Приложение. Долгосрочная областная целевая Программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 23 сентября 2003 г. N 371

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 8 июля 2002 г. N 277

Долгосрочная областная целевая Программа
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"
(утв. постановлением Губернатора Камчатской области от 23 сентября 2003 г. N 371)

1. Паспорт
долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003-2004 годы и на период 2005-2006 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2003 - 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы".
Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г. N 896-Р, распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 г. N 996-Р.
Заказчик Программы	Правовое управление администрации Камчатской области.
Основные разработчики Программы	Правовое управление администрации Камчатской области, управление делами аппарата администрации Камчатской области, комитет по экономике администрации Камчатской области, управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу
Цели Программы	Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, организация мониторинга законодательства Камчатской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, полная модернизация всей информационно - правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.
Задачи Программы	- Введение в эксплуатацию и развитие областной автоматизированной системы правовой информации; - Создание единой ин форматизированной системы документооборота в органах государственной власти Камчатской области; - Полный охват всех органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и объединение их электронных информационных потоков в единую информационно правовую систему; - Внедрение современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов; - Обеспечение права каждого жителя Камчатской области и организаций на свободный доступ к правовой информации; - Создание условий для обеспечения эффективной правовой работы в органах государственной власти Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; - Проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и ведение областного регистра этих актов.
Сроки реализации Программы	2003 - 2006 годы
Исполнитель Программы	Правовое управление администрации Камчатской области, Управление делами аппарата администрации Камчатской области, Комитет по экономике администрации Камчатской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области (по согласованию), Камчатская областная научная библиотека им. С.П.Крашенинникова (по согласованию).
Объемы и источники финансирования Программы	Мероприятия программы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы на 2003 -2006 годы составляет 55 17,4 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы	- Создание банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области; - Ревизия законодательства Камчатской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области; - Обеспечение доступа к нормативным правовым актам Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области для граждан и юридических лиц
Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением	Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется правовым управлением администрации Камчатской области.

2. Технико-экономическое обоснование
(содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами)

Долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на 2002-2004 годы и на период 2005 - 2006 годы" (далее - Программа) разработана согласно распоряжению Губернатора Камчатской области от 07.12.2001 г., N 896-Р и во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.07.2002 N 996-Р об утверждении перечня первоочередных мер по реализации государственной поддержки развития муниципальных образований на 2002-2004 годы.

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана потребностью в мониторинге законодательства Камчатской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, созданием банка нормативных правовых актов Камчатской области, созданием информационной базы данных и организацией правового анализа нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, выявлением тенденций в развитии муниципального нормотворчества.

Основная цель создания областного регистра нормативных правовых актов Камчатской области - обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно - правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области.

В настоящее время имеющаяся техническая база, оборудование, наличие вычислительных сетей, подключение к сети Интернет администрации Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области требует проведения значительной модернизации, а в ряде случаев создания, поскольку технология ведения базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает использование современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов.

Необходимо также наличие в достаточном количестве современной техники, поскольку создание и ведение базы данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области предполагает большой объем работ связанных со сканированием и копированием документов.

Для успешного создания и ведения базы, данных регистра нормативных правовых актов Камчатской области необходимо создать соответствующее функциональное подразделение, в которое должны входить юристы (специалисты по проведению правовой экспертизы, юридической обработке правовых актов и формированию архива нормативных правовых актов Камчатской области), специалисты в сфере информационных технологий (администрирование базы данных, компьютерная обработка текстов нормативных правовых актов Камчатской области для внесения их в электронную базу данных, системное и сетевое администрирование, техническое сопровождение.

Необходимо развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в целях обеспечения единства правового пространства в Камчатской области, в связи с чем должно проводиться его обучение.

Создание банка нормативных правовых актов Камчатской области это механизм решающий многочисленные проблемы информационно - правового взаимодействия в Камчатской области: и между органами государственной власти, и между органами государственной власти с обществом, который позволит удовлетворить потребность различных государственных органов и органов местного самоуправления в единой системе учета, анализа, планирования и контроля.

Ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области и создание областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области будет способствовать сокращению расходов, затрачиваемых на обеспечение взаимодействия между государственными органами Камчатской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области. Так, представителям большинства органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области приходится осуществлять поездки в г. Петропавловск-Камчатский в целях обсуждения и согласования различных вопросов с областными органами. Эти переезды приводят к существенным потерям рабочего времени, которое могло бы продуктивно использоваться данными специалистами для решения своих непосредственных задач на месте.

Формирование единого правового пространства в Камчатской области позволит сократить подобные неэффективные расходы.

Обеспечение конституционного права граждан на достоверную и своевременную правовую информацию приобретает совершенно новые формы прямого диалога власти и общества.

Реализация программы не только увеличит информационные ресурсы в Камчатской области, поднимет на новый уровень процессы управления, но и обеспечит свободный доступ к правовой информации, как хозяйствующих субъектов, так и населения Камчатской области.

В Программе определен ряд мер обеспечения единства правового пространства, которые необходимо решить на областном уровне.

Программа подготовлена с учетом предложений аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу.

В Программу включены мероприятия по приоритетным направлениям в области ведения областного регистра нормативны правовых актов Камчатской области, включая создание и ведение банка нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

3. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы

Главной целью Программы является обеспечение единства правового пространства в Камчатской области, полная модернизация всей информационно-правовой инфраструктуры органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.

Программа рассчитана на 2003 - 2006 годы и предполагает решение следующих задач:

В 2003 - 2004 годы:

- создание условий для обеспечения, эффективной правовой работы в органах государственной власти Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ведение банка нормативных правовых актов Камчатской области;

- проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, создание и ведение областного регистра этих актов;

- организация механизма доступа граждан и юридических лиц к правовой информации.

В 2005 - 2006 годы:

- введение в эксплуатацию и развитие областной автоматизированной системы правовой информации;

- создание единой информатизированной системы документооборота в органах государственной власти Камчатской области;

- полный охват всех органов государственной власти Камчатской области и администраций муниципальных, образований в Камчатской области и объединение их электронных информационных потоков в единую информационно - правовую систему;

- внедрение современных информационных технологий и соответствующих программных продуктов;

- обеспечение права каждого жителя Камчатской области и организаций на свободный доступ к правовой информации.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы предусматривается финансирование из областного бюджета в сумме 5517,4 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Для реализации программных мероприятий могут привлекаться финансовые средства муниципальных образований в Камчатской области и внебюджетные источники.

5. Организация управления реализацией Программы и
контроль за ее исполнением

Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет правовое управление администрации Камчатской области, которое является заказчиком и координатором Программы.

Заказчик Программы ежегодно, в установленном порядке, представляет заявки на очередной финансовый год, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Программы и эффективности проводимых мероприятий.

6. Прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)
результатов реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:

- ведение областного банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- полная ревизия законодательства Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области;

- обеспечение доступа к законодательству Камчатской области и нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области граждан и юридических лиц;

- обеспечение эффективной правовой работы органов государственной власти Камчатской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Мероприятия по реализации долгосрочной областной целевой программы
"Обеспечение единства правового пространства в Камчатской области на
2003 - 2004 годы и на период 2005 - 2006 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Предельные источники финансирования (тыс. руб.)					Исполнитель
		Всего	Срок исполнения, в том числе по годам:
			2003	2004	2005	2006
1.	Создание рабочего места в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области для обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области для проведения правовой экспертизы и включения в областной регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.	2067,0	367,0	500,0	600,0	600,0	Управление делами аппарата администрации Камчатской области; правовое управление администрации Камчатской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
2.	Приобретение материально-технической продукции для ведения в правовом управлении администрации Камчатской области банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области	250,0	-	-	100,0	150,0	Правовое управление администрации Камчатской области; управление делами аппарата администрации Камчатской области
3.	Приобретение канцелярских товаров для ведения правовым управлением администрации Камчатской области единого банка нормативных правовых актов Камчатской области и областного регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области.	25,9	5,7	5,7	7,0	7,5	Правовое управление администрации Камчатской
4.	Приобретение материально-технической продукции для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в целях обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области.	1163,2	281,6	281,6	300,0	300,0	Правовое управление администрации Камчатской области; управление делами аппарата администрации Камчатской области
5.	Приобретение канцелярских товаров для органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области, в целях обеспечения направления нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в правовое управление администрации Камчатской области.	32,6	7,5	7,5	8,6	9,0	Правовое управление администрации Камчатской области
6.	Исполнение полномочий по государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Камчатской области (изменений и дополнений в них) после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Камчатской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Камчатской области" от 13.11.1995 г. N 16.	-	-	-	-	-	Правовое управление администрации Камчатской области.
7.	Обеспечение архива администрации Камчатской области картриджами для обеспечения работы по проведению ревизии нормативных правовых актов исполнительного и законодательного органов государственной власти Камчатской области по состоянию до 1991 года	9,0	2,0	2,0	3,0	2,0	Правовое управление администрации Камчатской области
8.	Организация командировок в муниципальные образования в Камчатской области специалистов правового управления администрации Камчатской области, отдела по кадрам и наградам администрации Камчатской области, отдела автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области совместно со специалистами управления Министерства юстиции 5оссийской Федерации по Камчатской области и Корякскому автономному округу.	613,6	128,3	25,3	210,0	250,0	Правовое управление администрации Камчатской области; отдел по кадрам и наградам администрации Камчатской области; отдел автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области
9.	Организация командировок специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в администрацию Камчатской области с целью обучения работе по направлению нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в администрацию Камчатской области, а также на семинары по правовой проблематике	-	-	-	-	-	Органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области
10.	Приобретение правовой и технической литературы	192,6	46,3	16,3	60,0	70,0	Правовое управление администрации Камчатской области
11.	Создание центра открытого доступа к правовой информации на базе Камчатской областной научной библиотеки им. С.П.Крашенинникова	507,5	156,6	30,6	160,3	160,0	Правовое управление администрации Камчатской области
12.	Создание центров открытого доступа к правовой информации на базе публичных библиотек органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области	420,0	-	-	160,0	160,0	отдел автоматизированных информационных систем управления делами администрации Камчатской области
13.	Проведение семинара на тему "Проблемы нормотворчества юридической техники" (оплата работы привлеченных специалистов, канцелярские товары)	5,0	5,0	-	-	-	Правовое управление администрации Камчатской области
14.	Проведение конференций по правовой проблематике	231,0	-	31,0	-	200,0	Правовое управление администрации Камчатской области
	Итого по Программе	5517,4	1000,0	1000,0	1608,9	1908,5