Приложение. Долгосрочная областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на территории Камчатской области на период 2003 - 2007 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 2 сентября 2003 г. N 346

"Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 15 июля 2002 г. N 296

Долгосрочная областная целевая программа
"Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на территории
Камчатской области на период 2003 - 2007 годы"

г. Петропавловск-Камчатский
2003 г.

Паспорт
Долгосрочной областной целевой программы
"Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на территории
Камчатской области на период 2003 - 2007 гг."

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита пожарных на территории Камчатской области на период 2003 - 2007 г.г." (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Камчатской области от 09.04.2002 г. N 271-Р.
Государственный заказчик Программы	Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области
Основной разработчик Программы	Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области
Важнейшие целевые показатели Программы	Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан на территории Камчатской области
Сроки реализации Программы	2003 - 2007 годы
Перечень основных мероприятий Программы	- укрепление кадров, обеспечение правовой и социальной защищенности пожарных; - противопожарная подготовка населения и укрепление пожарного добровольчества; - совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; - развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы области.
Прогноз результатов реализации Программы	Относительное сокращение потерь от пожаров на 15 - 20 %, снижение гибели и травматизма людей при пожарах в 1 ,3 - 1,5 раза
Исполнители основных мероприятий Программы	управление Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	Всего: 8 480 тыс. рублей в том числе: областной бюджет: 6 480 тыс. рублей 2003 год - 1 000 тыс. рублей 2004 год - 800 тыс. рублей 2005 год - 3 230 тыс. рублей 2006 год - 750 тыс. рублей 2007 год - 700 тыс. рублей бюджет муниципальных образований - 2000 тыс. рублей 2003 год - 400 тыс. рублей 2004 год -7100 тыс. рублей 2005 год - 400 тыс. рублей 2006 год - 400 тыс. рублей 2007 год - 400 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области

I. Технико-экономическое обоснование
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами)

Состояние пожарной безопасности на территории Камчатской области вызывает серьезные опасения. На протяжении трех последних лет каждые 8 часов происходит пожар с ущербом в среднем 30 тыс. рублей. За этот период огнем уничтожено или повреждено 1983 здания: производственного, складского, торгового, коммунального и иного назначения, 40 тонн сена, 96 голов скота, 344 единицы автотракторной техники. Более 735 семей осталось без крова. Жертвами пожаров были и люди. Погибло 156 человек, 101 человек получили ожоги, отравления и увечья. Восстановительные работы, потери продовольствия и жилья обошлись области свыше 1 млрд. рублей.

Анализ этой статистики свидетельствует о том, что количество пожаров и тяжесть потерь от них ежегодно растут. За три месяца текущего года произошло 190 пожаров, 10 человек погибло, 7 пострадало, ущерб составил 2,786 млн. рублей, что на 36 % выше прошлогоднего уровня.

Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. Обеспеченность подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области пожарной техникой, с учетом списания выработавшей установленные сроки эксплуатации, в целом составляет: по основным пожарным автомобилям - 12 %, специальным пожарным автомобилям - 18 %, в том числе пожарным автолестницам и автоподъемникам - 22 %. Негативное влияние на боеготовность расчетов оказывает их неудовлетворительное обеспечение (72 % от требуемого) средствами индивидуальной защиты органов дыхания пожарных. При этом в подразделениях, содержащихся за счет средств областного бюджета, обеспечение пожарной техникой, с учетом списания выработавшей установленные сроки эксплуатации, составляет 1 %, а личный состав этих подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания вообще не обеспечен. В области имеется 16 пожарных депо, 7 из них требуют реконструкции и капитального ремонта.

Кроме этого, в области имеется два объекта неоконченного строительства: пожарная часть в с. Усть-Большерецк (стройготовность 60 %, необходимо 2 480 тыс. рублей капитальных вложений) и здание отряда технической службы по ул. Вулканной (стройготовность 70 %, необходимо 44 096 тыс. рублей капитальных вложений).

Численность личного состава ГПС области, содержащегося за счет средств областного бюджета, составляет 83 % от нормативной, установленной Федеральным законом "О пожарной безопасности" (положено 539 человек, в наличии 447 человек, требуется 92 человека).

Осталась не выполненной "Программа социально-экономического и технического развития Государственной противопожарной службы Камчатской области на 1996 - 2000 годы", утвержденная Постановлением администрации Камчатской области от 18.09.96 г. N 238, финансирование которой составило 2,08 % от запланированных объемов.

Решение задач, направленных на преодоление негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, невозможно без объединения усилий областных и местных органов власти, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Данная программа должна стать базовой основой для подготовки муниципальных программ в деле обеспечения пожарной безопасности объектов и населения области.

II. Основные цели и система программных мероприятий

Важнейшими целевыми показателями Программы являются:

- Обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан на территории Камчатской области;

- Достижение результатов в деле борьбы с пожарами, характерных для большинства развитых стран;

Для этого необходимо обеспечить выполнение следующих программных мероприятий:

- укрепление кадров, обеспечение правовой и социальной защищенности пожарных;

- противопожарная подготовка населения и укрепление пожарного добровольчества;

- совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

- развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы области.

III. Прогноз результатов реализации Программы

В результате намеченных в Программе мероприятий предполагается уменьшить в 1,3 - 1,5 раза количество погибших и травмированных людей при пожарах, обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20 процентов, создать эффективную координированную систему пожарной безопасности и укрепить материально - техническую базу Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области.

IV. Объем и источники финансирования

Программа реализуется за счет средств областного и муниципальных бюджетов.

Объем финансирования Программы на 2003 - 2007 гг. составит 8 800 тыс. рублей.

В том числе:

за счет средств областного бюджета 6 800 тыс. рублей (77,3 %).

за счет средств бюджетов муниципальных образований 2000 тыс. рублей (22,7 %).

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов муниципальных образований в Камчатской области согласовываются с органами исполнительной власти муниципальных образований и подлежат ежегодному уточнению.

V. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - управление Государственной противопожарной службы МЧС России Камчатской области.

Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на выполнение программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы ежегодно, в установленном порядке, представляет бюджетные заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку и предоставление отчетов о выполнении Программы.

Приложение

к долгосрочном областной целевой Программе

"Пожарная безопасность и социальная защита

пожарных на территории Камчатской области на

период 2003 - 2007 г.г."

Мероприятия по реализации
долгосрочной областной целевой программы "Пожарная безопасность и
социальная защита пожарных на территории Камчатской области на период
2003 - 2007 г.г."

Наименование мероприятий	Источник финансирования	всего на 2003- 2007 г.г.	Предельные объемы финансирования тыс. рублей (в ценах II квартала 2002 года)					Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
			в том числе
			2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1 . Укрепление кадров - всего	областной бюджет	160	-	40	40	40	40	Повышение профессионального уровня специалистов ГПС
1.1 Доведение штатной численности личного состава до нормативной (выделение в ежегодную смету расходов УГПС дополнительного финансирования на содержание 92 единиц личного состава)	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	Обеспечение укомплектования подразделений ГПС в соответствии с требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности"
1.2 Создание системы профессионального отбора	областной бюджет	40	-	10	10	10	10	Внедрение системы профотбора в ГПС области, создание методической и материально-технической базы оценки пригодности к службе.
1.3 Развитие материально-технической базы учебного пункта УГПС МЧС России Камчатской области	областной бюджет	120	-	30	30	30	30	Увеличение выпуска специалистов ГПС со 1 50 человек до 230 человек
2. Противопожарная подготовка населения и укрепление пожарного добровольчества - всего в том числе: областной бюджет бюджеты муниципальных образований	областной бюджет бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	2240 240 2000	400 - 400	460 60 400	460 60 400	460 60 400	460 60 400	Сокращение количества пожаров и ущерба от них
2.1 Развитие системы противопожарной подготовки (обучения) населения	областной бюджет бюджеты муниципальных образований (по согласованию)	240 540	- 108	60 108	60 108	60 108	60 108	Создание и оснащение в районах области центров по обучению населения основам пожарной безопасности, введение преподавания основ ПБ в школах специалистами ГПС
2.2 Развитие и стимулирование пожарного добровольчества	бюджеты муниципальных образовании (по согласованию)	1 460	292	292	292	292	292	Создание добровольных пожарных команд в населенных пунктах области, не обеспеченных защитой подразделений ГПС, компенсация за профилактическую работу и тушение пожаров
3. Совершенствование организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ - всего	областной бюджет	800	200	200	150	150	100	Уменьшение потерь от пожаров, повышение боеготовности и оперативности пожарной охраны
3.1 Освоение и обеспечение новой функции ГПС по оказанию первой медицинской помощи при пожарах	областной бюджет	800	200	200	150	150	100	Создание материально-технической базы медико-психологической службы пожарной охраны
4. Развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы области - всего	областной бюджет	5280	800	500	2980	500	500	Укрепление материально - технической базы и повышение боеготовности подразделений ГПС
4.1 Создание автоматизированных систем связи и оперативного управления противопожарными подразделениями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов	областной бюджет	2800	800	500	500	500	500	Создание и внедрение аппаратно-программного комплекса автоматизированных систем ГПС и служб жизнеобеспечения
4.2 Укрепление пожарной охраны в сельской: строительство пожарного депо в с. Усть-Большерецк	областной бюджет областной	2480	-	-	2480	-	-	Техническое оснащение в соответствии с нормативными требованиями
Итого по программе: в том числе: областной бюджет: бюджеты муниципальных образований:		8480 6480 2000	1400 1000 400	1 200 800 400	3630 3230 400	1150 750 400	1 100 700 400