Приложение. Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Камчатском крае

Приложение
к постановлению Правительства
Камчатского края
от 28 апреля 2013 г. N 179-П

Положение
о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Камчатском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Камчатском крае (далее - система -112).

1.2. Формы, критерии и порядок обмена информаций системы-112 определяются инструкциями, разрабатываемыми участниками создания и функционирования системы-112 и согласованными с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Камчатскому краю).

1.3. Система-112 представляет собой организационно-техническое объединение органов повседневного управления экстренных оперативных служб, действующих на территории Камчатского края (далее - органы повседневного управления системы-112), и Камчатской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Камчатская ТП РСЧС)

1.4. На территориальном уровне органом повседневного управления системы-112 является федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Камчатскому краю" (по согласованию).

На местном уровне органами повседневного управления системы-112 являются:

- единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае (далее - ЕДДС);

- дежурно-диспетчерские службы (далее - ДДС) экстренных оперативных служб.

На объектовом уровне органами повседневного управления системы-112 являются ДДС предприятий и организаций на территории Камчатского края.

1.5. Общее руководство системой-112 осуществляет Главное управление МЧС России по Камчатскому краю (по согласованию).

2. Цели внедрения системы-112

2.1. Целями внедрения системы-112 являются:

1) организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу "одного окна";

2) уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

3) повышение достоверности и оперативности распространения информации между экстренными службами;

4) организация комплекса мер, обеспечивающих уменьшение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб при происшествиях и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях), поступающих от населения.

3. Основные задачи системы-112

3.1. Основными задачами системы-112 являются:

1) прием по номеру "112" вызовов (сообщений о происшествиях);

2) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

3) анализ поступающей информации о происшествиях;

4) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

5) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру "112";

6) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру "112", в случае внезапного прерывания соединения;

7) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру "112";

8) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях).

4. Структура системы-112

4.1. Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах Камчатского края.

Создание системы-112 осуществляется в соответствии с административно-территориальным устройством Камчатского края.

4.2. Первичный прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 осуществляется центрами обработки вызовов (далее ЦОВ-112), которые подразделяются на:

1) муниципальные ЦОВ-112, развертываемые на базе ЕДДС Петропавловск-Камчатского городского округа, Вилючинского городского округа, городского округа "поселок Палана" и в административных центрах Алеутского муниципального района, Елизовского муниципального района, Быстринского муниципального района, Карагинского муниципального района, Мильковского муниципального района, Олюторского муниципального района, Пенжинского муниципального района, Соболевского муниципального района, Тигильского муниципального района, Усть-Большерецкого муниципального района и Усть-Камчатского муниципального района.

Муниципальные ЦОВ-112 входят в состав соответствующих ЕДДС муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае;

2) краевой ЦОВ-112, располагаемый в городе Петропавловск-Камчатский на базе органов повседневного управления Камчатской ТП РСЧС, обеспечивает прием и обработку вызовов (сообщений) при выходе из строя муниципальных ЦОВ-112, а также при превышении их расчетной средней нагрузки по количеству вызовов.

4.3. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:

1) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

2) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;

3) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру "112" по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

4) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру "112", и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

5) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов "ГЛОНАСС/GPS", установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

6) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

4.4. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления Камчатской ТП РСЧС, ЕДДС муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае, ДДС предприятий и организаций на территории Камчатского края и ДДС экстренных оперативных служб на территории Камчатского края, перечень которых определен Правительством Российской Федерации.

Дополнительно система-112 обеспечивает информационное взаимодействие с ДДС жилищно-коммунального хозяйства и системы мониторинга за транспортом "ЭРА-ГЛОНАСС/GPS".

4.5. Создание системы-112 осуществляется по следующим этапам:

1) создание и опытная эксплуатация пилотной зоны системы-112 на территориях Петропавловск-Камчатского и Вилючинского городских округов и Елизовского муниципального района;

2) развертывание системы-112 в иных городских округах и муниципальных районах в Камчатском крае.

5. Функционирование системы-112

5.1. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).

5.2. Обмен информацией в рамках функционирования системы-112 осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.3. Функционирование и развитие сетей связи Камчатского края, используемых в системе-112, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Участники создания и функционирования системы-112

6.1. Участниками создания и функционирования системы-112 в Камчатском крае являются:

1) Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края;

2) Министерство здравоохранения Камчатского края;

3) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края;

4) Министерство транспорта и дорожного строительства Камчатского края;

5) Агентство по информатизации и связи Камчатского края;

6) Главное управление МЧС России по Камчатскому краю (по согласованию);

7) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю (по согласованию);

8) Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Камчатскому краю (по согласованию);

9) Камчатский филиал ОАО "Ростелеком" (по согласованию);

10) органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (по согласованию).

6.2. Министерство специальных программ и по делам казачества Камчатского края организует и координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112.