Приложение. Долгосрочная областная целевая программа реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы на 2002-2005 годы

Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 23 октября 2003 г. N 416

"Приложение

к постановлению Губернатора

Камчатской области

от 4 октября 2001 г. N 324

Долгосрочная областная целевая программа
реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы на
2002-2005 годы

Паспорт
долгосрочной областной целевой программы реабилитации граждан,
отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2002-2005 годы

Наименование программы	- долгосрочная областная целевая программа реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, на 2002-2005 годы
Основание для разработки программы	- распоряжение губернатора Камчатской области от 22.05.2001 г. N 401-Р "О создании рабочей группы по подготовке областной целевой программы реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы"
Разработчик программы	- управление труда и социального развития администрации Камчатской области
Цель программы	- предупреждение рецидивной преступности, снижение социальной напряженности среди граждан, освободившихся из мест лишения свободы
Исполнители программы	- управление труда и социального развития администрации Камчатской области; департамент федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области (по согласованию); управление Министерства юстиции по Камчатской области (по согласованию); управление исполнения наказания по Камчатской области (по согласованию); управление внутренних дел Камчатской области (по согласованию); управление здравоохранения администрации Камчаткой области; комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области; ГПУСО "Центр реабилитации"
Сроки реализации программы	- 2002-2005 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- финансовые затраты на реализацию программы составят 8268,32 тыс. руб. В том числе за счет: средств федерального бюджета - 2398,3 тыс. руб.; средств областного бюджета - 5870,02 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	- создание Камчатского центра социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы; - снижение рецидивной преступности на территории области; - снижение социальной напряженности среди данной категории населения.
Система организации контроля за исполнением Программы	- через Координационный совет администрации Камчатской области.

I. Технико-экономическое обоснование

Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. В настоящее время обстановка осложняется тем, что в определенной своей части рецидивные преступления становятся более опасными и профессиональными. Социальный вред рецидивной преступности проявляется в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность.

Среди причин, способствующих росту рецидивной преступности, одно из основных мест занимает отсутствие механизма социальной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, а также должного контроля за поведением наиболее криминогенной их части.

Особенно отрицательно на уровне рецидивной преступности сказывается трудовая и бытовая неустроенность лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В среднем, каждый третий освобожденный утратил родственные связи, нуждается в бытовом устройстве, материальной и медицинской помощи, не имея жилья, средств к существованию и встречая значительные трудности с устройством на работу, многие из них встают на путь решения своих личных проблем противоправными действиями.

В течение 2002-2005 годов к освобождению в Камчатской области планируется 1482 человека, отбывших наказание в виде лишения свободы в учреждениях уголовно исполнительной системы (в том числе по годам: 2002 -396; 2003 - 433; 2004 - 371; 2005 - 282). Из них в пределах области остаются 1221 человек. Из освобождающихся покинут пределы области только 114. Из остающихся в области нуждаются:

- в документировании - 1300 человек;

- в прохождении медицинской комиссии - 165 человек;

- в образовательных услугах - 355 человек;

- планируют обратиться в органы службы занятости - 165 человек.

Решить проблему бытового и трудового устройства данной категории граждан силами только какого-то ведомства нет возможности. Поэтому необходим комплексный подход, для чего и подготовлена настоящая Программа.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является:

- предупреждение рецидивной преступности, снижение социальной напряженности среди граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- создание государственного учреждения "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы";

- обеспечение паспортизации и документирования граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- обеспечение трудовой занятости и бытовой обустроенное данной категории граждан;

- отправка к постоянному месту жительства;

- обеспечение медицинского обслуживания, лечение и профилактика туберкулеза как лиц, отбывающих наказание, так и освободившихся из мест лишения свободы.

В соответствии с целью и задачами Программы роль основного исполнителя программных мероприятий будет выполнять государственное учреждение "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободу".

III. Ресурсное обеспечение Программы

Стоимость программных мероприятий составляет 8268,32 тыс. руб. Финансовое обеспечение осуществляется:

- за счет средств, выделяемых из областного бюджета - 5870,02 тыс. руб.;

- за счет средств федерального бюджета - 2398,3 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению в установленном порядке Законом Камчатской области об областном бюджете на соответствующие финансовый год, за счет средств федерального бюджета -согласовываются с департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Камчатской области и подлежат ежегодному уточнению.

IV. Материально-техническое обеспечение Программы

Материально-техническое обеспечение программных мероприятий осуществляется за счет исполнителей программы в соответствии с их ведомственной принадлежностью, средств областного бюджета.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется разработчиком Программы - управлением труда и социального развития администрации Камчатской области.

Программа предполагает создание на территории Камчатской области единого государственного учреждения "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы". В его задачи будет входить:

- организация контактов с управлением Министерства юстиции РФ по Камчатской области, управлением исполнения наказания по Камчатской области, управлением внутренних дел Камчатской области, департаментом федеральной службы занятости населения по Камчатской области, управлением здравоохранения администрации Камчатской области;

- заключение договоров с различными ведомствами по документированию, трудовому и бытовому устройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- оказание помощи управлению исполнения наказания по Камчатской области в отправке освободившихся из мест лишения свободы к постоянному месту жительства;

- организация предприятий малого и среднего бизнеса в интересах экономики Камчатской области с целью трудоустройства данной категории граждан.

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее
реализации

Координацию деятельности исполнителей Программы по реализации мероприятий и контроль за ходом выполнения программных мероприятий осуществляет Координационный совет администрации Камчатской области, который возглавляет заместитель губернатора Камчатской области, курирующий данные вопросы.

Непосредственный контроль за деятельностью государственного учреждения "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы" осуществляет управление труда и социального развития администрации Камчатской области.

VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате осуществления Программы планируется:

- снижение преступности (особенно рецидивной) на территории Камчатской области;

- в социальном плане - способствовать снижению социальной напряженности в среде граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- в техническом плане - создание и организация работы государственного учреждения "Камчатский областной центр социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы";

- в организационном плане - создание модели комплексного решения острых социальных проблем, характерных для категории граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы.

С точки зрения социально-экономических последствий Программа позволит уменьшить трудности, переживаемые гражданами, отбывшими наказание в виде лишения свободы в учреждениях управления исполнения наказания по Камчатской области.