Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области на 2002-2005 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 2 сентября 2003 г. N 344

"Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 6 июля 2001 г. N 195

Долгосрочная областная целевая программа
"Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском
районном муниципальном образовании в Камчатской области
на 2002-2005 годы"

Паспорт
Долгосрочной областной целевой Программы
"Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском
районном муниципальном образовании в Камчатской области
на 2002-2005 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная областная целевая Программа "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области на 2002-2005 гг."
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Камчатской области от 03.05.2001 N 363-Р
Государственный заказчик Программы	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
Разработчик Программы	Комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области
Цели и задачи Программы	Сохранение оленеводства, стабилизация экономики отрасли, обеспечение занятости и улучшение социально-экономических условий жизни коренного населения Севера
Сроки реализации Программы	2002-2005 годы
Исполнители Программы	ООО "Оленевод", ООО ОКО "Анавгай", органы местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость Программы - 18995 тыс. руб. в том числе: Федеральный бюджет - 5240,0 тыс. руб. Областной бюджет - 4955,0 тыс. руб. Собственные средства оленеводческих предприятий - 8800,0 т. руб.

1. Технико-экономическое обоснование

Северное оленеводство наряду с рыболовством - основная традиционная отрасль природопользования коренных малочисленных народов Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области. Оно создает сферу приложения исторически сложившихся навыков этих народов, обеспечивает условия для сохранения их самобытной культуры и является основным и почти единственным источником существования этих народов. Данная отрасль животноводства оказывает существенное влияние на формирование продовольственной базы для населения Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области.

Оленеводство отличается особой спецификой - ведется на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях. В настоящее время оно обеспечивает потребности жителей Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области в мясе и в шкурах для нужд коренного населения, обеспечивает частичную занятость населения.

Долгосрочная областная целевая Программа "Поддержка сохранения и развития отрасли оленеводства в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области на 2002-2005 г.г." (далее - Программа) разработана исходя из принципа преемственности программы "Поддержка сохранения отрасли оленеводства в Быстринском районе в 1998-2000 гг.", в ходе реализации которой не удалось решить проблемы отрасли.

В настоящее время на территории Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области выпасается 5000 голов оленей, против 19000 голов в 1990 году, что составляет 26,3%. Поголовье оленей по Эссовскому кусту сократилось в 2 раза, по Анавгайскому кусту - в 8 раз. Потеряли работу более 100 человек. В сравнении с 1998 годом, поголовье сократилось в 2,9 раза, производство продукции - в 3,6 раза.

Сложившееся положение дел в отрасли является следствием ряда причин:

- возросшие затраты на транспортные услуги и материально-технические ресурсы,

- диспаритет цен на продукцию оленеводства и потребляемые ресурсы, при одновременном снижении государственной поддержки отрасли,

- низкий уровень племенной работы ввиду отсутствия средств,

- отсутствие денежных средств для обеспечения должной охраны оленьих стад от волков,

- транспортная составляющая в десятки раз превышает стоимость завозимых продуктов.

Уровень заработной платы остается самым низким среди отраслей народного хозяйства. Разрушена производственная и социальная инфраструктура.

Отрасль северного оленеводства находится в стадии глубокого кризиса, выход из которого возможен при осуществлении серьезных мер, направленных на поддержку оленеводческих хозяйств для стабилизации положения в отрасли и обеспечения занятости коренного населения.

В ходе реализации настоящей Программы планируется значительно увеличить производство мяса оленей, являющегося сырьевой базой для производства профилактических и реабилитационных продуктов питания детей различных возрастных групп, традиционных продуктов питания народов Севера; обеспечить сырьевым материалом коренные малочисленные народы, ведущие традиционные хозяйства в наиболее трудных условиях и удаленных местах, для развития народных промыслов; обеспечить вовлечение в трудовой процесс безработного населения района за счет создания новых рабочих мест.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение оленеводства, стабилизация экономики отрасли, обеспечение занятости и улучшение социально-экономических условий жизни коренного населения Севера. Исходя из целей Программы, основными задачами являются:

создание условий для оздоровления экономики оленеводческого производства и сохранения его в Быстринском районном муниципальном образовании в Камчатской области; наращивание численности домашних северных оленей; обеспечение научного и кадрового развития северного оленеводства;

создание производственной базы по переработке продукции оленеводства на основе новых технологий.

В рамках этой Программы планируется достижение стабилизации производства оленеводческой продукции на базе применения эффективных технологий переработки и хранения оленеводческой продукции, повышения ее конкурентоспособности, эффективного использования производственного и трудового потенциала отрасли оленеводства.

3. Программные мероприятия

3.1. Совершенствование экономической и организационной деятельности в отрасли оленеводства:

- финансовая поддержка отрасли;

- создание условий для трудовой деятельности и обеспечения благосостояния работников оленеводческих предприятий и членов их семей;

- дотирование оленеводческой продукции, обеспечивающее безубыточное ее производство.

3.2. Комплекс мероприятий по восстановлению племенной работы в отрасли, что служит средством предотвращения инбридинга, направленно на повышение продуктивных качеств животных, плодовитости маток и жизнеспособности приплода, увеличения поголовья:

- закуп племенного поголовья оленей в оленеводческих хозяйствах Корякского Автономного округа и других регионов;

выбраковка малопродуктивных оленей;

- формирование из лучших животных отборного стада с целью выращивания высокопродуктивного молодняка для товарного стада.

3.3. Повышение технической оснащенности оленеводческих хозяйств:

- приобретение вездеходного транспорта (вездеход, снегоходы);

- выделение целевых средств на частичное возмещение затрат по использованию вертолета для обслуживания оленеводческих бригад;

- приобретение оборудования для переработки и хранения сельскохозяйственного сырья;

- строительство коралей и стационарного забойного пункта; приобретение средств связи (радиостанции) и огнестрельного оружия (карабины).

3.4. Рациональное использование и охрана оленьих пастбищ:

- заключение договора с институтом агрохимического исследования почв на проведение работ по обследованию пастбищ за счет средств земельного налога;

- ежегодное подписание распоряжений по охране оленьих пастбищ;

- пересмотр порядка финансирования мероприятий по охране оленьих пастбищ;

- ужесточение контроля за движением гусеничного транспорта по тундровым землям в бесснежный период года;

- выплата компенсаций оленеводческим хозяйствам при выводе оленьих пастбищ из оборота вследствие разработки месторождений полезных ископаемых.

3.5. Кадровое обеспечение оленеводства и промыслов:

- осуществление профориентационной работы в школах, привлечение школьников для прохождения производственной практики непосредственно в оленеводческих звеньях;

- определение базовых образовательных учреждений, передовых оленеводческих хозяйств для подготовки, переподготовки и повышения квалификации оленеводческих кадров.

3.6. Зооветеринарные мероприятия:

- комплексное проведение клинических и лабораторных исследований по контролю за состоянием здоровья животных в стадах и влиянием связи показателей заболевания с теми или другими обуславливающими их факторами, с целью своевременного осуществления необходимых профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости и снижению гибели животных;

- с целью повышения сохранности и нагулов оленей ежегодное проведение в осенний период обработки всего поголовья оленей препаратами системного действия;

- оснащение в летний период всех оленеводческих бригад необходимым запасом медикаментов для борьбы с некробактериозом и оводовыми инвазиями;

- проведение обработки оленей против гнуса.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации Программы предполагается привлечение и эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Финансирование Программы складывается за счет собственных средств оленеводческих предприятий, ассигнований из федерального и областного бюджетов.

Общая потребность в бюджетных средствах на реализацию Программы определяется суммой 10195 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 5240 тыс. руб.,

областной бюджет-4955 тыс. руб.

Из общей суммы бюджетных средств потребность по годам распределяется следующим образом:

на 2002 год - 2285 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 60 тыс. руб.,

областной бюджет - 2225 тыс. руб.;

на 2003 год - 1760 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет- 1060 тыс. руб.,

областной бюджет - 700 тыс. руб.;

на 2004 год - 3420 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 2060 тыс. руб.,

областной бюджет - 1360 тыс. руб.;

на 2005 год - 2730 тыс. руб., в том числе:

федеральный бюджет - 2060 тыс. руб.,

областной бюджет - 670 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, за счет федерального бюджета - согласовываются государственным заказчиком Программы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

5. Система организации контроля за исполнением Программы

Основной целью управления Программой является обеспечение выполнения всех программных мероприятий.

Общее управление Программой осуществляется Комитетом сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области.

Текущее управление, контроль за исполнением Программы и текущую координацию всех мероприятий в рамках механизма ее реализации осуществляет заместитель Губернатора Камчатской области, председатель комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области.

После утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год комитет сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатской области определяет направления использования бюджетных средств, а также осуществляет контроль за их расходованием.

Выполнение программных мероприятий производится оленеводческими хозяйствами: ООО "Оленевод" и ООО ОКО "Анавгай", а также органами местного самоуправления Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит сохранить на территории Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области традиционную отрасль природопользования коренных малочисленных народов Севера; создать условия для оздоровления экономики оленеводческого производства; нарастить поголовье оленей за счет улучшения продуктивных качеств животных, снижения яловости маток, роста делового выхода телят. К 2005 году поголовье оленей должно достичь 7400 голов. Рост поголовья, в свою очередь, позволит ежегодно увеличивать количество рабочих мест в оленеводческих хозяйствах Быстринского районного муниципального образования в Камчатской области на 5единиц.

В ходе реализации настоящей Программы ожидается достижение стабилизации в развитии отрасли оленеводства, создание производственной базы для переработки продукции, что позволит обеспечить в дальнейшем расширенное воспроизводство северного оленеводства, значительно увеличить производство мяса оленей и сопутствующей продукции.