анализа финансово-экономической деятельности предприятий в целях принятия решений о целесообразности функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия	В соответствии с Планом оптимизации количества государственных унитарных предприятий Камчатского края	Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края; исполнительные органы государственной власти Камчатского края, осуществляющие координацию и регулирование деятельности государственных унитарных предприятий	принятие нормативного правового акта	отчет с предложениями оптимизации по результатам анализа финансово-экономической деятельности унитарных предприятий
37.	Разработка и утверждение плана мероприятий, направленного на доведение размера платы граждан за коммунальные услуги до экономически обоснованного уровня, на 2013 -2015 годы	ноябрь 2012 года	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края	принятие нормативного правового акта
38.	Поэтапное доведение уровня возмещения населением экономически обоснованных затрат, связанных с предоставлением коммунальных услуг, до 100% в среднем по Камчатскому краю в соответствии с предельными индексами изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги	2012 - 2015 годы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края; Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края		71,4%	72,2%
39.	Погашение кредита, полученного из федерального бюджета на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений Камчатского края в соответствии с Соглашением от 05.09.2012 N 01-01-06/06-222, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Камчатского края	2014 - 2015 годы	Министерство финансов Камчатского края			15 077,6 тыс. рублей	22 616,4 тыс. рублей
40.	Погашение государственного долга Камчатского края по договору поручительства к договору займа от 10.07.1998 N 01-20/27-165 (строительство Мутновской ГеоЭС в размере 99,9 млн. долларов США), заключенному между Министерством финансов Российской Федерации и администрацией Камчатской области	2014 - 2015 годы	Министерство финансов Камчатского края	68 702,2 тыс. рублей	75 939,5 тыс. рублей	99 920,4 тыс. рублей	99 920,4 тыс. рублей