Приложение. Информация об итогах мониторинга выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 год, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2012 N 1387-р "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатскомгородском округе на 2012 год"

Приложение
к решению Городской Думы
Петропавловск-Камчатского
городского округа
от 19 июня 2013 г. N 214-р

Информация
об итогах мониторинга выполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 год, утвержденного решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.02.2012 N 1387-р "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 год"

1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, планируемых к принятию (рассмотрению) органами местного самоуправления, и действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация городского округа) осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в администрации городского округа, утвержденным постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.11.2011 N 3038.

Антикоррупционная экспертиза проводится правовым отделом Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Аппарат).

При проведении антикоррупционной экспертизы правовой отдел Аппарата руководствуется Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

За период с 01.01.2012 по 29.12.2012 правовым отделом Аппарата проведена антикоррупционная экспертиза 392 муниципальных нормативных правовых актов и 512 проектов муниципальных нормативных правовых актов.

По результатам антикоррупционной экспертизы выявлено 29 коррупциогенных факторов в 29 проектах муниципальных нормативных правовых актов.

Для устранения выявленных коррупциогенных факторов в заключениях специалистов правового отдела Аппарата давались рекомендации по устранению коррупциогенных факторов. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены разработчиками проектов нормативных правовых актов на стадии их согласования.

Случаев не устранения коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа не выявлено.

2. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами местного самоуправления.

С целью обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами администрации городского округа, Аппаратом, на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение отчетного периода размещено 492 проекта муниципальных нормативных правовых актов.

По состоянию на 29.12.2012 заключений по итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы в администрацию городского округа не поступало.

3. Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем проведения открытых аукционов в электронной форме.

Основным способом размещения муниципального заказа является открытый аукцион в электронной форме, как способ, наиболее способствующий развитию конкурентной среды и снижающий риск коррупционных факторов. При данном способе размещения заказа отсутствует взаимодействие заказчиков и участников торгов на всех этапах проведения аукциона, что исключает любые возможности возникновения коррупционных схем при размещении заказов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

По данным Департамента организации муниципальных закупок администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент организации муниципальных закупок) в 2012 году проведено 1580 аукционов из них только 15 проводились путем запроса котировок цен, что составило 1% от общего числа проведенных аукционов (указанный способ размещения заказа предполагает взаимодействие заказчика и участников торгов, соответственно имеется коррупционный риск).

В соответствии с приказом Департамента организации муниципальных закупок от 10.01.2012 N 1 "Об утверждении унифицированных форм документов по размещению заказов в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012 год" в целях недопущения коррупционных правонарушений со стороны Заказчиков, Департаментом организации муниципальных закупок разработаны и утверждены унифицированные типовые формы документов.

4. Осуществление мер по эффективному контролю размещения муниципального заказа.

Специалистами контрольно-ревизионного отдела Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2012 году в соответствии с утвержденным планом проведения проверок соблюдения законодательства в сфере размещения заказов проводились контрольные мероприятия в отношении муниципальных учреждений:

- муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 45 общеразвивающего вида";

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 7 Петропавловск-Камчатского городского округа";

- муниципальное казенное учреждение "Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского";

- муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городской родильный дом N 1".

По результатам проверок муниципальным учреждениям рекомендовано:

- соблюдать требования Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- соблюдать Положение о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191.

5. Усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц.

В соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.06.2010 N 286-р "О порядке работы с обращениями граждан по вопросам профилактики коррупционных правонарушений" в здании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа размещены два специализированных почтовых ящика для обращения граждан по вопросам коррупции. Для оперативного реагирования на коррупционные правонарушения, в Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организован круглосуточный "телефон доверия".

На официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в разделе "Интернет приемная" размещена информация о порядке обращения граждан в адрес Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в электронном виде, указаны адреса и телефоны для письменных обращений граждан, а также для записи на личный прием к Главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и его первому заместителю.

На сайте опубликован график личного приема граждан должностными лицами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Кроме того, каждый гражданин имеет возможность оставить информацию о ставших известных ему фактах коррупционных проявлений в службе "одного окна", созданной в соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.11.2009 N 567-р "Об организации работы службы "одного окна" в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа".

За отчетный период обращений граждан о фактах коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не зарегистрировано.

Осуществление контроля за состоянием исполнительской дисциплины в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, подготовка предложений по устранению и предупреждению нарушений, совершенствованию исполнительской дисциплины администрации городского округа входит в компетенцию организационно-контрольного отдела Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Положением, утвержденным приказом Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.02.2013 N 13-од.

6. Проведение мониторинга обращений граждан по вопросам коррупции, поступивших в органы местного самоуправления, и размещение результатов мониторинга в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления. При необходимости принятие мер по совершенствованию работы с обращениями граждан в сфере противодействия коррупции.

В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.12.2011 N 4011 "Об утверждении Положения об Административно - контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа" в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа органом, организующим мероприятия антикоррупционной направленности, определено Административно-контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление).

В течение 2012 года Управлением осуществлялся мониторинг обращений граждан по вопросам коррупции, путем направления в органы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа запросов о наличии вышеуказанных обращений.

По состоянию на 01.01.2013 обращений граждан по вопросам коррупции в органы местного самоуправления не зарегистрировано.

Информация о результатах мониторинга обращений граждан по вопросам коррупции в средствах массовой информации не размещалась ввиду ее отсутствия.

7. Контроль за соблюдением муниципальными служащими решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.07.2010 N 255-нд "О Кодексе этики поведения муниципального служащего Петропавловск-Камчатского городского округа" с применением соответствующих мер ответственности и поощрения.

С целью обеспечения соблюдения муниципальными служащими основных принципов муниципальной службы, в том числе требований, установленных Кодексом этики поведения муниципального служащего Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Кодекс этики) в администрации городского округа действует совещательный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов (Положение о Комиссии утверждено распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.03.2010 N 123-р).

В 2012 году фактов нарушения муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Кодекса этики не отмечено.

8. Формирование кадрового резерва и (или) прием на работу граждан с учетом квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы. Проверка сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

Прием на работу граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляется в соответствии с квалификационными требованиями, установленными решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.12.2010 N 310-нд "Об установлении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа".

Проверка документов представленных гражданином, претендующим на замещение должностей муниципальной службы осуществляется отделом муниципальной службы, кадров и наград Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

При выявлении несоответствия квалификационным требованиям, гражданину дается мотивированное разъяснение о невозможности назначения на должность.

9. Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных в органах местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.03.2010 N 123-р "Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов" образованна Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), а также утверждено положение о Комиссии.

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом в сфере обеспечения исполнения основных принципов муниципальной службы и соблюдения дисциплины труда муниципальными служащими Петропавловск-Камчатского городского округа.

Основаниями для проведения заседания Комиссии, являются:

- получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан информации о совершении муниципальным служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, а также об ином нарушении муниципальным служащим требований к служебному поведению;

- информация о наличии у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В 2012 году материалы на рассмотрение Комиссии не поступали.

10. Контроль, в том числе при проведении аттестации муниципальных служащих, за выполнением требований законодательства по соблюдению ограничений и запретов муниципальной службы.

Ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы установлены статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В течение 2012 года фактов нарушения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы не выявлено.

В отчетном периоде муниципальные служащие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа прошли диспансеризацию. В соответствии с медицинскими заключениями заболеваний, препятствующих нахождению на муниципальной службе, не выявлено.

Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей муниципальными служащими были представлены в установленный срок и размещены на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Актуализация муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, которыми утверждены перечни должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008.N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.12.2012 N 3401 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

12. Проведение инвентаризации муниципального имущества и муниципальных земельных участков, анализ эффективности их использования, размещение итогов на официальном сайте администрации городского округа и в средствах массовой информации.

В рамках реализации Долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 - 2012 гг.", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.03.2010 N 635 Комитетом по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2012 году проводилась техническая инвентаризация объектов водоснабжения, объектов жилищно-коммунального хозяйства, которые инвентаризировались как совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции, котельные), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок, нежилых помещений, жилых помещений, являющихся собственностью Петропавловск-Камчатского городского округа. По результатам инвентаризации осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности в Управлении Росреестра по Камчатскому краю.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2012 году согласованы и утверждены 632 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля специалистами Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского округа проведено 12 плановых проверок физических лиц. Кроме того, осуществлялись проверки по обращениям граждан и Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (всего составлено 39 актов проверки). По требованию прокуратуры города Петропавловска-Камчатского проведено 3 проверки юридических лиц.

13. Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки эффективности его использования.

Комитетом по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2012 году рассматривались варианты лицензионных программ, отвечающие требованиям порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424. Находится на стадии внедрения программа "АС-имущество".

14. Подготовка доклада Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о внедрении антикоррупционных механизмов в деятельность органов местного самоуправления по распоряжению краевой и муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

В июне 2012 года Глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа докладывал на заседании Совета при Губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции на тему "О внедрении антикоррупционных механизмов в деятельность исполнительных органов местного самоуправления по распоряжению краевой и муниципальной собственностью, в том числе земельными участками". Доклад подготовлен Административно-контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

15. Проведение мероприятий по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции путем просветительской работы.

В рамках организации просветительской работы населения в сфере противодействия коррупционным проявлениям на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе противодействие коррупции размещены нормативные правовые акты по противодействию коррупции.

С целью обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы в указанном разделе размещаются проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых органами администрации городского округа.

Для отправки сообщений о злоупотреблении должностными лицами служебными полномочиями, размещена информация о нахождении специализированных почтовых ящиков для обращения граждан по вопросам коррупции, а также номер "телефона доверия".

16. Организация обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Во исполнение Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан сайт администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. На сайте ежедневно размещается информация о деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Кроме того, постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 18.08.2006 N 1642 учреждено печатное средство массовой информации газета "Град Петра и Павла" для опубликования материалов по тематике:

- специализированная информационная: публикация официальных сообщений и документов; социально-экономическая; культурно-просветительская;

- общественно-политическая;

- информационная: освещение событий, происходящих в Петропавловск-Камчатском городском округе и на территории Камчатского края.

17. Ведение реестра муниципальных услуг, включая сбор, проверку, обработку, обобщение, учет, регистрацию сведений о муниципальных услугах (работах), подлежащих учету, представленных органами, ответственными за организацию их предоставления, обновление информационных ресурсов.

Ведение реестра муниципальных услуг осуществляет Управление экономики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.05.2012 N 1375 "О порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг (функций) Петропавловск-Камчатского городского округа в электронной форме.

18. Размещение на официальном сайте администрации городского округа в сети "Интернет" сведений об основных организационно-массовых мероприятиях, планируемых администрацией городского округа.

Информация об организационно-массовых мероприятиях, планируемых администраций Петропавловск-Камчатского городского округа своевременно размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Планы и мероприятия администрации" в том числе помесячно и на предстоящую неделю.

19. Обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса и бюджетной информации (информирование общественности о составлении проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и его исполнении).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 5 статьи 77 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа в целях обеспечения открытости и прозрачности бюджетного процесса и бюджетной информации (информирование общественности о составлении проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и его исполнении) информация о составлении и утверждении проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа за 2011 года, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовывались:

- в газете "Град Петра и Павла" (электронная версия газеты размещается на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа http/pkgo.ru/e-grad/);

- на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа http/pkgo.ru/budget//.

20. Информирование населения о результатах деятельности по выявлению "бытовой коррупции", организация систематического контроля за конечными результатами проверочных мероприятий.

За отчетный период случаев "бытовой коррупции" среди должностных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не зарегистрировано.

21. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет" сведений:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих городского округа их супругов и несовершеннолетних детей;

- о деятельности органа местного самоуправления;

- о вакансиях, объявлении конкурса на замещение вакантной должности (формировании кадрового резерва) в органе местного самоуправления, итогах конкурса;

- о вопросах, рассмотренных на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, о принятых решениях (без указания персональных данных).

Указанная информация своевременно размещается и обновляется в соответствующих разделах на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

22. Проведение открытых уроков по антикоррупционной тематике в муниципальных общеобразовательных учреждениях Петропавловск-Камчатского городского округа.

Сотрудниками образовательных учреждений в период с 1 по 15 марта 2012 года во всех общеобразовательных учреждениях среди учащихся старших классов в рамках классных часов разъяснялись основы антикоррупционного поведения.