Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Губернатора Камчатской области от 12 марта 2002 г. N 99 "Об областной государственной целевой программе "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Приложение. Областная государственная целевая программа "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Приложение
к постановлению Губернатора
Камчатской области
от 12 марта 2002 г. N 99
Областная государственная целевая программа
"Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
С изменениями и дополнениями от:
23 июля 2002 г.,17 января 6 мая, 26 июня, 3, 24 октября 2003 г., 3 декабря 2004 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 3 октября 2003 г. N 376 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной государственной целевой программы "Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Наименование программы: Областная государственная целевая программа
"Дети Камчатки" на 2002-2004 годы"
Решение о разработке
Распоряжение Губернатора Камчатской области
от программы 02.02.2001 г. N 90-Р
Государственные заказчики Управление труда и социального развития
программы администрации Камчатской области;
Управление образования администрации
Камчатской области Управление внутренних дел
Камчатской области (по согласованию)
Разработчики программы Управление труда и социального развития
администрации Камчатской области, управление
образования администрации Камчатской области,
управление здравоохранения администрации
Камчатской области, управление культуры
администрации Камчатской области, управление по
физической культуре и спорту администрации
Камчатской области, управление внутренних дел
Камчатской области
Цель и задачи программы: Обеспечение комплексной, Межведомственной
координации органов государственной власти в
Камчатской области, занимающихся проблемами
детства, по реализации прав детей и подростков
на образование, охрану здоровья, социальные
гарантии в соответствии с Федеральным Законом
от 24.07.1999 г. N 119-ФЗ "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних". 2002-2004 годы
Сроки реализации программы 2002-2004 годы
Перечень подпрограмм, Подпрограмма "Дети-инвалиды" (государственный
основных мероприятий и их заказчик - управление труда и социального
государственные заказчики развития администрации Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- профилактика детской инвалидности;
- оснащение материально-техническими средствами
реабилитации детских лечебно-профилактических
учреждений и детей-инвалидов;
- методическое и информационное обеспечение
решения проблем детской инвалидности;
- обеспечение автотранспортом учреждений
для детей-инвалидов;
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами - культурные и
спортивные мероприятия, отдых и оздоровление
детей-инвалидов;
- строительство и реконструкция учреждений.
- организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми-инвалидами - культурные и
спортивные мероприятия, отдых и оздоровление
детей-инвалидов;
- строительство и реконструкция.
Подпрограмма "Развитие социального обслуживания
семьи и детей" (государственный
заказчик - управление труда и
социального развития администрации Камчатской
области) включает в себя следующие разделы:
- укрепление материально-технической базы
- учреждений социального обслуживания семьи и
детей;
- научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы;
- информационно-методическое обеспечение;
- организация повышения квалификации кадров,
работающих в системе социального обслуживания
семьи и детей
Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних"
(государственный заказчик - управление труда и
социального развития администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- общая и специальная профилактика
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- развитие системы учреждений профилактики
безнадзорности правонарушений;
- научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение работы
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
- организация повышения квалификации кадров,
занимающихся профилактикой безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
Подпрограмма "Дети-сироты" государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующий раздел:
- укрепление материально-технической базы
учреждений для детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
Подпрограмма "Одаренные дети" (государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- укрепление материально-технической базы
учреждений и организаций, работающих с
одаренными детьми;
- государственная поддержка одаренных детей.
Подпрограмма "Дети Севера" (государственный
заказчик - управление образования администрации
Камчатской области)
включает в себя следующие разделы:
- оздоровление и профилактика заболеваний у
детей;
- образование и воспитание, формирование
личности;
- развитие культуры;
- укрепление материально-технической базы
учреждений образования, здравоохранения и
культуры
-------------------------------------------------------------------------------
|Объемы и |Объем финансирования Программы на 2002-2004 |
|источники финансирования|годы составляет 78136,7 тыс.руб., в том числе: |
|Программы; |федеральный бюджет - 54867,1 тыс.руб. |
| |областной бюджет - 14334,6 тыс.руб. |
| |муниципальные бюджеты - 5830,0 тыс.руб. |
| |внебюджетные источники - 3105 тыс.руб. |
\-----------------------------------------------------------------------------/ "
II. Содержание проблемы и необходимость ех решения программными методами
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в Камчатской области, привела к значительному увеличению количества детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В области усиливаются такие явления как бродяжничество, социальное сиротство, безнадзорность, асоциальное поведение подростков, насилие в семье. Нарастают неблагоприятные тенденции в демографических процессах, состоянии здоровья детей. Высокой остается младенческая смертность, растет детская заболеваемость. Ухудшилось питание детей, ограничился их доступ к культурным ценностям. Проблемы детей достигли предельной остроты и их безотлагательное решение стало жизненно необходимым. Необходимо создать условия, которые будут способствовать искоренению негативных социальных явлений в жизни общества и способствовать всестороннему развитию личности ребенка и защите его прав.
В Камчатской области детское население составляет около 100 тыс. человек. Свыше 85 тыс. детей и подростков обучается и воспитывается 113 общеобразовательных школах и интернатах в 99 детских дошкольных учреждениях, 5 детских домах, 41 учреждении дополнительного образования, 14 учебных заведениях начального профессионального образования, 6 учебных заведениях среднего профессионального образования. Особое внимание уделяется детям, проживающим в национальных районах Камчатской области. В Алеутском и Быстринском национальных районах функционируют 3 детских дошкольных учреждения с численностью детей в них 226 чел. и 3 средних общеобразовательных школы, где обучается 659 учащихся. 12,5% из них нуждаются в повышенном педагогическом и медицинском внимании, обучении по отдельным программам. Учитывая слабую материальную базу для организации обучения, воспитания и оздоровления учащихся образовательных учреждений национальных районов Камчатской области, необходимо осуществить ремонт и реконструкцию Анавгайской школы-интерната Быстринского районного муниципального образования, строительство нового здания Никольской средней школы Алеутского района, приобрести медицинское оборудование для детских садов и школ этих районов.
В области накопился определенный опыт работы по выявлению и поддержке детей, имеющих повышенные мотивации к познавательной деятельности. В 2001 году в 20-ти общеобразовательных школах открыты классы с углубленным изучением учебных предметов различной направленности, в которых обучается 1976 учащихся. В лицее N 46 г. Петропавловска - Камчатского получают профильную углубленную подготовку около 400 учащихся. В системе дополнительного образования успешно работают областная физико-математическая, биолого-экологическая школы, одаренность учащихся ежегодно оценивается на различного рода олимпиадах, турнирах, конкурсах, конференциях.
Вместе с тем работа, направленная на поиск и развитие одаренных детей не носит системный характер. Недостаточность бюджетного финансирования не позволяет многим учащимся принять участие в областных, зональных всероссийских олимпиадах и творческих конкурсах, улучшить материальную базу и научно-методическое обеспечение образовательных учреждений занимающихся обучением талантливой молодежи.
На территории полуострова отмечается тенденция роста в количестве ежегодно выявляемых детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, что объясняется ухудшением материального положения населения, безработицей. Ежегодно до 40% выявляемых детей направляются в детские дома и интернаты. Система государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в области из 5 детских домов и 3 школ-интернатов, в которых воспитывается 575 детей Приоритетным направлением в развитии интернатных учреждений является создание в них семейных групп. К сожалению, в последние годы отмечается уменьшение числа детей, устроенных в семьи. Основными причинами этого является материальная нестабильность населения, а также имеющие место несвоевременные выплаты пособий на содержание детей. Средства на содержание учащихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на продолжение обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования, выделяются не в полном объеме. Наиболее важной и трудно решаемой остается проблема своевременного обеспечения выпускников из числа сирот жильем.
В Камчатской области проживает 1064 ребенка-инвалида, из них 284 воспитываются в неполной семье одним родителем. Несмотря на проводимые мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенства система обучения детей с отклонениями в развитии.
В 2001 году на территории Камчаткой области оперативная обстановка с преступностью несовершеннолетних оставалась сложной, криминальная активность детей, не достигших возраста уголовной ответственности, увеличилась. В мотивации преступного поведения несовершеннолетних все чаще фигурирует нищета, бездомность, беспризорность, социальное сиротство. Нарастающими темпами распространяется наркомания и токсикомания среди детей, уровень заболеваемости несовершеннолетних в 2,5 раза выше, чем у взрослых. Профилактическая работа учреждений социального обслуживания Населения, семей и детей должна быть усилена, что требует увеличения в области социальных учреждений и служб, включающих центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, кризисные центры для женщин, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Незавершенность формирования и оснащения сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, перегруженность, недостаточный уровень подготовки кадров, снижают эффективность предпринимаемых мер и свидетельствуют о необходимости продолжения начатой работы по решению проблем детской безнадзорности программно-целевыми методами.
III. Цель и задачи Программы
Главной целью областной государственной целевой программы "Дети Камчатки, на 2002-2004 годы" (далее программа) является обеспечение комплексной, межведомственной координации всех органов и управлений Камчатской области, занимающихся проблемами детства, по реализации прав детей и подростков на образование, охрану здоровья, социальные гарантии в соответствии с Законом.
Задачи Программы определяются ее целью и состоят в следующем
- реализация мер государственной поддержки по укреплению материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры и спорта, призванных решать проблемы детства;
- улучшения условий обучения и воспитания;
- обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей и охраны их здоровья;
- содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества, расширение выпуска детской литературы;
- формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создания условий для их полноценной жизни;
- дальнейшее развитие сети центров социальной помощи семье и детям, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, специализированных учреждений для детей и подростков, склонным к правонарушениям, бродяжничеству;
- создание условий для профилактической работы по предупреждению детской беспризорности, социального сиротства, подростковой преступности;
- создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих на территории Камчатской области, в первую очередь, в национальных районах детей малочисленных народов Севера;
- методическое и информационное обеспечение деятельности учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения и культуры по организации работы с детьми и подростками;
- повышение квалификации кадров, работающих в учреждениях региональной системы защиты прав детства.
Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленных задач необходимо продолжить работу по следующим направлениям:
- создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания детей и подростков в учреждениях образования, физкультуры и спорта, учреждениях культуры и социального обслуживания населения;
- поэтапное оснащение учреждений образования и социального обслуживания семьи и детей реабилитационным оборудованием, компьютерной и бытовой техникой, средствами связи, автотранспортом;
- проведение мониторинга соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, опекунских и приемных семьях, при усыновлении;
- разработка инновационных моделей устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
- повышение уровня технической оснащенности детских реабилитационных учреждений для внедрения современных методов реабилитации детей-инвалидов;
- создание условий для социальной реабилитации, профессиональной ориентации, трудоустройства выпускников детских домов, интернатов, подростков, попавших в тяжелую жизненную ситуацию;
- создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;
- подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми в системе образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты;
- осуществление необходимых мероприятий по научному методическому и информационному обеспечению Программы.
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Камчатской области от 3 октября 2003 г. N 376 в раздел IV настоящей программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы на 2002-2004 годы составляет 78136,7 тыс.руб., в том числе за счет федерального бюджета 54867,1 тыс.рублей, областного бюджета 14334,6 тыс. рублей, муниципальных бюджетов 5830,0 тыс.рублей, внебюджетных источников 3105,0 тыс.рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств федерального бюджета согласовываются государственными заказчиками Программы с соответствующими министерствами Российской Федерации и подлежат ежегодному уточнению.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований в Камчатской области согласовываются с органами исполнительной власти муниципальных образований и подлежат ежегодному уточнению.
V. Организация управления программой и механизм ее реализации
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Камчатской области Бобровник Л.С.
Государственные заказчики Программы несут ответственность за своевременным и целевым использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение программных мероприятий.
Государственные заказчики Программы ежегодно, в установленном порядке, представляют бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняют с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей, обеспечивают подготовку и представление отчетов о выполнении Программы. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Губернатора Камчатской области могут быть рассмотрены на коллегии администрации Камчатской области.
VI. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- улучшить положение детей в Камчатской области, расширить возможности и защитить их права на получение образования, здоровья и социальную защиту, особенно детей, проживающих в национальных районах Камчатской области и беженцев;
- своевременно выявлять детей, нуждающихся в помощи государства;
- уменьшить на 20-25% случаев рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, пороками развития, ведущими к инвалидности, повысить эффективность реабилитационных мероприятий, обеспечив детям-инвалидам доступ к образованию, спорту, культуре;
- увеличить число передаваемых на воспитание в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- улучшить материально-техническое обеспечение интернатных учреждений, качество жизни детей, оставшихся без попечения родителей;
- внедрить новые методы работы с одаренными детьми, адресную индивидуальную поддержку одаренных детей через систему премий и стипендий, участие в мероприятиях на федеральном уровне, реализация которых позволит детям демонстрировать свои достижения, встречаться с учеными, представителями технической и художественной интеллигенции;
- стабилизировать показатель количества беспризорных детей и подростков;
- увеличить количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых будут оказаны различные виды услуг;
- увеличить число учреждений социального обслуживания семьи и детей, социальных приютов для несовершеннолетних.