Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Развития и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 6 мая 2003 г. N 175

"Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 31 июля 2001 г. N 239

Долгосрочная областная целевая программа
"Развития и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области
на 2002-2003 годы"

1. Паспорт
долгосрочной областной целевой программы "Развития и поддержки малого
предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003 годы"

Наименование программы	Долгосрочная областная целевая программа "Развития и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003 годы".
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение губернатора Камчатской области от 05.04.2001 г. N 293-Р.
Государственный заказчик	Управление промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области.
Разработчик Программы	Государственное унитарное предприятие "Камчатский выставочный центр".
Цели и задачи Программы, основные целевые показатели	Формирование благоприятного инвестиционно-финансового климата и организационно-правовых условий для повышения деловой активности населения Камчатской области, стимулирование создания и устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства Камчатской области, как основного компонента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест, одного из основных источников пополнения - областного бюджета.
Основные мероприятия Программы	Совершенствование нормативно-правовой базы; формирование механизма финансовой и имущественной, производственно-организационной, информационной поддержки, развитие и эффективное использование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Камчатской области.
Сроки и этапы реализации Программы	2002-2003 годы
Исполнители Программы	- Управление промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области; - Камчатский государственный фонд поддержки малого предпринимательства; - Камчатский региональный фонд поддержки сельскохозяйственного производства и мелкотоварного предпринимательства "Село"; - Департамент финансов и бюджетной политики администрации Камчатской области; - Управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области; - Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области; - Управление по связям с общественностью и работе с обращением граждан администрации Камчатской области; - Управление труда и социального развития администрации Камчатской области; - Департамент федеральной службы занятости населения по Камчатской области; - Управление образования администрации Камчатской области; - Торгово-промышленная палата Камчатской области; - Камчатский центр научно-технической информации; - Камчатский областной комитет государственной статистики; - Общественный совет по предпринимательству при губернаторе Камчатской области; - Некоммерческое партнерство "Ассоциация предприятий и предпринимателей Камчатки"; - ГТРК; - ТВК; - органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Объемы и источники финансирования, в том числе каждого этапа	Общая стоимость Программы - 27700 тыс. рублей Общий объем финансирования в 2002 году - 17000 тыс. руб., в том числе: Средства ФФПМП - 4000 тыс. руб. Областной бюджет - 10000 тыс. руб.
	Собственные средства региональных фондов поддержки малого предпринимательства- 3000 тыс. руб. Общий объем финансирования в 2003 году - 10700 тыс. руб., в том числе: Средства ФФПМП - 4000 тыс. руб. Областной бюджет - 4000 тыс. руб. Собственные средства региональных фондов поддержки малого предпринимательства - 2700 тыс. рублей
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	- Увеличение производства товаров и услуг в Камчатской области на 10-12%; - увеличение поступлений в бюджеты всех уровней на 4-6%; формирование конкурентной среды; - создание 250 новых рабочих мест на малых предприятиях в Камчатской области; - обеспечение становления и развития 20 крестьянско-фермерских хозяйств.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации	- Управление промышленной политики, развития предпринимательства, и инвестиций администрации Камчатской области; - Попечительский Совет КГФПМП; - Общественный совет по предпринимательству при губернаторе Камчатской области; - Контрольно-счетная палата Камчатской области.

2. Технико-экономическое обоснование (содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Развития и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Камчатской области от 25.12.96 г. N 64 "О малом предпринимательстве в Камчатской области".

Несомненно, что к условиям развития предпринимательства необходимо подходить комплексно, что обеспечивается настоящей Программой, сформированной исходя из принципов преемственности по отношению к аналогичным Программам за период с 1994 по 2001 годы.

Сегодня концепция развития и поддержки малого предпринимательства возведена в ранг государственной политики. Однако условия, в которых идет в стране формирование малого бизнеса, в целом нельзя назвать благополучными.

Следует отметить, что достигнутый в Камчатской области уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с 1997 года, причиной этого является слабое использование потенциальных возможностей для роста производства, товаров и услуг, занятости и доходов населения, не вовлекаются в экономический оборот и значительные природные ресурсы. Хотя, в современных условиях крайне важны, такие экономические преимущества малых предприятий как: лучшая приспособляемость к рыночным условиям; практическое отсутствие задолженностей перед бюджетами, партнерами и по заработной плате; более низкий уровень издержек производства.

По данным комитета государственной статистики по Камчатской области на начало 2001 г. в Камчатской области действовало 1964 малых предприятий, с числом занятых более 17 тысяч человек. На условиях совместительства, договоров подряда и других договоров гражданско-правового характера привлечено более 2 тыс. человек, что несколько выше показателей на начало 2000 года. Число официально зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составляет 8,6 тыс. человек, тогда как фактически занято частной предпринимательской деятельностью более 27 тыс. человек.

В настоящее время на 1 тыс. человек в Камчатской области приходится всего 5 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Экономического Союза - не менее 30.

За 2000 год малыми предприятиями произведено товаров (работ, услуг) на 4075 млн. рублей (18% от общего объема по Камчатской области), что больше 1999 года на 26 %.

В 2000 году субъектами малого предпринимательства в виде единого налога на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения выплачено 22,5 млн. руб., что в целом на 54% больше, чем в 1999 году.

В 2000 году инвестиции малых предприятий в основной капитал составили 253 млн. рублей и по сравнению с 1999 годом возросли на 9 %.

Отраслевая структура малых предприятий в Камчатской области практически не изменилась, и она отражает ситуацию, сложившуюся в целом по России. Непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной. Практически каждое третье предприятие действует в сфере торговли и общественного питания. Число малых предприятий в промышленности составляет 30 %, строительстве - 12%. В промышленности большее число малых предприятий занято в пищевой, рыбной отраслях, лесной и деревообрабатывающей промышленности и металлообработке.

По-прежнему остается высокой дифференциация по уровню развития малого предпринимательства между районными и городскими муниципальными образованиями в Камчатской области. Около 84% малых предприятий зарегистрированы в городах Камчатской области, из них 55% в г. Петропавловске-Камчатском, что объясняется более удобным транспортным расположением и размерами потребительского рынка. Потенциал малого предпринимательства в муниципальных образованиях в Камчатской области востребован слабо. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчаткой области, осознавая, что малое предпринимательство, создавая новые рабочие места, обеспечивает занятость населения, и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, все же уделяют не достаточно внимания вопросам развития и поддержки малого предпринимательства.

На сегодняшний день развитие малого предпринимательства в Камчатской области приобрело необратимый характер, и сегодня малое предпринимательство становится заметной силой общественного развития.

Намечая возможные перспективы развития малого предпринимательства, необходимо отметить и то, что уже сделано.

Продолжает развиваться нормативно-правовая база, регулирующая деятельность субъектов малого предпринимательства. Приведен в соответствие с федеральным законодательством Закон Камчатской области "О малом предпринимательстве в Камчатской области" от 25.12.96 N 64. Были внесены изменения и дополнения в ранее принятые законы Камчатской области: "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Камчатской области" от 24.02.99 N 30, "Об упрощенной системе налогообложения в Камчатской области" от 14.11.96 N 55. Приняты постановления Губернатора Камчатской области: от 05.04.2001 N 72 "Об учете контрольных проверок субъектами малого предпринимательства в Камчатской области", от 06.06.2001 N 153 "О проведении ежегодных областных конкурсов "Лучший предприниматель года", от 19.07.2001 N 217 "Об общественном совете по предпринимательству при губернаторе Камчатской области".

За 2000 год и первое полугодие 2001 года финансово-кредитная поддержка была оказана 30 малым предприятиям, в основном специализирующихся в области рыбопереработки, производства продуктов питания, швейного производства и книгоиздания, в размере 3,5 млн. рублей. В целом за годы реализации предыдущих Программ развития и поддержки малого предпринимательства, при финансовой поддержке, в основном из областного бюджета, реализовано 316 предпринимательских проектов, направленных на создание и развитие малого бизнеса в рыбопереработке, пищевой и хлебопекарной промышленности, в сфере бытового обслуживания населения и транспортного сервиса, поддержке фермерских и крестьянских хозяйств.

В целях развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса в Петропавловске-Камчатском в мае 2000 года открыт Камчатский выставочный центр. За год его работы было проведено 28 мероприятий - выставок и ярмарок различной тематики и продолжительностью от 2 дней до месяца.

За последние годы произошли изменения не столько в количественном составе малого предпринимательства, сколько в совершенно ином, более качественном отношении к самому процессу ведения бизнеса. Растет профессионализм многих предпринимателей и управленцев, все более заметно стремление к ведению цивилизованного бизнеса. Если ранее большинство предпринимателей, в процессе поиска своего места на рынке, интересовала грубая оценка шансов выживания того или иного бизнеса, то к 2000 году ситуация постепенно изменилась, свободных ниш на рынке практически не осталось и многие стали пытаться работать рядом с конкурентами. На первый план вышли такие вопросы как: развитие новых направлений деятельности, новых технологий; стратегические бизнес-планирование; пополнение оборотных средств и увеличение основных фондов.

О повышении профессионализма свидетельствует, и участие наших предпринимателей и предприятий в 5 Всероссийских и 3 международных выставках, что позволило заключить им выгодные договоры и контракты.

Семь предприятий со своей продукцией приняли участие во Всероссийском конкурсе "100 лучших товаров России", из представленных товаров три стали лауреатами, 10 дипломантами конкурса, все товары включены в красочный рекламный каталог "Российское качество". Участие в таких мероприятиях поднимает престиж предпринимательской деятельности, служит повышению социального статуса предпринимателей и продвижению их товаров на потребительский рынок.

В целях рекламно-информационного обеспечения производственного сектора в Камчатской области выпущен сборник "Камчатка в третье тысячелетие".

В 2000 году в Петропавловске-Камчатском проведено заседание Координационного Совета по поддержке и развитию предпринимательства Ассоциации экономического взаимодействия "Дальний Восток и Забайкалье" по вопросам устранения административных барьеров при развитии малого предпринимательства и участия предпринимательских структур в продовольственном обеспечении регионов.

В 2000 году впервые за все годы работы с федеральными структурами удалось получить от Федерального фонда поддержки малого предпринимательства для реализации перспективных предпринимательских проектов 1 млн. рублей и гарантии по финансированию Программы Федеральным фондом в 2001 году в размере 3 млн. рублей. Кроме того, Федеральным Фондом в 2001 году уже выделено безвозмездно на совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в Камчатской области 150 тыс. рублей.

В рамках реализации Программы осуществляется подготовка кадров и повышение профессионального уровня знаний. Были проведены семинары по налоговому законодательству Российской Федерации, сертификации товаров и услуг, технологии глубокой очистки вод и по современному оборудованию для пищевой промышленности.

В начале 2001 года проведено расширенное заседание предпринимателей по вопросам налогообложения с участием губернатора Камчатской области.

В Камчатской области формируется инфраструктура поддержки малого предпринимательства, создаются общественные объединения предпринимателей по отраслевому и территориальному признакам, которые не только оказывают консалтинговые услуги, но защищают свои интересы и права на всех уровнях власти.

Однако меры, принимаемые администрацией Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, по созданию благоприятного климата для развития малого предпринимательства еще не достаточны. Кроме того, деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий федеральных структур.

Сложившаяся в последние годы ситуация в производственном секторе экономики, требует значительной активизации специальных мер государственной поддержки малого предпринимательства. И только при создании определенных условий предпринимательство в целом будет носить цивилизованный характер, и все большее количество субъектов малого предпринимательства будет выходить из "теневой" экономики, легализуя свой бизнес и увеличивая пополнение бюджетов всех уровней.

Уровень развития малого предпринимательства пока еще не достаточен для того, чтобы раскрыть для общества его привлекательные стороны: быстрое создание новых рабочих мест, оживление спроса-предложения на местных товарных рынках, появление самостоятельных доходов у значительной части экономически активного населения, снижение социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Поэтому вопросы развития и поддержки малого предпринимательства продолжают оставаться одной из важнейших задач администрации Камчатской области. В настоящее время в рамках реализации Программы необходимо осуществить комплекс мер для обеспечения роста количества малых предприятий, повышения эффективности их функционирования и увеличения численности занятых.

Мероприятия настоящей Программы направлены на решение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства в Камчатской области.

Из них наиболее острыми являются:

- несовершенство и нестабильность законодательства Российской Федерации и Камчатской области;

- отсутствие законодательной системы защиты прав, интересов и имущества субъектов малого предпринимательства;

- административные барьеры, которые не только сковывают предпринимательскую инициативу, но и вносят элемент неуверенности в отношениях субъекта малого предпринимательства с чиновниками, а также приводят к несогласованным действиям властей, по установлению правил регистрации, контроля, лицензирования и сертификации.

Система налогообложения по-прежнему ориентирована скорее на наказание малого предпринимательства, а не на содействие его развитию. В своем нынешнем виде она вынуждает предпринимателей всячески уклоняться от уплаты налогов.

Сложными являются проблемы имущественного характера, отсутствие финансовых институтов и технологий, способных удовлетворить потребность малых предприятий в кредитах и инвестициях.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на областном и муниципальном уровнях.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание предпосылок для более ощутимого участия малого предпринимательства в экономическом и социальном развитии Камчатской области, формировании благоприятного инвестиционно-финансового климата и организационно-правовых условий для повышения деловой активности населения, стимулирование создания и устойчивого функционирования субъектов малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки.

Задачи Программы определяются ее целью и состоят в следующем:

- создание нормативно-правовых условий и механизмов государственного регулирования, которые бы гарантировали равноправное взаимодействие субъектов малого предпринимательства и государственных органов, защиту субъектов малого предпринимательства от недобросовестной конкуренции;

- создание благоприятного инвестиционного климата, отработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, производственной и учебно-образовательной поддержки;

- концентрация и обеспечение эффективного использования финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов, направляемых из различных источников на поддержку малого предпринимательства;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства;

- практическое содействие созданию новых и повышение эффективности деятельности, уже существующих малых предприятий, создание новых рабочих мест в Камчатской области;

- координация и активизация деятельности государственных, общественных и иных структур в развитии малого бизнеса в Камчатской области;

- развитие межрегиональных и международных отношений, привлечение иностранных инвестиций;

- продвижение продукции малых предприятий на региональный и внешний рынки;

- проведение информационно-аналитического мониторинга состояния малого предпринимательства и разработка на этой основе мер государственной поддержки малого предпринимательства в Камчатской области;

- укрепление социального статуса и повышение престижа предпринимательской деятельности в Камчатской области.

Для достижения намеченных Программой целей и решения поставленных задач необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

- совершенствование внешней среды малого предпринимательства;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в Камчатской области;

- повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его информационное обеспечение;

- производственное и организационное обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области;

- поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйства в Камчатской области;

- научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области;

- участие в реализации программ социально-экономического развития Камчатской области.

Учитывая социально-экономическую ситуацию в Камчатской области и принимая во внимание намеченные цель и задачи Программы, приоритетными видами предпринимательской деятельности являются:

- добыча и переработка рыбы, морепродуктов;

- производство продовольственных товаров;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления;

- оказание потребительских услуг населению;

- деревообработка;

- развитие туризма;

- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного и социального значения;

- добыча и переработка недревесных ресурсов леса;

- инновационная деятельность.

Широкое развитие малого предпринимательства позволит создать новые, реально оплачиваемые рабочие места, расширить налогооблагаемую базу.

4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает в себя 7 разделов. Данная структура обеспечивает преемственность развития системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние цели и задачи, решаемые в рамках реализации мероприятий.

4.1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства. Реализация данного направления предусматривает:

- проведение анализа действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Камчатской области, разработку предложений о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и Камчатской области, регулирующее деятельность субъектов малого предпринимательства;

- подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти к разрабатываемым федеральным законам;

- разработку документов о создании в Камчатской области обществ взаимного страхования и кредитования;

- выработку совместных мер по упорядочению и координации деятельности контролирующих органов;

- создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о состоянии и проблемах малого предпринимательства, освещение роли предпринимательского сектора экономики в социально-экономическом развитии Камчатской области, освещение деятельности субъектов малого предпринимательства, объектов инфраструктуры, мер, принимаемых федеральными органами исполнительной власти.

4.2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка малого предпринимательства в Камчатской области.

Основной задачей этого блока является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства Камчатской области к имущественным ресурсам, разработка финансовых схем и прогрессивных технологий.

В рамках реализации данного направления планируется осуществить ряд мероприятий:

- взаимодействие со структурными подразделениями администрации Камчатской области и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства в обеспечении финансирования мероприятий Программы;

- развитие системы микрокредитования (через общественные объединения предпринимателей), лизинга, франчайзинга, страховой деятельности, венчурного финансирования;

- привлечение внебюджетных ресурсов зарубежных грантов и программ финансовой помощи, с отработкой оптимальных схем использования средств программ кредитования малого бизнеса.

4.3. Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его информационное обеспечение.

В рамках данного направления будут реализованы мероприятия по рациональному использованию уже действующих объектов инфраструктуры и создание новых, в том числе - Центра развития предпринимательства на базе КВЦ и информационно-технологического центра в Торгово-Промышленной Палате Камчатской области.

В целях обеспечения доступа к информационным ресурсам, создания условий для эффективного использования субъектами малого предпринимательства Камчатской области современных технологий планируется обеспечить доступ к информационным ресурсам сети Ресурсного центра малого предпринимательства МАЛ России и корпорации "Российская информационная сеть делового сотрудничества". Предусматривается создание постоянно обновляемых баз данных:

- объектов инфраструктуры малого предпринимательства;

- субъектов малого предпринимательства и выпускаемой ими продукции;

- зарубежных инвестиционных фондов и программ финансирования.

Развитие информационных систем обеспечения малого предпринимательства предполагает расширение информационного поля путем продвижения и доступности информационной поддержки более широким слоям предпринимателей Камчатской области. В частности создание и поддержание в сети "Интернет" информации делового характера о законах, налогах, конкурентах, клиентах, инвестиционных предложений и т.д.

Также планируется провести работу по изданию информационно-методических пособий по вопросам создания и осуществления деятельности субъектов малого предпринимательства с доведением материалов до органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

4.4. Производственное и организационное обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области.

Для составления достоверной картины развития предпринимательства и выявления проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства и выработки рекомендаций по устранению административных барьеров, планируется организация и проведение заседаний Общественного Совета по предпринимательству при губернаторе Камчатской области, ежегодных областных совещаний, конференций по актуальным вопросам представителей малых предприятий.

В целях стимулирования выпуска более конкурентоспособной продукции и продвижения ее на региональный и внешний рынок необходимо продолжить оказание содействия в организации и проведении областных выставок, обеспечить участие наших предприятий и предпринимателей во Всероссийских и международных выставках.

Распространению опыта успешно работающих предприятий, формированию положительного имиджа и повышению социального статуса предпринимателей, будут способствовать мероприятия по организации и проведению конкурсов: "Лучший предприниматель года", участие во Всероссийском конкурсе "Женщина-предприниматель года".

Особое внимание будет уделено взаимодействию с общественными объединениями предпринимателей Камчатской области, Дальневосточными государственными и предпринимательскими структурами по вопросам обмена опытом и решению актуальных общих проблем.

4.5. Поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств Камчатской области.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств является важным направлением в обеспечении роста производства сельскохозяйственной продукции, занятости населения Камчатской области и его жизнеобеспечения.

Основными задачами государственной поддержки на 2002-2003 годы являются:

- развитие кооперативных и интеграционных связей фермеров между собой, потребкооперацией и другими товаропроизводителями в производстве, переработке и сбыте продукции, создании минизаводов по переработке молока, производству колбасных изделий;

- сохранение и рациональное использование имеющегося производственного потенциала фермерских хозяйств;

- производство всех видов сельскохозяйственной продукции на базе эффективного использования земли и внедрении прогрессивных технологий.

Реализация этих задач планируется с использованием выделенных через фонд "Село" средств областного бюджета и собственных средств настоящего фонда для крестьянских хозяйств, в основном на возвратной основе и предполагается:

- финансирование переработки сельхозпродукции;

- помощь фермерам в проведении весенне-полевых работ;

- финансирование приобретения сельскохозяйственной техники, скота и строительства жилья;

- инженерное обустройство и другие меры поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

4.6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области.

В целях обеспечения своевременного доступа к законодательным актам, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства на федеральном, региональном, областном и муниципальном уровне планируется создание и обновление информационно-справочного массива по законодательству, как в печатном, так и в электронном виде.

К сожалению, большинство предприятий малого бизнеса не имеют не только долгосрочных, но даже среднесрочных планов развития. Это обусловлено экономической, политической и законодательной неустойчивостью. Исходя, из недостаточного владения предпринимателями навыками учета, бизнеспланирования, маркетинга, финансового анализа и правовой культуры, необходимо продолжить организацию и проведение специализированных обучающих семинаров и курсов по интересующим предпринимателей вопросам. Целесообразно повышение квалификации руководителей, способных цивилизованно действовать в условиях повышенного риска и нести ответственность за свою деятельность.

Программой предусмотрено проведение исследований и анализа проблем малого предпринимательства в Камчатской области, подготовка информационно-аналитических материалов. Для формирования объективных данных о состоянии предпринимательства и выработки более эффективной государственной поддержки.

Запланирован также комплекс мер для смягчения проблемы занятости населения, путем обучения безработных навыкам предпринимательской деятельности и проведение консультативных мероприятий с начинающими предпринимателями.

4.7. Участие в реализации программ социально-экономического развития Камчатской области.

В целях повышения эффективности государственной поддержки малого предпринимательства необходимо обеспечить участие субъектов малого предпринимательства в выполнении программ социально-экономического развития Камчатской области.

Учитывая, что потенциал и возможности малых предприятий, используются слабо, предстоит разработать механизм привлечения малых предприятий Камчатской области к выполнению областных и муниципальных заказов по производству и поставкам продукции, товаров и услуг. Осуществление закупок продукции для государственных нужд на конкурентной основе позволит решить две важные задачи. С одной стороны это позволит рационально использовать государственные финансовые ресурсы. В то же время высокие конкурсные требования создают конкурентную среду, необходимую для развития предпринимательства.

Для оказания помощи малым предприятиям в организации работы по охране труда и повышения уровня социальной защиты, соблюдению трудовых прав работников необходимо скорректированное взаимодействие органов исполнительной власти и заинтересованных общественных организаций.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации настоящей Программы предполагается привлечение и эффективное использование финансовых ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, собственных средств Камчатского государственного фонда поддержки малого предпринимательства и фонда "Село" и внебюджетных источников, включая средства зарубежных и российских инвесторов. Общая потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы определяется в размере 27700 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 17000 тыс. рублей и на 2003 год - 10700 тыс. рублей. Из них средств областного бюджета - 14000 тыс. рублей, в том числе на 2002 год - 10000 тыс. рублей и на 2003 год - 4000 тыс. рублей, федерального бюджета - 8000 тыс. рублей по 4000 тыс. рублей ежегодно, собственных средств фондов - 5700 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, за счет федеральных средств - согласовываются государственным заказчиком Программы с Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства.

Структура
финансовых затрат долгосрочной областной целевой Программы "Развития
и поддержки малого предпринимательства в Камчатской области на 2002-2003
годы"

N п \ п	Наименование	Всего тыс. руб.	Из них
			2002 г.	2003 г.
	Всего стоимость Программы Источники финансирования Программы:	27700	17000	10700
	Областной бюджет: в том числе: через Камчатский ГФПМП через фонд "Село"	14000 10000 4000	10000 7000 3000	4000 3000 1000
	Собственные средства фондов: в том числе: Камчатский ГФПМП Фонд "Село"	5700 3200 2500	3000 2000 1000	2700 1200 1500
	Средства ФФПМП	8000	4000	4000
1 .	Затраты по разделам Программы Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства	650	200	450
2 .	Развитие кредитно-финансовых механизмов и его имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в Камчатской области	13500	8000	5500
3 .	Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и его информационное обеспечение	4500	3700	800
4 .	Производственное и организационное обеспечение малого предпринимательства в Камчатской области	1900	700	1200
5 .	Поддержка и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Камчатской области	6500	4000	2500
6 .	Научно-методическое и кадровое обеспечение предпринимательства в Камчатской области	450	400	50
7 .	Участие в реализации программ социально-экономического развития Камчатской области.	200	-	200

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Управление промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области.

Программа реализуется в тесном взаимодействии с федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, при активном участии предпринимательских структур и их общественных объединений.

Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, предприятий и организаций, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется Управлением промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области, которое определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы.

Контроль за ходом выполнения данной Программы осуществляет Управление промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области, занимаясь подготовкой полугодовых и годовых отчетов, доводит эту информацию до сведения губернатора Камчатской области и других заинтересованных лиц.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет содействовать позитивным изменениям социально-экономической ситуации в области:

- увеличение объема выпуска продукции, товаров и услуг на 10-12%;

- увеличение общего числа граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью на 1,5 тыс. человек;

- обеспечение становления и развития 80 новых малых предприятий и 20 крестьянско-фермерских хозяйств;

- создание новых 250 рабочих мест на малых предприятиях и смягчение проблемы занятости населения;

- расширение налогооблагаемой базы, увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- улучшение инвестиционного климата;

- повышение уровня благосостояния населения.

Программа разработана под руководством заведующего кафедрой экономики и управления Камчатского государственного технического университета, кандидата экономических наук, профессора - Коломийцева Ф.И., при участии сотрудников управления промышленной политики, развития предпринимательства и инвестиций администрации Камчатской области, структурных подразделений администрации Камчатской области, общественных организаций предпринимателей Камчатской области и предпринимательских структур.

8. Сокращения, принятые в Программе

- КГФПМП - Камчатский государственный фонд поддержки малого предпринимательства;

- Фонд "Село" - Камчатский региональный фонд поддержки сельскохозяйственного производства и мелкотоварного предпринимательства;

- МАП России - Министерство по антимонопольной политике и развитию предпринимательства Российской Федерации; ФФПМП - Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства;

- КТУ МАП РФ - Камчатское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и развитию предпринимательства;

- Управление ВЭС - управление внешнеэкономических связей и туризма администрации Камчатской области;

- ЦНТИ - Камчатский центр научно-технической информации;

- ТПП - Торгово-промышленная палата Камчатской области;

- Департамент ФСЗН по Камчатской области - департамент федеральной службы занятости населения по Камчатской области;

- НП АППК - некоммерческое партнерство "Ассоциация предприятий и предпринимателей Камчатки";

- ГТРК - государственная телерадиокомпания "Камчатка";

- ТВК - телевизионная компания ТВК;

- Общественный Совет - общественный совет по предпринимательству при губернаторе Камчатской области;

- КВЦ - Камчатский выставочный центр;

- ЦСМ - Камчатский центр стандартизации и метрологии;

- ДВФ ВАВТ МТ РФ - Дальневосточный филиал Всероссийской Академии Министерства Внешней торговли РФ.

- Попечительский Совет - Попечительский Совет Камчатского государственного фонда поддержки малого предпринимательства.