Приложение. Областная государственная целевая Программа организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области в 2002 году

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 11 июля 2002 г. N 289

Областная Государственная целевая программа
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области в 2002 году

Паспорт
областной государственной целевой программы организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области в 2002 году

Наименование Программы

- областная государственная целевая Программа организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области в 2002 году.

Дата принятия решения о разработке Программы

- Протокол решения коллегии администрации Камчатской области от 03.07.2001 года N 3

Государственный заказчик и разработчик Программы

- управление по делам молодежи, управление труда и социального развития, управление образования администрации Камчатской области.

Координатор Программы

- управление по делам молодежи администрации Камчатской области.

Цели и задачи Программы

- создание оптимальных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- совершенствование форм и содержания деятельности отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- профилактика детской и подростковой безнадзорности, правонарушений в каникулярный период;

- формирование комплекса нормативного, правового, организационно-методического обеспечения функционирования системы оздоровления;

- поддержка педагогических инноваций в сфере каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- укрепление форм взаимодействия предприятий, учреждений и организаций сферы досуга, туризма и спорта в организации полезного досуга детей и молодежи.

Сроки реализации Программы.

- 2002 год

Основные мероприятия Программы

- создание условий для устойчивого функционирования системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- меры государственной поддержки организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- реализация инновационных программ и проектов организации детского и молодежного отдыха.

Основные исполнители Программы

- управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление образование администрации Камчатской области, управление труда и социального развития администрации Камчатской области, управление физической культуры и спорта администрации Камчатской области, УВД Камчатской области (по согласованию),управление культуры администрации Камчатской области.

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы в 2002 году составляет 20549,25 тысячи рублей, в том числе: федеральный бюджет - 7957,0 тысячи рублей; областной бюджет - 12592,2 тысячи рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- сохранить и увеличить сеть детских оздоровительных учреждений;

- провести подготовку педагогических кадров для работы в оздоровительных учреждениях, в количестве 450 человек;

- увеличить на 10 % (по сравнению с 2001 годом) число детей и молодежи, охваченных всеми типам лагерей;

- значительно увеличить число профильных смен и лагерей, а также смен для детей и подростков из социально неблагополучных семей;

- увеличить на 15 % (по сравнению с 2001 годом) количество временных рабочих мест для молодежи в летний период.

Содержание проблемы организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи Камчатской области.

Значительная часть населения Камчатской области находится в сложной социально-экономической ситуации:

- прожиточный минимум на ребенка в возрасте от 6 до 16 лет составляет 2511 рублей 39 копеек, что приводит к тому, что 57 % семей имеют доходы ниже прожиточного минимума;

- серьезную озабоченность вызывает детская заболеваемость, численность практически здоровых детей в возрасте от 7 до 14 лет не превышает 10 % и резко снижается в старших классах;

- хроническая заболеваемость носит массовый характер, дети в 2-3 раза чаще болею простудными заболеваниями, чем их сверстники в средней полосе России;

- 40-60 % детей имеют гиповитаминоз и нарушение питания, фактическое питание не соответствует возрастным особенностям, в результате чего у 65% школьников отмечается патология органов пищеварительной системы.

Вопрос организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области имеет первостепенное значение.

Основной целью летней оздоровительной кампании 2002 года является создание оптимальных условий для полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Камчатской области.

В 2001 году было оздоровлено 29838 детей и подростков, что составило 66 % по отношению к количеству детей в Камчатской области школьного возраста (в 2000 году было оздоровлено 27853 человека, что составило 57,4 %). Среди основных факторов сохранения числа оздоровленных детей можно выделить: усиление целенаправленной работы органов местного самоуправления в Камчатской области по оздоровлению детей из групп, требующих социальной поддержки; поиск и развитие новых форм, организация трудоустройства подростков в летнее время.

Если подводить сравнительные итоги организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи области за последние три года, следует отметить, что, несмотря на сложные финансово-хозяйственные условия последних лет, система организации этой работы была, не только сохранена, но и несколько расширена:

Формы отдыха	2000 год	2001 год	В % к 2001 году
Загородные стационарные детские оздоровительные лагеря	6890	7128	102
Лагеря с дневным пребыванием	20200	20731	102
Профильные лагеря	508	1309	257
Всего:	27598	29168	105,6

Особое внимание по сравнению с предыдущими годами необходимо обратить на организованное оздоровление детей и молодежи, которые нуждаются в заботе государства.

	Всего детей по данной категории (чел)	Планируется оздоровить (чел)	%
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	1060	1060	100
Дети из социально незащищенных семей	31000	15510	50
Дети-инвалиды	1069	300	28
Дети, состоящие на учете в органах внутренних дел	1062	760	71,6

В связи со значительным обострением проблемы занятости подростков в каникулярный период, профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних особенностью организации оздоровительной кампании 2002 года остается трудоустройство подростков на временные рабочие места.

2000 год		2001 год
Количество трудоустроенных подростков	% соотношение к количеству детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления	Количество трудоустроенных подростков	% соотношение к количеству детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления
1569	5,6	2973	9,9

В последние годы необходимо отметить, что количество лагерей труда и отдыха для старшеклассников увеличилось на 51 %. Одним из положительных примеров организации занятости подростков в летний период является реализация программы "Агентство занятости молодежи". Данная программа в 2002 году предполагает создание новых рабочих мест и обучение молодежи навыкам поиска альтернативных видов работы таких как: агенты фирм товаропроизводителей Камчатской области, рекламных и социологических агентств, волонтеры социальных программ.

Одним из приоритетных направлений организации активного отдыха детей и молодежи, направленных на укрепление их здоровья, развитие творческих и организаторских способностей, является организация и проведение профильных лагерей и смен. За последний год количество детей, отдохнувших в профильных лагерях и сменах увеличилось в 4 раза. Тематика проведения профильных смен достаточно разнообразна: лидерские, творческие, оборонно-спортивные, спортивные, экологические. В дальнейшем, реализуя меры государственной поддержки системы детского отдыха и оздоровления, первоочередное внимание будет уделяться развитию разнообразных форм и видов организации детского отдыха и оздоровления, совершенствованию деятельности детских оздоровительных учреждений, организации экспериментальной работы в условиях лета. В этой связи большое значение имеет конкурс вариативных программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей, который в значительной степени будет стимулировать вовлечение общественных организаций к решению вопросов организации специализированных профильных смен и лагерей для детей и молодежи.

С каждым годом ухудшается материально-техническая база учреждений детского отдыха (жилые корпуса, подсобные помещения приходят в ветхое состояние, большинство из них построены много лет назад и не отвечают современным требованиям, часть учредителей не в состоянии содержать их на должном уровне), медленно идет процесс расширения сферы услуг, предоставляемых детям в учреждениях отдыха и оздоровления, не соответствует современному уровню информационнометодическое обеспечение оздоровительной кампании.

Основные цели и задачи Программы.

Целью Программы является создание оптимальных условий для полноценного отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Камчатской области.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:

- создание условий для устойчивого функционирования системы организации отдыха и оздоровления;

- совершенствование форм и содержания деятельности отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- профилактика детской и подростковой безнадзорности, правонарушений в каникулярный период;

- формирование комплекса нормативного, правового, организационно-методического обеспечения функционирования системы оздоровления;

- поддержка педагогических инноваций в сфере каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

- укрепление форм взаимодействия предприятий, учреждений и организаций сферы досуга, туризма, спорта в организации полезного досуга детей и подростков.

Система программных мероприятий.

1. Создание условий для устойчивого функционирования системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

- разработка нормативных правовых актов по организации детского и молодежного отдыха;

- организация и проведение социологических исследований о структуре досуга и отдыха детей и молодежи;

- осуществление проектирования по вопросам маркетинга и менеджмента в системе отдыха и оздоровления;

- разработка и реализация программ подготовки кадров для работы в детских оздоровительно-образовательных учреждениях;

- создание сети информационного обеспечения для реализации программ организации детского, молодежного отдыха и оздоровления;

- создание банка педагогических и социальных методик.

2. Меры государственной поддержки системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

- развитие разнообразных форм и видов организации детского и молодежного отдыха и оздоровления;

- совершенствование деятельности детских оздоровительных учреждений;

- размещение государственного заказа на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- льготное налоговое и финансовое регулирование деятельности организаций детского и молодежного отдыха

3. Реализация инновационных программ и проектов организации детского и молодежного отдыха.

- организация работы экспериментальных площадок для внедрения новых педагогических технологий и методик дополнительного образования;

- отработка моделей организации и проведения профильных смен, реализация пилотных проектов;

- подготовка и проведение конкурса вариативных программ отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте, пропаганда здорового образа жизни.

Ресурсное обеспечение Программы.

Общий объем финансирования Программы 20549,25 тысяч рублей, в том числе: федеральный бюджет - 7957,0 тысяч рублей, областной бюджет -12592,25 тысяч рублей.

Ежегодные объемы финансирования Программы из областного бюджета определяются в соответствии с утвержденным областным бюджетом на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации Программы.

В результате осуществления Программы ожидается:

- сохранить и увеличить сеть детских оздоровительных учреждений;

- провести подготовку педагогических кадров для работы в оздоровительных учреждениях, в количестве 450 человек;

- увеличить на 10 % (по сравнению с 2001 годом) число детей и молодежи, охваченных всеми типами лагерей;

- значительно увеличить число профильных смен и лагерей, а также смен для детей и подростков из социально неблагополучных семей;

- увеличить на 15 % (по сравнению с 2001 годом) количество временных рабочих мест для подростков и молодежи в летний период.

Организация управления и механизм реализации Программы.

Управление по делам молодежи администрации Камчатской области осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств.

Перечень мероприятий и финансово-экономическое обеспечение программы
организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи
Камчатской области в 2002 году.

Наименование мероприятий	Финансовые затраты (в тыс. руб.)			Сроки	Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты
	в том числе:
	Всего:	федера- льный бюджет	областной бюджет
1. Создание условий для устойчивого функционирования системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи.
1.1. Разработать типовое положение об оборонно-спортивном, военно-патриотическом оздоровительном лагере	-	-	-	Февраль	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области		Создание организационно-пра- вовой основы системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
1.2. Организация и проведение мониторинга структуры досуга и отдыха детей и молодежи в Камчатской области. Разработка планов и прогнозов потребностей и вариантов организованного загородного отдыха детей и подростков	-	-	-	Март	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление труда и социального развития администрации Камчатской области, управление образования администрации Камчатской области		Наличие и постоянное обновление информации о системе организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи

1.3. Формирование банка данных о резерве рабочих мест на общественных работах.	-	-	-	Март	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области (по согласованию)	Формирование системы информационного обеспечения занятости подростков и молодежи в летний период
1.4. Организация и проведение инструктивных сборов для вожатых	-	-	-	Апрель	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, КГПУ (по согласованию)	Обобщение положительного опыта, обучение и повышение квалификации сотрудников и специалистов сферы организации отдыха и оздоровления.
1.5. Организация и проведение учебно-методических семинаров для руководителей профильных смен и лагерей.	-	-	-	Май	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление образования администрации Камчатской области	Обобщение положительного опыта, обучение и повышение квалификации сотрудников и специалистов сферы организации отдыха и оздоровления.
1.6. Подготовка и издание методических сборников по организации отдыха и оздоровления детей (из опыта работы детских оздоровительных лагерей)	-	-	-	апрель	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление образования администрации Камчатской области	Создание информационно-мето- дической базы
Итого по разделу 1:	-	-	-
2. Меры государственной поддержки системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи
2.1. Организация и проведение спортивно-оздоровительных лагерей для детей и подростков.	4080,0		4080,0	Июнь-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление физической культуры и спорта администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей, занимающихся спортом и туризмом
2.2 . Оплата путевок для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря	5521,0	3521,0	2000,0	Июнь-июл ь	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление образования администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.3. Оплата путевок детей из социально незащищенных семей	2100,0	2100,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей
2.4. Оплата путевок детей с девиантным поведением	1050,0	1050,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей с девиантным поведением
2.5. Оплата путевок детей из социальных приютов	150,0	150,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей из социальных приютов
2.6. Оплата путевок детей инвалидов (Елизовский Дом-интернат)	420,0	420,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов
2.7. Частичная или полная оплата к месту отдыха и обратно	356,0	356,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей
2.8. Оплата путевок в пришкольный лагерь круглогодичного действия при ОЦСиД	360,0	360,0	-	Июнь-ав- густ	Управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Организация отдыха и оздоровления детей
2.9. Организация и проведение круглогодичных смен военно-патриотического центра <Кадет>	-	-	-	В течение года	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области	Совершенствование системы подготовки подростков к службе в армии
2.10. Организация и проведения мероприятий, направленных на решение вопросов временной занятости подростков и молодежи	-	-	-	Март-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, Автономная некоммерческая организация <Пилот> (по согласованию)	Организация временной и сезонной занятости подростков и молодежи
2.11. Организация и проведение профильных смен для детей и подростков (на конкурсной основе), в т.ч. для подростков группы социального риска	6346,0		6346,0	Июнь-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление образования администрации Камчатской области, управление труда и социального развития администрации Камчатской области	Выявление и поддержка инновационных форм организации отдыха, оздоровления детей и подростков
2.12. Организация и проведение профильных лагерей для молодежи (на конкурсной основе)	-	-	-	Июнь-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области	Выявление и поддержка инновационных форм организации отдыха, оздоровления и занятости молодежи
2.13. Направление делегаций Камчатской области во Всероссийские детские центры <Океан>, <Орленок>	-	-	-	Июнь-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области	Создание условий для расширения сферы отдыха и оздоровления детей и подростков
Итого по разделу 2:	20383,0	7957,0	12426,0

3. Реализация инновационных программ и проектов организации детского и молодежного отдыха.
3.1. Организация и проведение смотра-конкурса детских оздоровительных учреждений <Лето 2002>	-	-	-	Июнь-ав- густ	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области	Развитие системы детского отдыха и оздоровления, создание условий для развития личности ребенка в каникулярный период.
3.2. Организация и проведение фестиваля <Моя Камчатка>	-	-	-	Июль	Управление по делам молодежи администрации Камчатской области, управление культуры администрации Камчатской области	Создание условий для развития детского творчества
3.3. Организация и проведение межлагерной спартакиады <Пять малых олимпийских колец>, <Зов Кутха>	166,25	-	166,25	Июль-ав- густ	Управление физической культуры и спорта администрации Камчатской области	Создание условий для развития здорового образа жизни
Итого по разделу 3:	166,25	-	166,25
Всего по программе:	20549,25	7957,0	12592,25